|
党的十八大报告明确指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制。”2012年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载体。我国近十年的城镇化率从39.1%增长到51.3%，应当说取得了巨大成就。但是，反观中国城镇化的实践以及世界城市化两百多年的历史，我们认为，在加快城镇化的过程中，需要警惕城镇化的“三大陷阱”：
其一，“土地陷阱”。城镇化是实现农业产业向非农产业、农民向市民、农村社会向城镇社会进行转变的一个复杂过程。在完成这种转换的过程中，首当其冲的便是土地的扩张。城镇化进程中，不管是产业的扩散还是人口的迁移，必然需要更多的土地供给。从西方国家的城市化历史来看，城镇化对土地的需求，主要是通过市场机制来完成的，有关因为土地而引起社会纠纷的案例较少；从中国的历史来看，土地问题则是导致社会动荡乃至王朝更迭最重要的因素之一，对土地资源的分配问题关系到国家的稳定。因此，如果在城镇化过程中，行政的力量过于强大，而失去土地的农民没有获得相应的补偿的话，那么就会很容易引发农民与政府之间的矛盾，进而激发社会的不稳定因素。这是我国城镇化过程所必须警惕的。
其二，“城市病陷阱”。我国的城镇化体系构建的是以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的中国特色城镇化体系，但大城市对人们的吸引力无疑远远高于中小城市和小城镇，大城市给予人们带来的种种福利以及各种生活工作的便利，成为人们努力融入大城市的重要动力。但是，应当看到，不管是西方国家还是我国在城市化进程中，以“人口拥挤、交通堵塞和环境污染”为特征的“城市病”在不断蔓延，“城市病”的出现显著地降低了生活在城市中的人们的福利，并影响城镇的可持续发展。
其三，“房地产陷阱”。城镇化能够极大地拉动消费与投资需求，具有明显的经济增长效应。而城镇化的过程，很容易被人简单地理解为造城运动，以为城镇化就是房地产行业高峰期的到来，激发房地产商们的投资冲动。这是一种对城镇化的误解。这种城镇化模式，一方面会造成各种资源的浪费，另一方面可能带来房地产泡沫，并最终不利于经济的持续增长。应当看到，改革开放以来，我国的宏观经济层面逐步由短缺经济过渡到剩余经济，在此背景下，城镇化对于消化我国过剩的产能无疑具有极大的拉动作用。但是，如果将城镇经济演变成了“地产经济”，则是应当避免的。
当然，城镇化过程中还会出现这样或那样的问题，但上述“三大陷阱”应当是我国在加快推进城镇化的过程中应当避免的。首先，要有效地处理好农村土地问题，在农村土地转变为城市建设用地的过程中，要参照土地二级市场给予农民以相应的补偿，并加快建设农村土地使用权流转市场的步伐；其次，要有效地加强城市规划与城市管理，将生态文明理念融入到城镇化的建设中来，处理好“城市病”问题，真正让城市居民享受到城镇化所带来的福利；再次，要进一步改善城镇化的质量，通过优化城镇投资结构，构建中国特色的城镇体系，引导城镇化有序健康发展，从而积极稳妥地推进我国的城镇化进程。
（责任编辑：钟佳倩） | 
