xxx县低丘缓坡开发利用工程可行性研究报告

 

xxx县低丘缓坡开发利用工程

 

 

可行性研究报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

xxx县低丘缓坡开发利用工程可行性研究报告

 

第一章  项目概况

1.1 项目名称

xxx县低丘缓坡开发利用工程可行性研究报告

1.2 建设单位

xxx县低丘缓坡开发利用有限公司

1.3 项目总投资

本项目总投资为：131183.74万元，其中工程费用49711万元

1.4 项目背景

区域协调图

丽水虽然处于浙江省的欠发达地区，但随着金丽温、龙丽、丽龙高速公路相继全线通车，已成为了浙江省西南地区的交通中心城市，为此丽水市提出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，依托金丽温、龙丽、丽龙高速公路三条城市和新兴产业带，构建缙丽青云城镇群和松遂城镇群。力图凭借其生态、水、生物、风景名胜等资源，加快融入长三角，实现跨越式发展。

其中，缙云、青田分别作为市域东北、东南部中心城市，发展方向是加强与金华、温州的联系，重点发展金、温地区行业产业。xxx、龙泉、松阳等五个城市发展方向是功能的自我完善和特色的自我塑造，重点发展旅游业、工业。xxx—东城位于丽水市西部，经济综合实力较缙云、青田相对较弱。虽然近几年xxx县工业经济得到了持续较快的发展，但是若进行横向比较，还是差距较大，如要增强在丽水市的经济比重，就必须扩大产业规模、提高工业水平。

xxx县处于一级经济主区温州与一级经济亚区金华之间，受这两个经济区的辐射和影响明显。并通过省域交通骨架把xxx与全省主要经济区紧密联系起来。

图1  区域协调图

规划区块的发展机遇

规划区块区位图

随着xxx城市建设的发展，以及省重点工程、下山移民工程以及村镇迁并，不断推动农村人口向xxx县中心镇聚集。人口规模增加使xxx县城城市化进程加快，产生更多的城市用地需求，带来新一轮的城市规模扩张。按照《xxx县域总体规划（2006-2020年）》的规划要求，中心城市未来用地发展方向为“东进西拓”，云峰镇区纳入中心城区，龙板山、古院区块纳入用地拓展范围内。

根据《xxx县低丘缓坡综合开发利用规划》，规划到2020年，全县开发利用低丘缓坡土地总面积7802公顷，其中用于开发建设用地面积4811公顷，占规划开发利用低丘缓坡土地总面积的62%；用于开发耕地面积2778公顷，占36%；用于开发林地面积214公顷，占3%。规划全县低丘缓坡土地开发重点地块8个，总面积2893公顷。其中省级建设用地开发重点地块1个，面积333公顷；县级建设用地开发重点地块5个，面积2027公顷；省级耕地垦造重点地块2个，面积533公顷。主要分布于妙高、北界、新路湾、云峰、石练、焦滩、王村口、湖山、金竹共9个乡镇（场）。

根据《国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利用试点工作方案的复函》（国土资厅函[2011]1183号），xxx县低丘缓坡开发项目土地总面积585公顷，由龙板山地块和古院地块组成。龙板山地块坐落于云峰镇城东工业新城，地块面积450公顷，位于东城北面，西联妙高县城，东接武义县，南侧为云峰镇区及洋浩区块，北靠龙游县、婺城区。以工业用地为主，功能定位为浙西南产业集聚地，xxx县产业发展战略平台，城东工业新城的主要组成部分。其中近期（项目分一～三期进行）开发面积248公顷；古院地块位于县城中心城区妙高镇，地块面积134公顷，南接51省道、北连环城北路、东近龙谷路，形成服务于龙板山产业区的以居住功能为主导、以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区，其中近期开发用地72公顷。

在国家严管土地的政策大背景下,工程建设既要节约集约用地、坚守耕地红线,又能缓解工业用地紧张的局面,为工业经济发展提供用地平台。为此，国土资源部在《关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利用试点工作方案的复函》中指出，首批试点在丽水市、金华市、衢州市辖区范围内进行，项目区面积控制在10885公顷以内，试点期限为2011年至2015年。同时要求，试点工作要按照“台地工业、坡地城镇”的思路，以保障发展、保护耕地、改善生态、节约用地为目标，统一编制方案，分期开发。本次xxx县东城龙板山、古院区块一期工程选址范围主要为低丘缓坡场地，符合丽水低丘缓坡开发试点的大背景，有利于国家土地政策的实施。

1.5 现状及区域规划   

（1）自然条件

　xxx县全境地势西南高，东北低，境内山脉属武夷山系仙霞岭的分支，仙霞岭山脉自龙泉市和福建省浦城县入境，由西南至东北纵贯全境。在长期地质原因的作用下，形成了以中低山地为主，群峰起伏，岭谷平行，间有带状山谷平地和小块盆地的复杂地貌结构。

项目区属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明。多年平均降水量1510mm，历年平均雨日170天，多年平均蒸发量1295mm。多年平均气温17°C，极端最低气温－10°C，极端最高气温＋40°C，年平均日照时数为1848小时，年平均无霜期250天。

　（2）　社会经济条件

近些年来，xxx县委、县政府在上级党委、政府的正确领导下，坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住加快发展的战略机遇，带领全县人民艰苦创业，深入实施“工业强县、开放带动” 战略，实现了经济社会的快速发展。

2011年，全县实现生产总值67.24亿元；人均生产总值33425元，同比增长13.3%；地方财政收入4.18亿元，同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为24431元和7962元，同比分别增长12%和19.6%；社会消费品零售总额24.51亿元，同比增长18.1%；外贸出口总额1.07亿美元，同比增长4.7%。

　工业经济平稳发展，2011年工业总产值150.43亿元，首次突破百亿大关，同比增长28.1%。启动25平方公里“大云峰”区块开发，现有工业园区开发面积扩展至6平方公里；当年利用市外内资15.14亿元，外资825.6万美元；完成制造业投入7.42亿元，初步形成金属制品、特种纸、竹木制品（竹炭）加工、精细化工等四大优势主导产业；新增48家规模以上企业和9家产值超亿元企业；元立集团、凯恩股份列入省工业行业龙头骨干企业；碧岩竹炭被认定为“中国驰名商标”；先后荣获“中国建筑五金产业基地”、“中国竹炭产业基地”等称号。农业经济加快发展，2011年实现农业总产值13.15亿元，同比增长14.3%。茶叶、毛竹、山地生态蔬菜等三大主导产业得到巩固提升；在全国率先把“原生态”作为县域品牌来培育，建成17大品种30个原生态农产品基地，打响黄泥岭土鸡、金竹山茶油等一批原生态农产品品牌，累计实现产值5600万元；到“十一五”期末，农民专业合作社达150家，农业龙头企业达49家。休闲旅游业迅猛发展，2011年接待国内外游客564.03万人次，实现旅游综合收入23.58亿元，分别是2005年的23.2倍和23.7倍，两项增幅连续五年居全市首位。成功创建省旅游经济强县；建成4个国家4A级旅游景区，总数跃居全市之首和全省各县（市、区）前列；先后获得“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游文化示范地”等多张国字号名片，“金山林海、仙县xxx”县域形象品牌及“健康、快乐、休闲”旅游品牌全面打响。

目前，省委、省政府高度重视山区发展，积极推进海陆联动、山海协作，《浙江省山区经济发展规划》即将出台。丽水市已被明确为浙江省山区科学发展综合改革试验区，而xxx县是丽水市确定的两个试点县之一，下一步省市都会有相应的配套政策重点扶持试点县的经济发展。2012年4月，根据省委、省政府进一步加强“山海协作”工作部署，xxx县政府和诸暨市政府签订了山海协作共建园区意向书，xxx县低丘缓坡开发利用项目的龙板山区块已被列为山海协作共建园区地块上报省发改委，这为xxx县的低丘缓坡开发利用、加快欠发达山区脱贫致富和与全省同步实现小康社会，促进xxx县经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。

此外，xxx县各项社会事业持续发展，基础设施建设日益完善，农民生产生活条件进一步改善，人口加速向县城、副中心镇及中心村集聚，城市化进程明显加快。

（3）交通条件

近几年xxx经济发展迅速，特别是随着龙丽高速公路的开通，50省道的改线使xxx交通条件大大改善，不仅能便捷地享受周边各类重要交通资源，而且能接纳来自上海、杭州等大城市的辐射。由此，xxx往南可联温州，向北可融入浙中城镇群，往西则可通往福建省，形成全方位、开放型的交通格局。

项目区所在的云峰镇和妙高镇是作为xxx中心城区的重要组成部分，根据中心城区现有空间结构状态和空间发展演化过程，城市的“东拓”必将依托现有城东的基础（点）以及充分利用龙丽高速公路、50省道、51省道交通经济轴向功能（轴），逐步由边缘型工业新区转变为卫星型工业新城，促使中心城市由“西城时代”向“东城时代”的结构演变。

综上所述，本项目所在区域的基础设施、社会经济发展条件均比较好，项目建设的资金和技术有保证，具备建设条件。

（4）区域现状

开发区块属低丘缓坡地貌，地形复杂，地势北高南低、东、西低中间高。龙板山区块高程为210-288m，最高点在区块东北角下马村侧的山顶，地形高差较大。用地南侧有濂溪流经，东西两侧有小河流流过，区内现有部分水库、山塘，生态环境优良。古院区块高程为213-300m，最高点在区块中西部新庵村北侧的山顶，地形高差较大。用地南侧有北溪流经，东西两侧为自然山体，区内现有部分水库、山塘，生态环境优良。

