公众与铁道部如何成了不可调和的矛盾公众与铁道部如何成了不可调和的矛盾 春运大戏来没开幕，关于无座车票应否降价的问题便开始为每年一次的季节性全民吐槽“暖场”：1月12日，一位名为卫庄的网友发布了一则大意为“呼吁无座火车票应该半价”的微博，短短两天后，该微博就被转发超过13万次，评论3.55万条，被称为“2013年春运前夕最热门话题”，而舆论似乎呈一边倒的支持态度。 像许多回类似的事情一样，此一轮关于站票降价的讨论，似乎都只是网民们自己的事情，所有的赞成或反对都只是在网络上火热地进行，而作为话题所指向的关键一方，铁道部却一直不为所动，未置一辞。直到16日，才有《光明日报》刊登报道表示，铁道部相关专家透露，火车票基础票价占全票价的60%以上，坐席环境仅是构成票价的一部分。同时每列车发售的无座车票并不是无限量发售。另外，无座车票打折或半价出售还存在统计乘坐区间的难题。比如当中途有乘客下车，有人就会坐到空闲座位上，这又如何算呢？12306客服人员对此也指出，“要是不卖站票，很多人过年就不一定能回家了”。 虽然有“铁道部相关专家”与“12360客服人员”的说法，但很难说就能代表铁道部的态度。所以铁道部仍旧是傲慢而缄默的。这是一方面。另一方面，即以“铁道部相关专家”与“12360客服人员”的说法来看，扑面而来的亦是与铁道部的沉默如出一辙的傲慢。 如专家所说，既然基础票价只占全票价的60%左右，那么站票何不就以基础票价作为定价？站票并不是无限量发售，是站票不应降价的理由吗？而关于乘坐区间，专家说法已近冷血。中途有人下车，有人就坐到空闲座位上，有那么不能容忍吗？至于12360客服人员的说法，是不是暗示着，假如站票降价，那么他们就索性或宁愿不卖站票了？如果说铁道部的缄默里有着挡也挡不住的傲慢，那么相关人员的说法中同样有着难以掩饰的霸气侧漏。而我们早已对铁道系统的这种形象并不吃惊，就像它早已深入人心。 倒不是说，站票非降不可，铁道部只有降了站票才对得起国家和人民。但我未免觉得，在关于站票问题的讨论中，公众的诉求，“铁老大”的傲慢，可能都不是关键。或许换个说法，关于票价问题，是不是说公众有呼铁道部就该必应，或者说铁道部不降公众就无可奈何？在这个世界上，消费者总是本能地希望以最低的价格获得最大的服务，而作为经营者总是本能地希望以最高的价格提供最低限度的服务。这本来是一个天然的矛盾。铁道部与公众之间，也正是这一矛盾的体现。它不仅使得铁道部的任何改良及努力都得不到公众认可，而且也日益加剧一种互不信任的对立情绪。但直到目前，我们仍未找到一种足以调和并纾缓二者关系的一种机制。 在站票问题上，铁道部与公众之间的缓冲地带是什么？应是一种透明、公正的定价机制。这一机制不仅应当考虑铁路运输作为具有公共产品属性的外部因素，比如社会平均成本、市场供求状况以及社会承受能力，亦应考虑作为具有市场化特征的员工工资成本、设施损耗、燃料费等内部因素。这样一种机制，是可以合理表达诉求的渠道，亦是可以审慎科学制订或调整价格的方式，亦是可以弥合信任的必要做法。但是一直以来，在火车票价定价机制上，从来都是一团浆糊。不透明的定价机制，使其价格天然失去合理性，遭致公众质疑重重，更使得公共讨论与部门决策缺少了一个前提。 关于站票之争，铁道部最要做的可能不是立即降低价格，以回应或讨好公众，而是真正建立起公共科学的定价机制，来达成相互间的妥协。任何一种公共事务，都需要一个可以参与、可以博弈与制衡的缓冲带。对于铁道系统这样一个自然垄断性企业，尤其如此。自去年以来，铁道部门出台多项市场化改革举措，表明一种去行政化的努力。正是在此基础上，我认为一个良性的定价机制，会是一种有诚意的表达。 |
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