《群书治要３６０》(五）

肆、为政

 

一、务本

1.    孔子曰：“凡为天下国家者，有九经^①焉，曰：修身也，尊贤也，亲亲也，敬大臣也，体群臣也，子庶人也，来百工也，柔远人也，怀诸侯也。修身则道立，尊贤则不惑，亲亲则诸父昆弟不怨，敬大臣则不眩^②，体群臣则士之报礼重，子庶民则百姓劝，来百工则财用足，柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之。”

公曰：“为之奈何？”孔子曰：“齐庄盛服，非礼不动，所以修身也；去谗远色，贱货而贵德，所以尊贤也；爵其能，重其禄，同其好恶，所以笃^③亲亲也；官盛任使，所以敬大臣也；盛其官，任而使之也。忠信重禄，所以劝士也；忠信者，与之重禄也。时使薄敛，所以子百姓也；日省月考，既禀^④称事^⑤，所以来百工也；既禀食之，各当其职事也。送往迎来，嘉善^⑥而矜^⑦不能，所以绥^⑧远人也；绥，安也。继绝世，举废邦，朝聘^⑨以时，厚往而薄来，所以怀诸侯也。治天下国家有九经焉，其所以行之者一也。”（卷十　孔子家语）

【注释】①九经：治国平天下的九项准则。　②眩：迷惑；迷乱。　③笃：加厚；增厚。　④既禀：即“饩廪”，古代官府发给的米粟之类的粮食。既，通“饩”。生的粮食。禀，通“廪”。米粟之类的粮食。　⑤称事：与事功相称。　⑥嘉善：褒奖善人。　⑦矜：怜悯。　⑧绥：安；安抚。　⑨朝聘：古代诸侯亲自或派使臣按期朝见天子。《礼记》：“诸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。”

【白话】孔子说：“治理天下国家，有九条重要纲领：修正己身，尊重贤人，亲爱家族，礼敬大臣，体恤众臣，爱民如子，招徕各行工匠，抚慰远方人民，安定各地诸侯。修正己身，则可树立品德，不为外在名利所动摇；尊重贤人，如此小人自然远离，君王就不受奸臣迷惑而做出错误决策；亲爱家族，则叔伯、兄弟之间受到恩泽，自然不会有怨言嫌隙；礼敬大臣，如此和合共识、以礼相待，朝政就不会迷乱颠倒；体恤众臣，则众臣必深怀感恩而尽心报效；爱民如子，则百姓受到鼓舞而互相劝善；招徕各行工匠，国家才会富裕充足；抚慰远方民族，则四方人民受到恩惠，自然会归顺依附；安定各地诸侯，则天下人民敬畏诚服。”

哀公问：“该如何做到呢？”孔子说：“内心严肃诚敬，外表整齐端庄，不合礼义的事绝对不干，这是修正己身之法；摒弃谗言、远离女色，轻财物而重道德，这是尊重贤人之法；根据才能授以爵位，增加俸禄，理解对方的好恶，这是增进家族和睦之法；授予高官、委以重任，这是礼敬大臣之法；忠诚信实者，给予优厚俸禄，这是劝进贤士之法；农闲时节才役使人力，并减收赋税，这是爱民如子之法；经常考核工作，并依考绩发给酬劳，这是招徕各行工匠之法；款待来往的各方族群，奖励善行而怜悯弱势，这是抚慰边远人民之法；延续断绝的世系，振兴衰废的国家，平时维持外交礼节，进贡虽薄而答礼丰厚，这是安抚诸侯之法。总之，治理天下国家有九条重要的纲领，而实行的关键，只在一个真诚。”

2.    民惟邦本，本固邦宁。言人君当固民以安国也。（卷二　尚书）

【白话】人民是国家的根本，唯有根本稳固，国家才会安宁。

3.    文武之政，布^①在方策^②。其人存，则其政举；其人亡，则其政息。故为政在于得人。取人以身，修身以道，修道以仁。（卷十　孔子家语）

【注释】①布：陈；陈列。　②方策：简册，典籍。亦作“方册”。方，古代书写文字用的木版。策，古代用以记事的竹、木片，编在一起的叫“策”。

【白话】周文王和周武王的施政道理及方法，都记载于典籍上。如果有像文武圣王那样的人存在，那么仁政便能实行；如果圣王消失了，那么仁政便会跟着止息。所以施政的关键在于获得圣贤人才，要想得到人才必须以修养己身来感召，修养己身必在于遵循道德伦理，遵循道德伦理的下手处，在于以仁爱存心。