根据xxx县2010年土地利用现状变更调查成果进行分析，xxx县低丘缓坡开发项目各地块及近期启动地块的土地利用现状：项目区耕地占地块总面积的比例为25%，其中近期启动地块耕地占地块总面积26%，达到了耕地占地块总面积的比例控制要求；同时2个地块均不占用基本农田。

龙板山地块占用了80公顷（其中近期启动地块占用14公顷）标准农田，属于标准农田储备库范围。已通过落实在已验收的柘岱口乡尹家村流亚山头垦造耕地项目、xxx县柘岱口乡北洋垦造耕地项目、xxx县黄沙腰镇上半岭垦造耕地项目和xxx县大柘镇车床村垦造耕地项目，实现耕地占补平衡。项目工程场地现状用地主要依靠西南侧的连直公路与外部相联系，连直公路南接云峰镇区，西至龙游，此外周边有联系现状村庄的5—6m小路，对外交通条件相对较差。建设基地现状土地以林地、耕地为主，此外分布有村镇建设用地和部分水域等用地，有少量的工业用地。村镇建设用地及民居点呈自然分布，排布杂乱，自建房随意建设，市政配套设施匮乏。

古院片区现状土地以林地、村镇居住用地为主，此外，分布有二类工业用地和殡葬设施用地等用地。其中：工业用地：主要为同盛汽车维修厂，县民用爆破用品有限公司，砖厂及堆场，总用地面积为7.25 hm2，约占总用地面积的5.4%。市政公用设施用地：主要为用地东侧的县殡仪馆，总用地3.46 hm2，占总用地面积的2.6%。水域：主要为用地东侧内部的水库和山塘，用地面积约1.11hm2。林地：为基地的主要用地，位于用地的中、西、北侧，主要有马尾松等经济林木，总用地面积为114.48hm2，约占总用地面积的85.3%。村镇建设用地：包括部分村庄的村镇居住用地和村镇公路用地，主要分布在君子路的周边，沿河地势比较平缓的地带。现状村镇居住用地主要涉及古院上下村、新庵村3个村，约200户，600人。用地面积为7.43hm2，占总用地面积的5.5%。

1.6 编制依据及规范

（1）建设单位提供的实测地形图电子版

（2）《xxx东城龙板山区块控制性详细规划》

（3）《城市道路设计规范》（JJ37-90）

（4）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

（5）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）

（6）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）

（7）《城市桥梁设计规范》（CJJ11-2011）

（8）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）

（9）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）

（10）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）

（11）《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）

（12）其他相应现行的相关设计规范及规程

1.7 研究范围及内容

xxx县低丘缓坡开发项目工程区域总面积约319.99公顷，其中道路工程（主次干道及支路）约30763.05m，道路面积约546820.7m²；河道工程（新建）4422米；桥梁12座，桥梁面积6114m²。

本项目可研编制内容包括xxx县东城龙板山、古院区块一期工程红线范围内的场平工程、道路工程、河道工程、给水工程、雨水工程、污水工程、管线综合、交通设施及绿化市政配套等专业，以及工程估算的编制。

1.8项目主要经济技术指标

本项目主要技术经济指标汇总于下表：

 

 

项目技术经济指标表

序号	指  标  名  称	单 位	指标数据	备   注
一	总用地面积	公顷	320
1	龙板山地块	公顷	248
2	古院地块	公顷	72
二	拆迁建筑面积	平方米	55000	拆迁农户463户
三	道路工程	条	25
1	面积	平方米	546820.7
2	总长	米	30763.05
四	桥梁工程	平方米	6114	12座
五	河道工程	米	4422
六	道路行车速度	Km/h
1	城市主干道	Km/h	40
2	次干道Ⅲ级	Km/h	3０
3	城市支路	Km/h	2０
七	项目总投资	万元	131183.74
１	土地征用及拆迁补偿费用	万元	47685
２	工程建设费用	万元	49711
３	其他建设费用	万元	31302.19
	其中：建设期贷款利息	万元	12426
４	基本预备费用	万元	2485.55
八	项目总用地面积	公顷	320
九	项目可出让土地面积	公顷	261
十	预计土地出让收入	万元	243570
十一	财务净现值	万元	334	IC＝10%
十二	财务内部收益率		10.06%
十三	投资回收期	年	7.22	含建设期３年

 

 

第二章  建设必要性和可行性

2.1 项目建设必要性

（1）区域社会经济发展的需要

近年来xxx县经济社会得到了快速的发展，保增长是县政府近年工作的重中之重，全县将坚持“保稳促调、强工展业、转型升级”的总体思路，加快产业培育。努力拓展城市发展空间，加快东城城市建设，是保证经济平稳增长、提高百姓生活水平的重要工作。

xxx县低丘缓坡开发项目工程的开发建设将承接xxx东城低丘缓坡开发一期工程开发的接力棒，逐步推进xxx县东城区块的开发建设。项目场地平整及市政配套工程的实施将极大的推动xxx县工业化和城市化的进程，能够真正做到“着眼于保增长，加快产业培育，推动经济扩量提质”，确保区域经济的可持续发展。

（2）提升xxx城市化水平及县域竞争力的需要

从空间结构看，东城位于县域两条城镇发展带的交汇处，占据了有利的地理区位和功能区位，是县域重点打造的区域之一。同时作为xxx中心城市的重要组成部分，根据中心城市现有空间结构状态和空间发展演化过程，城市的“东拓”必将依托现有城东的基础（点）以及充分利用龙丽高速公路、50省道、51省道　交通经济轴向功能（轴），逐步由边缘型工业新区转变为卫星型工业新城，促使中心城市由“西城时代”向“东城时代”的结构演变。

从产业结构看，xxx经济实力欠发达的主要原因在于工业经济落后于其它城市，而现状xxx工业状况存在分布偏散、规模偏小、层次较低等问题。经过分析判断，工业化是xxx经济发展进程中不可逾越的阶段，要提升xxx的综合竞争力，把xxx培育成丽水市新的经济增长点，仍须大力发展工业，建设产业集聚区，从扩大工业产业规模和提升工业产业层次两个方面同时进行。而东城地区恰恰能在满足中心城区空间拓展方向的基础上，依托现有东城工业的发展基础，壮大工业经济，成为xxx经济社会的战略支点，推动xxx实现跨越式发展。

（3）改善区域道路交通网络的需要

近几年xxx经济发展迅速，特别是随着龙丽高速公路的开通，50省道、51省道的改线使xxx克服了交通条件落后的瓶颈，不仅能便捷地享受周边各类重要交通资源，而且能接纳来自上海、杭州等大城市的辐射。由此，xxx往南可联温州，向北可融入浙中城镇群，往西则可通往福建省，形成全方位、开放型的交通格局。对外交通条件的改善，也为xxx拓展新的经济市场创造了新天地，开辟了新途径。

xxx县低丘缓坡开发项目工程区域内现有交通条件较差，依靠现有连直公路和村道将很难满足大东城未来发展。区域内部交通网络的建设将极大改善与区域重要交通网络的衔接，从而进一步促进xxx产业发展，提高土地开发熟度，同时为当地百姓提供现代化的生活配套设施。

（4）提高城市品位完善城市市政设施的需要

现代工业必须要协调环境。随着xxx大东城积极有序的开发建设，城市雨水、污水、给水、电力、电信等市政管道也将同步建设。完善的市政基础设施将提升区域城市的投资吸引力，同时改善周边农村的交通和环境状况。

（5）低丘缓坡开发战略的需要

xxx县耕地资源相对匮乏，但山地资源特别是低丘缓坡面积较大，是重要的土地后备资源。当前，xxx处于新型城市化、新型工业化快速发展阶段，城镇工矿用地、区域性基础设施用地、建设社会主义新农村用地等，将在相当长时期内保持较大需求，土地供需矛盾十分突出。妥善处理好保障发展与保护耕地的关系，是推进可持续发展过程中面临的重要课题。规划确定低丘缓坡开发的重点区块，有利于统筹利用土地资源，拓展发展空间，更好地推进经济社会可持续发展；有利于增加耕地后备资源，扩大补充耕地来源，更好地实现耕地资源的占补平衡。

（6）有助于国家节约、集约用地政策

在国家严管土地的政策大背景下,如何既节约集约用地、坚守耕地红线,又能缓解工业用地紧张的局面,为工业经济发展提供用地平台?从现实出发,将目光瞄准了低丘缓坡地,开始了坡地工业的探索与实践。以丽水为首的浙江省低丘缓坡综合开发试点工作方案，经省政府办公厅上报后，得到了国土资源部的高度重视，认为“丽水经验”为当前我国破解“保发展”与“保红线”难题走出了一条新路子，符合我国国情。 xxx县低丘缓坡开发项目工程主要为低丘缓坡场地，耕地率不到28%，其开发建设有助于节约、集约用地，保护耕地。

综上所述，本项目建设是十分必要和迫切的。

2.2 项目可行性

（1）项目建设的外部条件 

a.xxx县政府十分重视、决心大，建设措施有力、高效。xxx县低丘缓坡开发项目得到了县委县政府的高度重视，从2011年12月开始，xxx县委县政府便着手布置xxx县低丘缓坡开发利用项目的各项具体工作，成立了xxx县低丘缓坡开发项目小组，由县长任组长，落实各相关部门任务，明确各相关部门职责。

b.以规划为龙头，加快xxx县低丘缓坡开发项目工程市政基础设施的建设。相关政府及领导制定一个高标准、高起点与现代化格局相适应的工业、生活、安置区建设框架。

c.较好的区位规划条件和定位，现状丰富的自然资源和良好植被环境为区域建设提供了有利于的条件。

（2）项目建设内部机制

a. xxx县低丘缓坡开发利用有限公司的成立。

为推动xxx工业化和城市化进程，政府成立了xxx县低丘缓坡开发利用有限公司，配备了强有力的领导班子。负责组织、筹备、策划领导xxx县低丘缓坡开发项目工程开发的建设工作，有丰富的管理经验，为项目的实施提供了组织保证。

b.多年来，xxx县政府积累了开发建设的丰富经验。

政府有关部门在加强城镇建设和新区开发中，对拆迁安置和市政建设工程积累了丰富的经验，从而为本项目建设提供了良好的可借鉴的模式。

（3）建筑材料

xxx县建筑材料非常丰富，场地分布较广。

石料：附近石料丰富，可就地开采加工。

砂砾材料：资源十分丰富，可就近采购。

沥青、水泥、石灰：可采取招标形式购买质优价廉的产品。

其它外购材料：本工程所需钢材、木材等主要外购材料供应点为xxx城区。

　　（4）与规划相衔接

xxx县低丘缓坡开发项目区块中的2个地块均位于县域总体规划的用地红线内，其中龙板山地块位于城东工业新城，规划用途为工业用地，主导产业发展主要为先进装备制造产业、高新技术产业和节能环保产业及其产业研发，成为东城乃至xxx产业发展的主战场，规划用地包括工业用地、道路广场用地、绿地、水域及其它用地等5类用地，总用地面积为248公顷，其中规划建设用地面积为246公顷；古院地块用地南接51省道、北连环城北路、东近龙谷路，形成以居住功能为主导，以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区。规划用地包括居住用地、公共设施用地、道路广场用地、绿地及其它用地等5类用地，总用地面积为72公顷，其中规划建设用地面积为72公顷。

《xxx县域总体规划（2006-2020）》对全县的产业空间结构规划为：“一个核心，两条经济发展轴线，三个经济片区，四个组团”。 一个核心：即中心城区产业集聚区。两条经济发展轴线：以中心城区妙高－云峰产业轴为基础，向西拓展，发展大柘－石练和湖山－金竹镇，使其成为县域发展主轴；沿龙丽高速公路，北界—新路湾—云峰确定为产业发展次轴。本次xxx县低丘缓坡开发项目的2个地块位于妙高－云峰产业轴。

从上述两个城市总体规划来看，本次xxx县低丘缓坡开发项目区块中的2个地块均已纳入城市规划，并且地块开发建设用途与城市规划相一致。同时2个地块各自的建筑容量控制指标也与城镇规划实现了良好的衔接。

 

第三章  项目范围及开发建设方案

3.1项目范围

本项目范围为列入本次低丘缓坡开发项目区块范围内的全部土地，包括龙板山和古院两个地块。龙板山地块区域总面积约451公顷,其中近期开发面积248公顷，近期预备区面积100公顷。古院地块开发面积134公顷，其中近期开发用地72公顷。

xxx县低丘缓坡开发项目拟开发区块共涉及10个行政村，其中云峰镇6个，妙高镇4个。土地征用面积为320公顷，所涉及的土地主要为园地、林地、建设用地和未利用地等各种地类共约4770亩。所涉及土地四至清楚、面积准确、权属均无争议，可以进行土地征收。土地征收费用包括征地补偿费、被征地农民保障费用和留地货币补助三方面费用。xxx县低丘缓坡开发项目所涉及地块的土地征收政策及补偿标准按《xxx县征收集体土地补偿安置标准暂行规定》（xxx县人民政府令[第33号]）执行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按《xxx县被征地农民基本生活保障试行办法》（遂政发〔2009〕32号）文件规定落实，确保xxx县低丘缓坡开发项目各地块土地征收补偿标准落实到位，使被征地农民的基本生活能得到保障。

按照xxx县当前经济发展水平，土地征用费预计为55000元/亩，项目共需土地征用费为55000*4770/10000=26235（万元）。本项目建设需拆迁农户463户，建筑面积约55000平方米。每户拆迁费用按xxx县现行补偿标准，预计为每平方米3900元，共需拆迁补偿费用55000*3900/10000＝21450（万元）。两项合计需47685万元。

征地和拆迁工作是项目建设的重点和难点之一，为使项目尽快投入建设，应抓紧做好征地和拆迁工作，建议在2012年年底前基本完成征地拆迁，同时要妥善处理好征地拆迁过程中农民利益问题，及时拨付拆迁补偿费用。

3.2开发期限

xxx县低丘缓坡开发项目实施基准年为2010年，开发期限近期为2011--2015年，远期为2015—2020年，同时分年度列出近期具体的地块开发进度和实施计划。本项目发建设期为2012-2014年。

3.3　开发实施建设方案

3.3.1功能定位与规模

按照能带动xxx东城和西城的建设，为xxx注入新的城市活力，有利于提高xxx城市化水平的要求确定项目区的功能定位。项目区空间位置上分龙板山和古院两个地块，按“东工业，西居住”的城市布局方针，将这两个地块建设形成相辅相成联动关系。其中龙板山地块以工业用地为主，功能定位为浙西南产业集聚地，xxx县产业发展战略平台，城东工业新城的主要组成部分；古院地块南接51省道、北连环城北路、东近龙谷路，形成服务于龙板山产业区的以居住功能为主导、以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区。

龙板山地块启动地块规划用地总面积为248公顷，其中规划建设用地面积为246公顷，占总用地面积的99%；古院地块启动地块 规划用地面积为72公顷，其中规划建设用地面积为72公顷，占总用地面积的100%。

3.3.2土地使用规划

龙板山地块规划为工业用地，目标为全县工业发展提供用地保障；古院地块规划用途为城镇及配套用地，为全县的拆迁安置，下山脱贫等及公共基础设施建设提供用地保障，是服务于龙板山产业区的以居住功能为主导、以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区。

3.3.3区域规划

xxx县低丘缓坡开发项目工程规划用地以工业用地为主，农村安置住区、部分职工住区和商业配套用地结合配置的规划模式。

（一）龙板山地块

xxx县规划东城形成“一核、两心、二轴、一区、四片”的空间结构。其中“一核”为濂溪交汇处形成的行政办公、文化体育、医疗卫生、科教研发为主的新城中心核心区；“二心”为龙板山中部和云峰镇南侧围绕自然山体形成两个城市绿心；“二轴”为以濂溪为带形成的“Y”型的产业发展轴与城镇发展轴线；“一区”为依托云峰镇区构建居住商贸片区；“四片”为城东、洋浩、龙板山与马头四个功能片区。

xxx县东城龙板山区块属xxx县中心城区总规范围远景用地，但随着对外交通条件的优化，xxx面临城市更新、产业发展、空间拓展的新机遇，东城濂溪以北充裕的用地和良好的开采条件是xxx空间拓展的主要承载区。鉴于总规“西城居住，东城工业”的定位，本规划区块将作为云峰工业片扩展的首选地，作为打造城东工业新城的重要平台。

区域控制性详细规划延续xxx县东城概念规划的结构，突出两个“整合”，即全面整合龙板山、马头区块与东城云峰、洋浩区块的功能布局，不仅在基础设施上要协调、衔接，更要在城市总体功能结构上统一规划，深化用地布局。针对xxx经济快速发展的喜人形势，增强东城开发建设的理性，强调计划性、时序性和策略性，防止“遍地开花”、“城市粗放式蔓延”，注重珍惜土地资源，节约高效地使用土地，为未来东城发展留有战略后备用地。按照规划建设时序，xxx县低丘缓坡开发项目工程为本次研究范围，即为龙板山区块的启动范围。

（二）古院地块

xxx县古院地块位于xxx西城规划用地西侧，正在编制的《浙江省xxx西城控制性详细规划》。主要规划内容为：

（1）规划目标

将西城打造成为县域的城市公共服务主中心，宜居生活核心圈和旅游综合服务主中心，建设成为山水秀美、文化彰显、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生态示范城区、山水休闲特色区和城乡统筹先行区和跨越发展实验区。

（2）空间结构

规划形成“一城两片，一心一核三轴七区”的总体布局：

“一城”：指南北两溪之间、北岭与妙高山之内的老城单元，内部以街道为界划分为五个街区；

“两片”：指南溪片区单元和北溪片区单元；其中南溪片区单元包括南溪周边用地；北溪单元包括北溪周边用地。

“一心”：指于位于古院村的城市公共服务主中心，集合了县域行政办公、商务咨询等主要公共职能；

“一核”：指以平昌广场为中心的宜居生活核心圈，聚合了商业金融、文化娱乐、医疗、旅游休闲等主要生活服务职能；

“三轴”：指北门路综合交通轴、凯恩路综合服务轴、北街城市风情轴，引导和支持三个规划单元的拓展延伸和功能联动；

“七区”：指吴乐小区、南门小区、叶坦小区、后江小区、古院小区、水阁小区、东峰小区等七个小区，前三个属于南溪片区单元，后四个属于北溪片区单元。

考虑与xxx县相关规划的衔接以及xxx城市发展的实际，在古院地块的发展方向上定位为龙板山工业区块的生活配套区，xxx下山移民安置集聚区。

3.4规划方案

3.4.1规划定位

根据区位、交通、政策等优势，以xxx县县域总体规划为指导，结合xxx县现状居住特点，规划xxx县古院地块的功能定位为：龙板山工业区块发展的生活配套区，xxx下山移民安置集聚区，以居住功能为主导、以公共服务和旅游服务为特色的综合开发区。

3.4.2规划目标

将古院地块打造成为山水秀美、文化彰显、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生态居住示范区和城市旅游服务综合区。