4.    昔者成王，幼在襁(qiǎng)褓(bǎo)^①之中，召(shào)公为大(tài)保，周公为太傅，太公为太师。保保其身体；傅傅之德义；师导之教训：此三公职也。于是为置三少，少保少傅少师，是与太子宴者也。故乃孩提有识，三公三少，明孝仁礼义，以导习之，逐去邪人，不使见恶行。于是皆选天下之端士，孝悌博闻有道术者，以卫翼^②之，使与太子居处出入。故太子乃生而见正事，闻正言，行正道，左右前后皆正人。……孔子曰：“少成若天性，习贯如自然。”（卷十六　汉书四）

【注释】①襁褓：背负婴儿用的宽布带和包裹婴儿的被子。　②卫翼：犹辅佐。

【白话】从前周成王年幼在襁褓中，便请来召公做太保，周公做太傅，太公做太师。保，是保护太子的身体；傅，是以道德仁义来教导他；师，是以圣贤教诲来启发他，这就是三公的职责。于是又设立“三少”，少保、少傅、少师，这是与太子生活在一起的人。所以当太子幼年懂事时，三公、三少就讲明孝、仁、礼、义的道理，引导他落实，并驱逐奸邪之人，不让太子见到不好的行为。因此选出天下品行端正的君子，以及孝顺友悌、见闻广博、有学问道德的人，保护辅助他，让他们陪伴太子朝夕相处、同出同入。所以当太子生下来，所见的都是正事，所听的都是正言，所行的都是正道，在他左右前后都是正人君子。……孔子说：“从小养成的品德就像天性一样，自然而然会变成习惯。”

5.    国无贤佐俊士，而能以成功立名、安危继绝^①者，未尝有也。故国不务大，而务得民心；佐不务多，而务得贤俊。得民心者民往之，有贤佐者士归之。（卷四十三　说苑）

【注释】①继绝：继绝世的略语。指恢复已灭绝的宗祀，承续已断绝的后代。

【白话】国家没有贤能的大臣辅佐和优秀的人才协助，而能成就功业、平定危乱且延续已灭绝的国家，是从来没有的事。所以国家不必求大，而在求得民心；辅佐的大臣不必求多，而在求得贤良俊才。得民心的人，人民自然会拥护他；有贤臣辅佐的人，志士仁人自然来归附他。

6.    公问曰：“敢问人道谁为大？”孔子对曰：“夫(fú )人道政为大。夫(fú )政者正也。君为正，则百姓从而正矣。”……公曰：“敢问为政如之何？”孔子对曰：“夫妇别，父子亲，君臣信。三者正，则庶物^①从之矣。”（卷十　孔子家语）

【注释】①庶物：众物，万物。指各种事物。

【白话】哀公问孔子说：“请问人道之中什么最重要？”孔子回答说：“人道之中，政治最重要。政的意思就是端正。君主自己先端正了，百姓也就跟着端正。”……哀公问道：“请问如何处理政事？”孔子回答说：“夫妇职责有所区别，父子之间互相亲爱，君臣上下互相信任。这三个人伦关系端正了，则万事万物的关系也会跟着理顺。”

7.    天地为大矣，不诚则不能化万物；圣人为智矣，不诚则不能化万民；父子为亲矣，不诚则疏；君上为尊矣，不诚则卑。夫(fú )诚者，君子之守，而政事之本也。（卷三十八　孙卿子）

【白话】天地可以说是最博大了，但不真诚就不能化育万物；圣人可以说是最睿智了，但不真诚就不能教化万民；父子可以说是最亲近了，但不真诚就会疏远；君王可以说是最尊贵了，但不真诚就不会被人尊重。因此真诚，乃君子遵循的品德操守，更是治理国家的根本。