3.4.3 规划构思

规划区内自然山体连绵，环境优越，因此规划重点应对现有环境进行梳理，使规划建设地块隐于山林。以打造一个环境优美、生活适宜的龙板山工业区块的生活配套区。

3.5 交通量预测及分析

3.5.1 区域路网结构

图11 xxx县低丘缓坡开发项目工程道路交通图

道路交通规划图

龙板山规划区内城市道路网基本呈方格网状，道路划分为主干路、次干路和支路三个等级。详见下表：

 

表2 龙板山区域路网道路

序号	道路名称	等级	设计车速(km/h)	长度(m)	宽度(m)	道路面积
1	环1路	主干道	40	3734.32	24	89623.68
2	纬5路	次干道	30	1143.482	22	25156.6
3	环2路	次干道	30	2092.801	22	46041.62
4	环3路	次干道	30	2499.182	20	49983.64
5	经3路	次干道	30	2030.413	22	44669.09
6	经4路	次干道	30	2166.802	22	47669.64
7	经2路	支路	20	1800.322	14	25204.51
8	纬4路	支路	20	1138.502	14	15939.03
9	纬2路	支路	20	956.924	16	15310.78
10	支1路	支路	20	655.39	16	10486.24
11	支2路	支路	20	702.471	16	11239.54
12	启动路	支路	20	1111.94	12	13343.28
13	环3路	支路	20	1910.501	12	22926.01
	合计			21943.05		417593.7

　　　　

表3古院区域路网道路

道路名称	道路性质	宽度(m)	长度（m）	规划道路面积（m2）
环城北路	主干路	22.5	191	4297.5
源古路	主干路	24	1591	38184
北门路	主干路	24	791	18984
妙高山路	次干路	18	779	14022
规划支路六	支路	8	371	2968
规划支路七	支路	12	1697	20364
规划支路八	支路	8	981	7848
规划支路九	支路	8	89	712
规划支路十	支路	8	1108	8864
规划支路十一	支路	12	391	4692
规划支路十二	支路	12	411	4932
规划支路十三	支路	8	420	3360
合计			8820	129227

3.5.2机动车道的确定

本次设计主干道车速40 km/h，次干道30 km/h，支路20 km/h。根据《城市道路设计规范》，一条机动车道的可能通行能力如下:

表4 一条机动车道的可能通行能力

计算行车时速km/h	40	30	20
可能通行能力pcu/h	1640	1550	1380

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  工程项目内容及基本方案

4.1 项目内容及规模

本项目木可研研究内容包括xxx县东城龙板山、古院区块一期工程的场地平整及市政配套工程，工程占地319.99公顷（合4799.85亩）。

xxx县低丘缓坡开发项目拟开发区块共涉及10个行政村，其中云峰镇6个，妙高镇4个。土地征用面积为320公顷，所涉及的土地主要为园地、林地、建设用地和未利用地等各种地类共约4770亩。所涉及土地四至清楚、面积准确、权属均无争议，可以进行土地征收。土地征收费用包括征地补偿费、被征地农民保障费用和留地货币补助三方面费用。xxx县低丘缓坡开发项目所涉及地块的土地征收政策及补偿标准按《xxx县征收集体土地补偿安置标准暂行规定》（xxx县人民政府令[第33号]）执行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按《xxx县被征地农民基本生活保障试行办法》（遂政发〔2009〕32号）文件规定落实，确保xxx县低丘缓坡开发项目各地块土地征收补偿标准落实到位，使被征地农民的基本生活能得到保障。

按照xxx县当前经济发展水平，土地征用费预计为55000元/亩，项目共需土地征用费为55000*4770/10000=26235（万元）。本项目建设需拆迁农户463户，建筑面积约55000平方米。每户拆迁费用按xxx县现行补偿标准，预计为每平方米3900元，共需拆迁补偿费用55000*3900/10000＝21450（万元）。两项合计需47685万元。

征地和拆迁工作是项目建设的重点和难点之一，为使项目尽快投入建设，应抓紧做好征地和拆迁工作，建议在2012年年底前基本完成征地拆迁，同时要妥善处理好征地拆迁过程中农民利益问题，及时拨付拆迁补偿费用。

场平工程总挖方量12390000 m³，总填方量12018300 m³。市政配套工程含主次干道及支路共30763.05m，道路占地面积约546820.7m2。桥梁工程约6114平方米。河道面积4422平方米。涵盖道路工程、桥梁工程、给水工程、雨水工程和污水工程等主导专业，以及道路照明、管线综合、道路绿化、交通设施和环卫设施等附属专业。

4.2 主要工程技术标准

1. 城市主干道

道路等级：城市主干道III级

设计车速：40km/h

红线宽度：32m

不设缓和曲线最小半径：500m

纵坡坡段最小长度：110m

最小纵坡：0.300%

凸型竖曲线一般最小半径：600m

凹型竖曲线一般最小半径：700m

竖曲线最小长度：35m

设计标准轴载：BZZ-100

设计年限：水泥混凝土路面20年

2.城市次干道

道路等级：城市次干道III级

设计车速： 30km/h

红线宽度：24m

不设超高最小半径：150m

纵坡坡段最小长度：85m

最小纵坡：0.300%

凸型竖曲线一般最小半径：400m

凹型竖曲线一般最小半径：400m

竖曲线最小长度：25m

设计标准轴载：BZZ-100

设计年限：水泥混凝土路面20年

3. 城市支路

道路等级：城市支路III级

设计车速：20km/h

红线宽度： 12-18m

不设超高最小半径：70m

纵坡坡段最小长度：60m

最小纵坡：0.300%

凸型竖曲线最小一般半径：150m

凹型竖曲线最小一般半径：150m

竖曲线最小长度：20m

设计标准轴载：BZZ-100

设计年限：水泥混凝土路面20年

4.3 场平工程

1、场平原则

保证区域内土石方工程总量小；总体填挖土方量平衡；有利于道路布局和建筑及工业用地布局；用地土石方量估算应考虑土与石之比例；就近平衡、合理平衡、经济可行的土石方调运；考虑土石方松散，压实系数；选择适宜的平土方式。

xxx县低丘缓坡开发项目工程属龙板山片区近期实施区域，片区净方量合理，基本实现了自身的填挖平衡，便于工业企业的场地平整，有利于区域的启动和发展。

区块划分原则主要有三个：一是以城市干路为界线；二是遵循由大至小进行土方计算；三是工业单元相对完整，有利于支路组织。区块内部填挖方量尽量平衡，减少区块之间土石方调配。以总土方量最小、填挖平衡为优化目标，进而确定各区块最优设计平面。根据本区松散沙砾岩为主的地质特性，工程余土量及边坡土方量忽略不计。

2、石方开挖方案

由于本区域场平工程挖方含有石方，因此需考虑采取爆破技术进行石方开挖。

（1）爆破方案选择

石方爆破可分为光面爆破、预裂爆破及深孔爆破等。爆破方案应根据施工单位的经验、工程特点及现场情况进行选择，同时要求着重考虑以下几个方面的问题，以达到最优的方案要求，如期完成工程。

1）爆破作业面最好能形成连续的循环作业，避免施工干扰，延误工期。 

2）爆破产量及爆堆作业面如何满足大量机械装运的要求。 

3）爆破方案如何满足质量与安全的要求。 

4）爆破方案应采用先进科学技术，便于集中管理，获得较好的经济效果。 

（2）爆破施工安全措施
爆破施工应确定危险区，并采取有效措施防止人畜、建筑物和其他公共设施

受到危害和损坏。危险区边界设置明显标志，建立警戒线和爆破时间的警戒信号，危险区进口或附近道路设置明显标志并派专人看守，严禁人员在爆破时进入危险区。如发现哑炮，应采取安全、可靠的方法进行引爆或处理。边坡松动岩石必须及时清除，以防滚落发生危险。

瞎炮的一般处理方法：

a、引爆，在瞎炮旁不大于30cm处打一平行炮眼，装药引爆，使瞎炮殉爆。若无打平行炮眼的条件，或炮眼已裂碎、断裂，则可用裸露药包处理。
    b、用雷管引爆的药包，产生瞎炮后，允许小心地用竹木器具掏出原填炮泥，直至发现药包，然后再装一起爆药包重新诱爆。
    c、如因炸药失效，可往炮眼灌入盐水，使炸药和火具等完全失效，然后再用竹木器具轻轻掏出炸药。
    d、无堵塞的反向装药结构的炮眼，产生瞎炮后可再装一起爆药包重新诱爆。

3、场平设计

场地设计应满足工程经济性和土地开发利用的合理性要求，结合整块土地开发，使毛田区块土方量在区块内部平衡；一般通行道路坡度不大于2.5％，困难路段不大于3.0％，局部地势变化较大路段坡度不大于6.0％，地块坡度不大于2.5％，局部困难地块不大于3.0％。

合理设置道路控制标高及场地竖向标高，准确计算土方的填、挖工程量。

预计本项目场平工程总挖方量12390000 m3，总填方量12018300 m3。场平工程松散系数取0.97，场地土方净方量-371700m3，多余土方用于大区块的土方平衡。其中龙板山地块近期场平工程总土石方量: 11000000m3，土方净方量-330000m3，古院地块近期场平工程土方量： 1390000m3，土方净方量-41700m3。

由此可见，xxx县低丘缓坡开发项目两个地块片区净方量合理，基本实现了自身的填挖平衡，便于工业企业的场地平整，有利于区域的启动和发展。

4.4 道路工程

xxx县低丘缓坡开发项目规划建设道路共计25条，总长30763.05米，面积546820.7平方米。其中：龙板山区块一期工程共含主次干道及支路13条（段）,总长21943.05米，面积417593.7平方米，xxx县古院区块一期工程共含主次干道及支路12条（段）,总长8820米，面积129227平方米，采用山区城市道路标准设计。

图12 xxx县低丘缓坡开发项目工程路网结构图

1、道路平面纵断设计

xxx县低丘缓坡开发项目工程道路线形总体按规划确定的道路线形，可根据需要适当调整局部线位。根据区块竖向（场平工程）设计结果，确定道路中心线各交叉口点控制标高,本着有利于排水、节省土方工程以及纵断面线形起伏平缓、行车舒适、安全、满足河道泄洪净空要求等原则进行道路纵断面设计。

道路纵断设计是场地竖向设计的基础，道路竖向控制标高是场地整体走势的控制要素，道路竖向设计既要满足能在合理的坡度范围连通区块内外道路通行的要求，也要能充分结合地块使用标高，满足地块出行要求。

本次竖向设计的外部条件有：濂溪防洪标高、连直公路标高及现状村庄衔接点标高。道路竖向结合地形走向，整体呈现北高南低。一般通行道路坡度不大于3.0％，困难路段不大于5.0％，局部地势变化较大路段坡度不大于8.0％，地块坡度不大于5.0％，局部困难地块坡度不大于8.0％。

2、道路横断面设计

道路横断面设计既要满足道路交通运输要求，又要满足生活服务交通功能，同时还考虑了城市景观的需求，为区域发展完善创造条件。考虑区域内用地以工业用地为主，兼顾商业和安置用地，车行交通不大，人行交通较多，为较好发挥道路交通功能，道路均设置专门的人行道，机非车划线隔离。

3、路面结构设计

根据当地城市道路通常采用的结构并考虑工程建设的经济性，道路均采用水泥混凝土路面。根据道路等级、交通需求及区域重载交通特性，道路机动车道采用的结构分述如下：

（1）主干道结构如下（总厚度64cm）：

24cm 水泥混凝土面层（抗折强度大于5MPa）

20cm 5%水泥稳定碎石基层

20cm级配砂砾石垫层

（2）次干道结构如下（总厚度62cm）：

22cm 水泥混凝土面层（抗折强度大于4.5MPa）

20cm 5%水泥稳定碎石基层

20cm级配砂砾石垫层

（3）支路结构如下（总厚度60cm）：

20cm 水泥混凝土面层（抗折强度大于4.5MPa）

20cm 5%水泥稳定碎石基层

20cm级配砂砾石垫层

（4）干道人行道结构如下（总厚度23cm）：

6cm  预制人行道板铺装

2cm  M10砂浆卧底

15cm 5%水泥稳定碎石

3、路基

设计范围所在区域以丘陵为主，地块沿濂溪天堂源支流侧较低西北侧渐高。通过现场考察，该区域的用地普遍为丘陵，道路路基为大填大挖，对于道路路基，要求填方必须密实、均匀、稳定，有足够的强度和水稳定性。设计考虑采取以下措施：路基施工须在路面施工前不小于3个月进行，如遇沟、渠、水塘须将水抽干，清除淤泥，疏排30cm块石，然后用塘渣与土分层碾压密实回填（每层≤30cm）至路基设计标高，如遇农田须清除30cm耕植土，然后进行土基回填。

4.5 给排水工程

1.给水工程

（1）供水水源及供水方式

根据《xxx县县域总体规划》：xxx城区分为妙高组团、东城组团、云峰组团三大组团，三组团均纳入总体规划供水范围。

现状位于陈坞湾的xxx第二水厂是xxx县的主要供水水源，水厂设计规模8 Wm³/d，一期4 Wm³/d，水源为成屏二级电站水库。一期建设已完成并投入运行数年， 2008年高峰供水近2Wm³/d。 现状城市供水管网已达西城、东城及部分云峰区块，基本成环网。现状水厂能完全满足妙高、东城组团用水量需求。

据总体规划，县城将在保留现状xxx第二水厂的基础上，技改、扩大水厂到6.0Wm³/d的供水规模，并在此基础上在李家山附近新建3.0Wm³/d的李家水厂，水厂同样采用成屏二级电站水库水为水源。远期城区水厂供水能力达到9万吨/日,可以满足用水要求。

（2）规划用水量

参考《xxx县域总体规划》指标的选取及计算见下表：  

表4-9  给水量估算

建设用地面积（Km2）	最高日综合用水指标（m3/d） Km2·d）	用水量（Wm3/d）
1.34	0.60	0.804

 

（3）管网布置

规划道路上布置DN400～DN800的主管和DN200～DN300的给水支管，区块内给水管形成环状与枝状相结合的管网，以增加供水的安全可靠性。

（4）消防给水系统

规划室外消防采用生活与消防合并的低压制消防系统，火灾次数、火灾延续时间及室外一次灭火用水量根据《建筑设计防火规范》确定。室外消火栓按间距不超过120m布置。

2.排水工程

区域内现状无完善的排污系统，村民生活污水均未经处理直接排入附近河道，对河道造成了严重的污染。设计采用雨污分流排水体制。

（1）污水工程设计

按照规划确定的用地性质，合理预测污水量，排水管道管径的选择应具有前瞻性，适当留有余地。根据规划要求及现状周边道路实施的情况，综合考虑道路平面、道路纵坡、周边地貌及河流分布等因素，合理确定排水分区和排水走向。污水管道起点标高既能满足地块污水支管及相交道路转输支管的接入标高要求，又要尽量减少埋深，以节约工程投资和加快施工进度。结合地质情况，采用经济、合理、安全、可靠、节能及施工方便的新型管材。

根据《xxx县县域总体规划》：xxx县地处山区，各乡镇距离较远，高差较大，因此难以建设集中的污水处理系统。规划各乡镇宜分散建设污水处理设施。xxx县位于松阴溪上游，其污水的排放会对下游城市用水造成较大的影响，因此污水必须进行彻底处理。规划期内城区各组团均纳入规划污水厂纳污范围。规划近期在襟溪、濂溪交汇处,建一污水处理厂，分期建设，一期处理能力为2 Wm3/d，二期处理规模达到5 Wm3/d，污水处理达到一级A标。

（2）污水量估算

平均日（最高日）污水量可根据最高日用水量（扣除浇洒道路及绿化用水）、产污率、截污率、地下水渗入系数及给水日变化系数等综合计算而得。经计算规划区远期平均日污水量为0.58Wm3/d，最高日污水量为0.69Wm3/d。计算得最高日污水量用以确定污水管径；平均日污水量用来确定污水设施规模。污水量计算见下表：

 

表4-12  污水量计算表

序　号	项目	远期	备注
①	给水日变化系数	1.2
②	产污率	0.80
③	截污率	0.90
④	地下水渗入系数	1.10
⑤	综合系数	0.66	⑤=②X③X④÷①
⑥	最高日用水量（Wm3/d）	0.88	扣除浇洒道路及绿化用水的总用水量
⑦	平均日污水量（Wm3/d）	0.58	⑦=⑥X⑤
⑧	最高日污水量（Wm3/d）	0.69	⑧=⑦X①

 

（3）雨水工程设计

濂溪以及区内规划区内的支流是区域的雨水出路。

规划雨水量采用xxx县暴雨强度公式计算：

q=1666.87(1+0.6LgTE)/(t+8.592)0.69(L/s.hm²)

其中重现期TE=1.5a，地面径流系数按《室外排水设计规范》（GB50014-2006）第3.2.2条确定。

本次设计雨水系统根据地势设置d300～d1500的雨水管道，分多个出口把区域雨水排入濂溪或规划河道。

3.管材

给水管采用球墨铸铁管，排水管d≤600采用HDPE 市政排水管，d>600采用钢筋砼管。雨水管网布置原则：雨水分片就近、分散排入水体。依据雨水管线分散布置的原则，规划将整个区域雨水分多个出口就近排至河道，雨水管径为d300～1500，敷设坡度为0.15%～2.0%。

4．6电力工程

根据规划用地性质及相关控制指标，本区主要用电负荷为工业用电以及配套的居住、公共设施的用电。

4.7其他管线

工程范围内除高压电力线采用架空设置外，其余全部采用地下敷设。联通、电信、有线电视、移动等通信管线在本次工程中同步同沟同井一次性铺设到位，避免日后再次开挖路面。

4.8 河道工程

4.8.1.功能

行洪：新建河道和整治河道汇集通过截洪沟截留的区域外围山体雨水及区块内部各路雨水，并排出工业区域。因此承担着重要的行洪、泻洪功能。景观功能：河道作为区块景观的一部分，通过绿化景观处理，使河道景观不仅能提供绿化及良好的水环境，还能作为区块景观及市民休憩场所，由此驳坎设计必须与景观理念相适应。

4.8.2.防洪标准

濂溪干流已由xxx县水利水电勘测设计所完成沿岸防洪堤设计，根据20年一遇洪水情况，计算濂溪干流洪水位，确定沿岸堤防高程，分期实施。

区域内的小支流，均汇入濂溪，小支流设计洪水位一般按其10年一遇洪水位确定；为防止主流洪水倒灌，在支流回水段处其防洪堤应采用与主流防洪堤相同的防洪标准，堤顶高程按河口的主流设计洪水位确定。

4.8.3.河道设计

（1）平面纵断设计

以规划提供线型为基础进行线型设计。满足排涝所需的过流能力。考虑河道与道路及河边景观之间的关系。河道线形原则上在满足河道控制宽度、行洪、排水等功能下，可结合现状地形及驳岸适当考虑岸线的变化，以体现河道生态自然的特点。突出河道景观的要求，具有亲水性。满足河道的功能要求。保证周围雨水管道的接入。