8.    子路曰：“卫君^①待子而为政，子将奚先？”问往将何所先行之也。子曰：“必也，正名乎！正百事之名也。名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中(zhòng)^②；礼以安上，乐以移风，二者不行，则有淫刑滥罚矣。刑罚不中，则民无所措手足。”（卷九　论语）

【注释】①卫君：指卫灵公的孙子出公辄。因其父蒯聩谋害灵公正妻南子事败而出奔，他承袭祖父卫灵公担任该国君主。　②中：适当、恰当。

【白话】子路问孔子：“如果卫国的君主打算请您去辅助他治国，不知您将以何事为先？”孔子说：“那一定是先正名，使名分与事实（身份等）相符。如果名不正，则言语不能顺理成章；言不顺，办事就不易成功；办事不成功，礼乐的教化就不能兴起；礼乐不兴起，刑罚就会用之不当；刑罚不当，人民就会感觉手足无措，天下就乱了。”

9.    《彖》曰：家人，女正位乎内，男正位乎外^①，天地之大义也。家人有严君焉，父母之谓也。父父、子子、兄兄、弟弟、夫夫、妇妇，而家道正，正家而天下定矣。（卷一　周易）

【注释】①女正位乎内，男正位乎外：女，指六二；男，指九五。这是以二、五两爻得正于内外卦之象，说明女主家内事，男主家外事，以此来释卦名。

【白话】《彖传》上说：“家人卦”，象征女子守着正道，居于家内，相夫教子；男子守着正道，处理外务，承担经济重担；男女各自安守正道，这是天地间的义理。家庭中有严明的君长，这就是指父母亲。父亲善尽父道，儿子善尽孝道，兄长善尽为兄之道，弟弟也善尽为弟之道，丈夫善尽夫道，妻子善尽妇道，这样一来，家道就能端正，所有家庭都能端正家道，那么天下就安定了。

10.  夫(fú )富民者，以农桑为本，以游业^①为末；百工者，以致用为本，以巧饰为末；商贾者，以通货为本，以鬻(yù)奇^②为末。三者守本离末，则民富；离本守末，则民贫；贫则阨(è)^③而忘善，富则乐而可教。教训者，以道义为本，以巧辨为末；辞语者，以信顺^④为本，以诡丽^⑤为末；列士^⑥者，以孝悌为本，以交游^⑦为末；孝悌以致养^⑧为本，以华观为末；人臣者，以忠正为本，以媚爱^⑨为末。五者守本离末，则仁义兴；离本守末，则道德崩^⑩。（卷四十四　潜夫论）

【注释】①游业：流动的职业。如行商等。　②鬻奇：出售稀见货物。　③阨：困厄；困窘。　④信顺：真实而通达。　⑤诡丽：奇异华丽。　⑥列士：古时上士、中士和下士的统称。　⑦交游：交际，结交朋友。　⑧致养：奉养亲老。　⑨媚爱：取悦，取宠。　⑩崩：败坏。

【白话】要使百姓富裕，以农事生产为本，以流动的职业为末；各种工艺，以实用为本，以雕琢装饰为末；买卖经商，以流通货物为本，以出售珍奇货物来谋利为末。这三者若能守住根本、远离枝末，百姓就会富裕；如果远离根本而守住枝末，百姓就会贫穷；百姓贫穷就会陷入困境而无心行善，百姓富裕就会安乐而容易教化。教育训导，以道德仁义为本，以巧言善辩为末；言论话语，以诚信顺理为本，以奇异华丽为末；知识分子，以孝顺父母、友爱兄弟为本，以交友应酬为末；落实孝悌，以尽心奉养为本，以图表面、讲排场为末；身为部属，以忠诚正直为本，以谄媚讨好为末。这五者若能守住根本、远离枝末，仁义的风气就会兴盛；假如远离根本而守住枝末，道德就会败坏。

11.  夫(fú )仁义礼制者，治之本也；法令刑罚者，治之末也。无本者不立，无末者不成。夫(fú )礼教之治，先之以仁义，示之以敬让^①，使民迁善^②日用^③而不知也。（卷五十　袁子正书）