（2）驳坎设计

河道驳坎设计是与河道景观设计紧密结合的，考虑到河道两侧分别为规划道路及工业用地，本次驳坎设计靠近工业用地侧采用风景岸堤驳坎设计，打造花园式工业园。

4.9 桥梁工程

1．设计原则

(1)符合国家建设工程强制性条文和有关技术规范、标准；

(2) 桥型、跨度大小和桥下净空应满足桥涵处规划河道的防洪、安全通航等要求；

(3)必须为过桥管线预留空间；

(4) 本着安全、适用、经济、美观的原则，在满足交通功能及进期城市规划的前提下，因地制宜，力求结构型式简单，受力合理，尽量采用定型化、工厂化构件；

(5)桥梁设计必须考虑施工期间交通组织的影响；

(6)合理的结构布局和轮廓突出城市桥梁的美观；

(7)便于后期维护，减少养护费用；

(8)减少桥梁施工对周边生产、生活的影响，保护环境；

(9) 结合现场的水质条件，充分考虑结构的耐久性要求，采取措施提高结构的耐久性，确保桥梁设计基准期100年的要求。

2.桥梁设计技术标准

（1）桥涵结构设计基准期为100年。

（2）桥梁结构设计安全等级：二级。

（3）设计荷载：车行道：城市-B级。

（4）设计行车速度：20～30km/h。

（5）地震基本烈度：Ⅵ度，按Ⅶ设防。

3.桥梁结构形式

本设计采用中小跨径的简支梁桥方案。简支梁桥优点相对较突出，可用于工厂化预制，现场吊装施工，施工便捷，施工工艺成熟，施工进度较快，且工程规模较小，节约投资。

目前，国内城市桥梁在中小跨径桥梁断面应用的较多是空心板、实心板、箱梁，施工方法有支架施工、预制吊装。空心板主要采用预制吊装施工，施工工期短。实心板、箱梁多采用支架施工，整体性好，不需要吊装设备，施工工期长。由于空心板可工厂化预制，且施工方便，造价较低。故本工程桥梁采用预制空心板吊装施工的方案。

本项目工程龙板山区块含桥梁12座，其中1×16米桥梁8座，3×10米1座，10+13+10米1座，3×13米桥梁1座，13+16+13米1座。上部结构均采用工厂预制空心板梁结构，下部结构一般采用柱式桥墩扩大基础。

表8 桥梁工程一览表

序号	桥梁名称	跨越河道	桥梁跨径	桥梁宽度	结构形式	桥梁面积
1	1号桥	规划河道	1X16m	24.5	简支梁板	392
2	2号桥	规划河道	1X16m	18.5	简支梁板	296
3	3号桥	规划河道	1X16m	24.5	简支梁板	392
4	4号桥	规划河道	1X16m	18.5	简支梁板	296
5	5号桥	规划河道	1X16m	24.5	简支梁板	392
6	6号桥	规划河道	1X16m	18.5	简支梁板	296
7	7号桥	规划河道	1X16m	32.5	简支梁板	520
8	8号桥	规划河道	1X16m	12.5	简支梁板	200
9	9号桥	天堂源支流	3X10m	24.5	简支梁板	735
10	10号桥	天堂源支流	3X13m	24.5	简支梁板	955.5
11	11号桥	天堂源支流	10+13+10	18.5	简支梁板	610.5
12	12号桥	濂溪	13+16+13	24.5	简支梁板	1029
合计						6114

 

4.10地质灾害防治

所谓地质灾害防治是指对由于自然作用或人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质现象，通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工作，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。

依据本次工程场地条件，针对可能出现的地质灾害进行防治。本次主要考虑可能出现的山体滑坡处理：
　  消除或减轻水的危害
　　（1）排除地表水：排除地表水是整治滑坡的重要措施，而且应是首先采取长期运用。拦截、旁引滑坡外的地表水，避免地表水流入滑坡区；将滑坡范围内的雨水及泉水尽快排除，阻止雨水、泉水进入滑坡体内。主要工程措施有：设置滑坡体外截水沟；滑坡体上地表水排水沟（引泉工程）；做好滑坡区的绿化工作等。
　　（2）排除地下水：对于地下水，可疏而不可堵。其主要工程措施有：截水盲沟用于拦截和旁引滑坡外围的地下水；此外还有盲洞、渗管、渗井、垂直钻孔等排除滑体内陆下水的工程措施。
　　（3）防止河水、库水对滑坡体坡脚的冲刷：主要工程措施有：在滑坡前缘抛石、铺设石笼、修筑钢筋混凝土块排管，以使坡脚的土体免受河水冲刷。
　　改变滑坡体外形、设置抗滑构筑物
　　（1）削坡减重：常用于治理处于“头重脚轻”状态而在前方又没有可靠抗滑地段的滑体，使滑体外形改善、重心降低，从而提高滑体稳定性。
　　（2）修筑支挡工程：因失去支撑而引起滑动的滑坡，或滑坡床陡；滑动可能较快的滑坡，采用修筑支挡工程的办法，可增加滑坡的重力平衡条件，使滑体迅速恢复稳定。支挡建筑物种类有：抗滑片石垛、抗滑桩、抗滑挡墙等，应该依据地质情况而定。
　　改善滑动带土石性质：一般采用焙烧法、爆破灌浆法等物理化学方法对滑坡进行整治。
    由于滑坡成因复杂。影响因素多，因此常常需要上述几种方法同时使用、综合治理，方能达到目的。

4.11 附属工程

道路附属工程主要为市政配套设施，包含交通标志标线工程、无障碍设施、城市家俱、绿化工程、边坡防护、道路照明工程。

 

 

 

 

 

第五章  环境保护

5.1 概述

根据本项目规划以及沿线环境现状，本章节重点分析工程项目施工对环境的影响和防护以及对声环境噪声污染的防治方案。

5.2 项目施工期对周围环境的影响

5.2.1施工期的噪声影响分析

按照公路建设项目环境影响评价规范规定：工程项目的施工期噪声影响评价范围为拟建项目两侧或混凝土搅拌机周围50m处，其评价标准采用《建筑施上场界噪声标准》(GB12523-90)。该标准对不同施工阶段作业所产生的施上噪声在其施工场界的限值要求见下表：

表5-1  建筑施工场地噪声限值(标准):LeqdB （A）

施工阶段	主要噪声源	昼间噪声 限值	夜间噪声 限值
土石方	推土机、挖掘机、装载机等	75	55
打桩机	各种打桩机等	85	禁止施工
结构	混凝土搅拌机、振捣机、电锯等	70	55
装修	吊、升降机等	65	55

 

根据各种施工机械的噪声值，参照有关资料分析本项目施工时在不同距离的施工噪声预测值，在50m的评价范围内，施工期产生的噪

声值昼间约超过(GB12523-90)标准值3～9dB（A）,夜间约超过标准值1一23dB（A)。

道路施工期间的大气污染源主要有以下几方面:

（1）施上过程中开挖、拆迁、砂石料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘。

（2）以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工工地附近排放一定量的废气。

（3）施上过程中使用具有挥发性恶臭的有毒气味材料(如沥青等)。

施工期间，地表松散，在风力较大时或回填土方时，会产生粉尘污染。施工过程中粉尘污染是不容忽视的。悬浮在空气中粉尘被施工人员和周围居民吸入后，可以引发各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病源菌还会传染其他疾病，严重影响施工人员和周围居民的身体健康。此外，粉尘污染还降低能见度，飘落在各种建筑物和树木上，将会影响景观。

5.2.2施工期水环境影响分析

本项目施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。场平及道路施工中拆迁建筑物以及填、挖土方等均产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大部分通过河流汇入周边水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工地表地段的受纳水体，使水体中泥沙含量有所增加，虽水量不大，但影响时间较长，应引起施工单位的重视。

施工期间，由于施工人员和机械大量进入，下雨时，施工区污染物随雨水排入附近水道影响水质，另外对周围水环境的影响还表现在施工人员产生的生活废水和清洗进出工地车辆的泥土而形成的洗车水直接排放对附近水域的水环境造成影响。总体而言，主要有以下几点：

（1）部分淤泥、岩浆、废渣漏入水体对水域将造成影响。

（2）施工人员生活污水未经集中处理，直接向水体排放。

（3）施工期对水体的油污染，来自施工使用的机械、设备的用油或事故性用油的溢出，贮存油的泵出，盛装容器残油的倒出，机修过程中的残油、废油、洗涤油污水、抹布等的倒出，机器转轴润滑油的溢出等。

（4）施工过程中，开挖土方时大量泥浆水流入水中，造成施工区附近水体有机物和泥沙含量增加，水质变差。

5.2.3施工期固体废弃物环境影响分析

工程建设拆迁、施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废物，还有施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。

（1）物料运输过程中的固体废弃物和扬尘

施工期间的施工车辆在物料运输过程中不规范操作造成的物料泄露，将会给区域环境卫生带来不良影响，进而形成道路扬尘二次污染。

（2）施工人员生活垃圾

建设施工人员生活区内的生活垃圾，如果管理不善，不能及时得到清理和处置，将会使垃圾长期堆积，发出恶臭令人生厌，蚊蝇孽生、虫章螂和鼠类肆孽，致使致病细菌蔓延，容易诱发各种疾病，影响城市环境卫生，同时给周围的城市景观带来负面影响。

（3）工程施工过程中的固体废弃物

道路建设过程中会产生大量的固体废弃物，这些固体废弃物既将占用土地空间，又将会对周围环境带来影响，影响景观、环境卫生和居民出行等。

（4）场地拆迁所产生的固体废弃物

拆迁建筑固体废弃物包括:瓦砾碎砖、废弃木材和竹料、余泥渣土、废油漆和涂料、粉尘等。其中，废弃木材和竹料的多寡，与施工水平的优劣有关。除部分木材和竹料经再加上后可再利用外，建筑固体废弃物一般都不能重新利用，而需要堆置存放，在长期堆存中，某些废弃物会因表燥风化而引起扬尘造成危害，污染周围大气环境。

5.3 施工期环境污染防治措施

5.3.1噪声污染防治措施

根据对同类项目的类比调查，道路施工期所产生的噪声绝大多数超过《建筑施工场界噪声标准》要求。虽然道路施工作业噪声不可避免，但为减少施工噪声对周围环境及环境敏感点的影响，须采用适当的实施措施来减轻其噪声的影响。

（1）严禁高噪声设备（如冲击打桩机、风锤、凿岩机等）在作息时间(中午或夜间)作业。

（2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。

（3）施工部门合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。

5.3.2环境空气污染防治措施

工程建设时，要注意在施工期间的大气污染防治，尽可能减少粉尘对周围环境的影响。施工期间运输车辆行驶路线应尽量避开居民点和其他敏感点，并采取相应防护措施，减轻由于施工车辆运行导致的二次杨尘等污染。在施工过程中对可能造成扬尘的搅拌、装卸等施工现场，要有具体的防护措施，以防止较大扬尘蔓延。特别注意不能随意乱丢、乱放垃圾。

5.3.3生态环境保护措施

（1）水土流失保护措施

工程的建设不可避免引起水土流失，若不采取切实可行的措施，将对沿线及取土区、弃土场附近的农田、果园、河涌、河流造成严重影响。在考虑节省工程投资的同时，还应重视生态环境的保护，最大限度地减少因工程建设引起的水土流失对沿线区域生态环境的影响。主要措施建议如下:

对沿途各路段可能发生水土流失的程度应进行全面分析，以掌握容易发生水土流失的路段、长度、坡度、土壤性质等情况。根据同类项目情况，建议委托水利部门编制本项目的水土流失报告。

土壤侵蚀主要发生在多雨季节，因而合理规划施工期很有必要。对于临时堆土和工程开挖位置应采取护坡措施，以减小水土流失。根据xxx当地施工情况，临时堆土采用编织袋护坡（见图一），工程开挖采用彩条布护坡，上方用块石或装土编织袋压定（见图二）。

尽量避免在陡坡施工，深挖路基处在施工中要分级进行。在路段经过一些小丘顶部；施工时要挖地堑，深挖路段的路基施工要分级进行，对其边坡要修整好一级，采取初步防护措施后才进行下一级路面的施上。对己筑好路段的护坡要及时进行修整，采取相应的边坡防护措施。既可稳定边坡，保证道路安全，又可防止水土流失。

路面排水工程应与修路同步进行。在进行土方工程的同时，对于路面的排水工程，尽量争取同步进行，预防雨季路面形成的径流自接冲刷坡面而引起水土流失。排水工程设计措施，要充分考虑本地气候特点(降雨量丰富，降雨量大)和道路沿线的具体情况，在实际施工时应加以具体落实。临时排水沟设置见图三所示。

采用绿化工程措施防止水土流失。在道路外侧施工时除要保证路基坚实，修筑护坡墙外还需布置高质量的绿化带，植物与植被对水土保持，主要通过根系和枝叶对土层保护，以防水土流失。根据植物防止水土流失的能力，在较干的坡面可选细叶结缕草护坡；若水土条件略好，则可用地毯草、铺地、缩君、画眉草、绊根草等；水分条件更好处，即较为湿润地方可选择地稔等。

(2） 其他生态环境保护措施

本项目经过的路段建议尽量减少对树木的砍伐和破坏，保留沿线树木与植被。

由明沟、暗沟排水导致沟底下面的土质冲刷，应增设排水出口，并用石块、混凝土铺砌沟渠底和侧面，减少受冲刷。

为避免高填、深挖、取土、弃土等破坏景观，宜考虑被破坏的地面重新种植，增添景观，达到美化视觉效果。

为弥补项目对周围生态环境的破坏，可在沿线道路两旁多植树木和花草，做好道路绿化，尽量弥补项目造成生态方面的损失。

5.3.4水污染控制措施

施工过程中新建道路、拆除建筑物等均产生大量的泥沙和粉尘。雨季雨水产生的地表径流较大，施工时产生的泥沙和尘土绝大部分随这些径流汇入附近河涌及沿线受纳河段水域，影响水域水质。因此在建路时要注意施工清扫。对于土料和粉尘微粒的清扫效率很低，总效率为50%左右未被清扫的将会流入下水道或河道，这样就容易造成下水道淤塞。所以在平时需注意做好清理土料、粉尘工作，避免淤塞下水道和河道。

5.4运营期环境影响因素分析及控制

5.4.1运营期环境主要影响因素分析

本区块项目建成后，运营期主要污染物有：车辆尾气、汽车噪音；生活设施产生的生活垃圾、生活废水、生活废气等。

5.4.2运营期环境控制

（1）大气环境

根据我国防护和控制大气污染的条例，结合规划区的实际，规划期内大气质量平均达到二级标准以上，其中居住区内大气质量指标应符合二级标准。

（2）水环境

规划区块内设置独立的污水处理系统，形成区域自动循环体系，首先通过各社区自建生物处理池进行一次处理，其次将污水排入污水干管进入污水处理厂进行二次处理。通过二次循环处理，减少对周边环境的污染。

努力保护好规划区周边大小河道，使区内河道水质到标。

（3）声环境

噪声环境：规划区噪声环境控制分为四类区。一类区控制噪声环境质量标准，昼间55dB，夜间45dB，实施范围为规划居住区；二类区控制的噪声环境质量标准，昼间60dB，夜间50dB，实施范围为商业、商业与住宅混杂区；三类区控制的噪声环境质量标准，昼间65dB，夜间55dB，实施范围为工业区；四类区控制的噪声环境质量标准，昼间70dB，夜间55dB，实施范围为城市的道路交通干线、道路两侧区域。严禁行车鸣笛，尤其是夜间。

（4）环境保护措施

① 进行土地复垦和生态恢复，保持良好的山林环境。

② 提倡清洁化生产，加强科学化管理，改进能源结构，加强先进技术设备的引进，提高资源、能源的利用率，减少污染的产生。对建筑工地进行严格管理，严禁野蛮施工，降低尘土飞扬。

③ 设置专用废弃场以保护环境，加强对废料和废渣的排放管理。

④ 沿街道种植观赏、抗污染的乡土、适地树种，以利于对大气的过滤净化。广场注重绿地的造型、植被配置，以改善环境，提升规划区的整体形象。

⑤ 生活区和公共服务区采用垃圾分类进行固废回收处理。

 

第六  环境及节能评价

6.1 有利环境影响分析

本项目的实施可以减缓目前由于道路不通畅、机动车低速行驶所引发的机动车尾气污染，主要表现在以下几个方面：

1.机动车行驶速度得以提高，从而减少机动车排气中污染物量。据研究，当机动车低速行驶时，污染物CH的排放量比正常行驶时要高2倍以上，而CO的排放量则高2.5倍以上。

2.增加就业人数，改善区域社区生活环境，提高劳动效率。项目的建设与运营，将为xxx提供大量的就业机会。同时，项目建成运营后，交通更加方便、快捷，区域生活环境将得以改善，市民的出行时间也将大大减少，相应地提高劳动效率。

3.增添交通景观，塑造新城形象。加强道路沿线绿化，使新城绿化覆盖率得以提高。

6.2 不利环境影响

1.施工期不利环境影响分析

施工期对环境有影响的活动主要是征地拆迁、地面挖掘、管道铺设、道路修筑、材料运输等，产生的主要不利影响如下：

① 施工粉尘对新城环境空气质量造成影响。干燥地表的开挖和钻孔会产生粉尘，另外，在施工期间，原地表遭破坏后，地表裸露，水分蒸发，形成干枯颗粒，使得地表土质松散，在风力较大时会产生粉尘飞扬。施工过程中粉尘污染不但影响施工场地的周围人群的身体健康，而且粉尘飘落在各种建筑物和树木枝叶上，会影响城市景观。

② 施工人员所产生的生活污水和施工中所排放的废水对新城水环境造成影响。施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖和钻孔产生的泥浆水，施工机械及运输车辆冲洗水，施工人员生活污水，下雨时冲刷浮土、建筑泥沙、垃圾、弃土等而产生的地表径流污水等。由于施工期通常缺乏完善的排水设施，其废水将会影响施工作业地段受纳水体，使水体中泥沙含量增加。特别是多雨季节，雨水较容易对施工场地特别是开挖泥土造成冲刷，若不妥善处理，有造成较为严重的水土流失的可能，污染周围水体水环境或堵塞新城排水管网。

2.运营期不利环境影响分析

项目的建设将使该区块机动车流量加大，从而对周围地区，尤其是道路两侧环境空气质量及声环境质量产生影响。

6.3 污染减缓措施

1.大气污染减缓措施

⑴ 施工期为防止扬尘污染，在材料运输时应采用罐车或蓬布遮盖，施工现场出入口设置草垫或金属板，防止汽车轮胎将泥土带至其它路上。在施工场地设置2m以上的围挡设施及散装建筑材料储存设施。

⑵ 加强对新车销售的管理，定期对上市新车类型抽检，实行排放合格销售制度。

⑶ 严格按照《国家汽车排放标准》报废机动车辆。

⑷ 加强对在用车的尾气排放控制，对超标排放的限期治理达标。

⑸ 建立机动车尾气自动监测系统，掌握机动车尾气排放动态资料，为加强机动车管理、实施机动车尾气污染控制提供依据。

2.噪声污染减缓措施

⑴ 建筑施工单位对施工中所产生的噪声应采取有效的降噪措施，做到预防为主，文明施工，在施工阶段，昼夜噪声应严格执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》中各项规定，将噪声控制在限值以内。夜间(22时至次日6时)禁止使用各种打桩机， 夜间分贝值不得超过55dB(A)，由于特殊原因需夜间施工，必须事前报经当地主管政府部门批准，并公告周围居民。