【注释】①敬让：恭敬谦让。　②迁善：去恶为善，改过向善。　③日用：每天应用；日常应用。

【白话】仁义礼制，是治理国家的根本；法令刑罚，是治理国家的枝叶。没有根本就不能长久建立，没有枝叶就不能稳定建设。以礼义教化治国，首先要实行仁义，带头做到恭敬谦让，使人民在日常生活中不知不觉就迁善改过。

12.  孔子曰：“行己有六本焉，然后为君子。立身有义矣，而孝为本；丧纪^①有礼矣，而哀为本；战阵^②有列矣，而勇为本；治政有理矣，而农为本；居国有道矣，而嗣^③为本；继嗣不立，则乱之源也。生财有时矣，而力为本。置本不固，无务丰末；亲戚不悦，无务外交；事不终始，无务多业。反本修迹^④，君子之道也。”（卷十　孔子家语）

【注释】①丧纪：丧事。　②战阵：交战对阵。　③嗣：君位或职位的继承人。　④反本修迹：依据四部丛刊《孔子家语》，为“反本修迩”。回到事物的根本，从近处做起。

【白话】孔子说：“立身处世要先遵循六个根本准则，然后才能成为君子。立身合乎仁义，而孝是立身的根本；丧事要有礼节，而哀痛是丧事的根本；作战布阵有行列，而勇是战阵的根本；治理政务需有条理，而农业是政治的根本；安定国家有方法，而慎选继承人是安国的根本；创造财富有一定的时机，而付出劳力是致富的根本。根本不能巩固，就不要追求枝末小事的完美；亲戚之间都不能团结和睦，就不要致力于跟外人交往；做事情有始无终，就不要去从事多种事业。因此，回归根本从近处做起，这是君子应该采取的原则和方法。”所以假如本末倒置，不只徒劳无功，还会产生严重的流弊问题。

13.  诸葛亮之为相国^①也，抚百姓，示义轨，约^②官职，从权制^③，开诚心，布公道。尽忠益时者，虽雠(chóu)^④必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚；服罪输情者，虽重必释；游辞巧饰者，虽轻必戮。善无微而不赏，恶无纤而不贬。庶事精练，物理其本，循名责实^⑤，虚伪不齿^⑥。终于邦域之内，咸畏而爱之。刑政虽峻，而无怨者，以其用心平，而劝戒明也。可谓识治之良才，管萧之亚匹^⑦矣。（卷二十七　蜀志）

【注释】①相国：古官名。后为宰相的尊称。　②约：少，省减。　③权制：权宜之制，临时制定的措施。　④雠：仇敌。　⑤循名责实：依照其名来责求其实，要求名实相符。　⑥不齿：不与同列；不收录。　⑦亚匹：同一流人物。

【白话】诸葛亮担任宰相时，安抚百姓，明示礼义规范，精简官职，采用权宜的法制，以真诚待人，处事大公无私。对于尽忠、有益国家的，即使是仇人也必定奖赏；触犯法令、怠忽职守的，即使是亲信也必定惩罚；认罪悔改的，即使罪行严重也必定从宽开释；巧言掩过的，即使罪行轻微也必定从严判刑。就算善行再微小也要赞赏，恶行再微细也要指责。精通熟习各项政事，能从根本上解决问题，并依照职位来要求实效，不允许弄虚作假。最终在蜀国境内，人人都敬畏和爱戴他。刑罚政令虽然严厉，人民却毫无怨言，正是因为他处事公平，而且勉励、禁戒都非常明确。他真可以说是懂得治理国家的优秀人才，能与管仲、萧何相媲美了。

14.  子曰：“夫(fú)孝，德之本也，人之行莫大于孝，故曰德之本也。教之所由生也。”教人亲爱莫善于孝，故言教之所由生。（卷九　孝经）

【白话】孔子说：“孝道，是德行的根本，一切教化都是从孝道的基础上产生出来的。”

15.  君子务^①本，本立而道生。孝悌也者，其仁之本与！先能事父兄，然后仁可成。（卷九　论语）

【注释】①务：从事；致力。　②与：通“欤”。句末语助词。

【白话】君子为人必专心致力于根本，根本建立了，道德就会随之产生。孝顺父母、友爱兄弟，就是仁的根本啊！

16.  子曰：“君子之事亲孝，故忠可移于君；欲求忠臣，出孝子之门，故可移于君。事兄悌，故顺可移于长；以敬事兄则顺，故可移于长也。居家理^①，故治可移于官。君子所居则化，所在则治，故可移于官也。是以行^②成于内，而名立^③于后世矣。”（卷九　孝经）

【注释】①居家理：指处理家事有条有理、家务管理得好。理，正、治理。　②行：指孝、悌和善于理家三种优良的品行。　③立：建立；树立。

【白话】孔子说：“君子奉事父母能尽孝道，因此能把这种孝敬心转移去效忠君主；奉事兄长能尽悌道，因此能将这种恭敬心推移去顺从长官；家居生活治理得当，因此能把治家的经验移于处理政务。所以，在家中养成了孝、悌和善于理家的品行，在外才能建功立业，美好的名声自然会显扬于后世。”

17.  孔子曰：“事亲孝，故忠可移于君。”是以求忠臣，必于孝子之门。（卷二十二　后汉书二）

【白话】孔子说：“奉事父母做到孝顺恭敬，因此能把这种孝敬心转移去效忠君主。”所以寻找忠臣，一定要从有孝子的家庭中选拔。

18.  夫(fú )知为人子者，然后可以为人父；知为人臣者，然后可以为人君；知事人者，然后可以使人。（卷十　孔子家语）

【白话】懂得如何做一个好儿子，然后才知道如何做一个好父亲；懂得如何做一个好臣下，然后才知道如何做一个好君主；唯有懂得如何事奉人，然后才懂得如何任用人。

19.  曾子曰：“慎终追远^①，民德归厚。”慎终者，丧尽其哀。追远者，祭尽其敬。人君行此二者，民化其德，皆归于厚也。（卷九　论语）

【注释】①慎终追远：办理父母丧事，要依礼尽哀；祭祀祖先，要恭敬虔诚。终，指父母丧事。远，指祖先。

【白话】曾子说：“对于父母过世的丧葬能谨慎守礼、竭尽哀思，对于已故的父母及祖先，都能依礼依时恭敬虔诚地追思怀念，不忘根本，则风俗民情必然趋向淳厚善良。”

20.  水泉深，则鱼鳖归^①之；树木盛，则飞鸟归之；庶^②草茂，则禽兽归之；人主贤，则豪杰归之。故圣王不务归之者，而务其所归。务人使归之，末也；务其所行可归，本也。（卷三十九　吕氏春秋）

【注释】①归：趋，归附。　②庶：众多。

【白话】泉水很深，鱼鳖就会聚集生存；树木茂盛，飞鸟就会群集筑巢；草丛茂密，禽兽就会依附栖息；君主贤明仁德，各方的豪杰自然会归顺效忠。所以，圣明的君主不求各方都来归附，而是尽力创造使人们归附的条件。

21.  夫(fú )为政者，莫善于清^①其吏也。（卷四十七　刘廙政论）

【注释】①清：清廉；清白。这里是使官吏清廉。

【白话】治理政事，没有比使官吏清廉更好的了。

22.  子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子贡曰：“必^①不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民不信不立。”死者，古今常道，人皆有之，治邦不可失信。（卷九　论语）

【注释】①必：倘若，如果。

【白话】子贡问如何治理政事。孔子说：“备足粮食，充实军备，取信于民。”子贡说：“如果迫不得已要去掉一项，在这三项中先去掉哪一项？”孔子说：“去掉军备。”子贡说：“如果迫不得已再去掉一项，在剩下的两项中先去掉哪一项？”孔子说：“去掉粮食。自古以来人都免不了死亡，假使人民不信任政府，国家的威信就建立不起来了。”由此可知，只要人民信赖政府，虽无充足的粮食，仍然可与国家共患难。一旦除去了信用，纵无外患，也有内乱，国家就不能安稳了。

23.  我有三宝^①，持而保之。老子言我有三宝，抱持而保倚之。一曰慈，爱百姓若赤子。二曰俭，赋敛若取之于己。三曰不敢为天下先。执谦退，不为唱始也。（卷三十四　老子）

【注释】①三宝：三种宝贵之物。

【白话】老子说：我有三种法宝，要保持而且要永远守住。一是仁慈，二是节俭，三是不敢居于天下人的前面。