⑵ 施工单位应尽量选用低噪声施工设备或配置隔声、消声设施。

⑶ 合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，施工运输车辆进出场地应安排在远离住宅区一侧，对个别影响较严重的施工场地，应采取临时的隔声围护结构或吸声的隔声屏障，也可考虑在靠近敏感点一侧建临时工房以代替隔声墙，土方工程则应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。

⑷ 对道路两侧环境敏感点采取隔声措施，设置绿化带声屏障。

⑸ 在主要道口设立交通噪声显示牌，使市民随时了解交通噪声情况，提高市民的环保意识，加强公众参与力度。

3.施工固体废物污染控制措施

⑴ 施工前应先选好合适的弃土填埋场及临时堆放场，并进行科学的评价与论证。

⑵ 选择弃土场不应占用农田，也不要靠近江河、水库，弃土场的上游要设置导流沟。

⑶ 弃土期尽量集中并避开多雨期，要边弃土边压实，弃土完毕后应尽快复垦利用。

⑷ 回填土方场及临时堆放场周围应加护墙护板，防止雨水冲刷造成水土流失及堵塞排水管道。

⑸ 施工人员的生活垃圾应集中收集，定期外运。

⑹ 施工结束后，各种施工固体废物应清理外运完毕。

6.4 节能评价

随着社会发展，能源需求越来越大，在自然资源有限的情况下，节能成为新时代的重要课题。本工程项目建设和使用过程中可以从各环节进行节能控制，力求做到最低能耗达到同样效果。采用智能化控制路灯照明和使用太阳能的电磁感应灯可以实现节电目的。道路修建后，通达能力加强，提高了汽车的行驶速度，节省了路途时间和运输距离，使运输的单位成本下降，相对来说也就是节省了燃油。加强节能管理，严格执行城镇建设工程的节能设计标准规范，加强建筑节能的能力建设，建立节能建筑的性能测评、认证标识制度和日常的建筑节能监督检查工作机制；加强施工图及施工专项设计节能专项审查，严格实施工程节能单项验收和节能工程施工验收备案；加强节能的中间检查，完善节能过程管理；加强节能技术研发，大力推广节能新技术，加大对各施工工艺节能、节地、节水、节材等关键技术的研究和推广，提高道路桥梁设计和建造水平，减少建设过程中资源消耗。

 

 

 

 

第七章  项目实施进度安排

 

7.1项目建设工期

本项目建设工期为36个月，资金按建设进度分期投入。

7.2项目实施进度安排

根据项目的建设规模与标准，结合资金、设计、施工等各因素综合考虑，为使本项目尽快建设完成，建议业主协调好各方关系，做好前期准备工作，部分前期工作过程宜交叉进行。该项目于2011年末开始筹备，2012年组织实施，建设期限为三年，项目实施进度计划如下：

2012年5月底前，完成项目建议书可行性研究报告编制及上报审批。

2012年6月～2012年12月底前，完成初步设计并报审批、施工图设计及土地征用、拆迁工作，并通过招投标落实施工单位。

2013年1月～2014年12月底前，完成工程施工及设备安装工作，完成竣工验收。

 

第八章  投资估算与资金筹措

8.1编制依据

1、浙江省市政工程预算定额（2010版）；

2、浙江省园林绿化工程预算定额；

3、浙江省建设工程施工取费定额（2010版）；

4、浙江省工程建设其他费用定额（2003版）。

5、国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

6、《中央基本建设投资项目预算编制暂时办法》的通知（财建【2002】338号）

7、浙江省当前同类工程的参与价格

8、近期类似设备及材料的当地市场价格

9、建设工程投资估算编制有关费率选取规定

8.2编制方法

主要工程项目根据主要设备及材料表计算工程量，套用浙江省安装工程预算定额（2003版）及浙江省市政工程预算定额（2003版）计算直接费和人工费，取费按浙江省建设工程施工取费定额（2003版）中二类工程取费标准编制安装工程估算。详见市政工程估算表。

其他工程费用的计算：各项费用按需要和指标结合2003年《浙江省工程建设其他费用定额》及现行相关文件的规定计算。

8.3项目投资估算

本工程投资范围包括xxx县东城龙板山、古院区块一期工程的基础设施工程投资、土地费用、拆迁补偿及贷款利息等，其中基础设施工程投资包括场平工程、道路工程、桥梁工程、给水工程、雨水工程、污水工程、交通设施、绿化工程以及工程建设其他费用等项目总投资：131183.74万元，其中土地征用及拆迁费用47685万元，工程费用49711万元；工程建设其他费用31302.19万元（含建设期利息12426万元）；基本预备费2485.55万元。详见投资估算表一（附后）。

8.4项目借款付息

经估算，本项目建设投资131183.74 万元，共贷款90000万元，其中：2012年6月放款45000万元，2013年1月15000万元，2013年8月15000万元，2014年3月15000万元。建设期贷款利息12426万元，计算期贷款利息22384万元，各年借款付息情况见附表二（附后）。

8.5项目投入总资金及分年投入

经估算，本项目总投资131183.74万元，根据项目实施进度的安排，编制出分年资金投资计划：2012年计划投入资金65592万元，2013年计划投入资金43291万元，2014年计划投入资金22301万元。具体详见投资计划与资金筹措表三（附后）。

　8.6资金筹措方式与来源

根据估算，xxx县低丘缓坡开发利用项目共需建设资金131183.74万元，自有资金安排41183.74万元，其余资金向商业银行贷款90000万元。其中，贷款发放时间计划安排： 2012年6月放款45000万元，2013年1月15000万元，2013年8月15000万元，2014年3月15000万元。

建设期项目自筹资金：2012年20592万元、2013年13291 万元、2014年7301万元。资金来源为利用资本金及县财政拨款、争取上级补助等渠道解决。

项目建成后出让土地收入用于偿还借款资金。2014年12月项目建成后5年内计划陆续出让土地，出让土地计划：在场地平整并配套管网等基础设施后分期出让，其中二类工业用地211公顷计划分三年平均出让。居住用地42公顷计划分2年出让，其中2018年出让50%，2019年出让50%。商业用地8公顷计划2019年出让。到2019年12月计划全部销售完毕，预计能获得土地出让收益243570万元。（详见附表四）

还款额度计划大致为2015年归还10000万元、2016年归还10000万元，2017年归还10000万元，2016年归还20000万元，2016年归还40000万元，还款方式为每年6月、12月分别归还当年还款计划的一半。（详见附表二）

 

 

 

 

 

 

 

第九章  项目组织机构

 

9.1项目建设机构

可以采取多种方式：

（1）承办单位自行管理，将前期工作、设计、建造、销售交由专业单位完成；

（2）委托咨询机构进行项目管理，如代建制；

（3）设计—采购—建造（(EPC)交钥匙模式；

（4）BT模式，即建设—转让模式。

9.2项目运行管理机构

项目（腾龙小区）建成后，可按照党和国家建设农村新社区的要求建立腾龙社区，社区具有村民自治、社区公共服务、社区社会管理、社区文化活动、推动经济发展等功能，这样可以推进新农村建设，还可以节省管理费用，减轻农户负担。

 

 

 

 

 

 

 

第十章  财务分析

  10.1财务评价

项目建成后，根据规划，预计能开发利用位于龙板山地块的二类工业用地211公顷，位于古院地块的居住用地42公顷，商业用地8公顷。根据项目场地平整实施进度并配套管网等基础设施后分期出让，为最大限度提高土地利用价值，先出让工业用地、其次出让住宅用地，最后出让商业用地。具体出让计划如下：

1、二类工业用地211公顷计划分三年出让。

2、居住用地42公顷计划分2年出让，其中2018年出让50%，2019年出让50%。

3、商业用地8公顷计划2019年出让。

土地出让收入测算如下：

	古院	龙板山	合计（公顷）	万元/亩	总计收益
居住	42	0	42	220	138600
商业	8	0	8	400	48000
工业	0	211	211	18	56970
合计	50	211	261		243570

 

1、二类工业用地211公顷出让价格按每亩18万元计算，总出让收入为56970万元，计划分三年平均出让，2015年、2016年、2017年分别获得土地出让收入18990万元。

2、居住用地42公顷出让价格按每亩220万元计算，总出让收入为138600万元。计划于2018年、2019年平均出让，分别获得出让收入69300万元。

3、商业用地8公顷出让价格按每亩400万元计算，总出让收入为48000万元。

10.2盈亏情况

本项目总销售收入为243570万元，扣除建设总投资131183.74万元，尚盈余112386.26万元，因此，偿还90000万元银行贷款较为轻松。同时项目全部投资财务内部收益率为10.06%，高于我国现阶段的平均社会折现率（8%），指标合理可行；财务净现值按基准收益率10%计算为344万元，大于0，因此指标可行；项目投资回收期为7.22年，贷款偿还期为8年，还款期限合理可行。

10.3分析结论

项目建成后，土地出让收入大于建设成本，项目投资资金能平衡。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十一章  工程招标

 

根据中华人民共和国国家发展改革委员会2001年第9号令，特制订本项目招标方案。

11.1招标工作依据

1、国家七部委令 第12号《评标委员会和评标方法暂行规定》

2、国家计委令 第4号《招标公告发布暂行办法》

3、《浙江省建设工程招标投标管理条例》

4、市政府令 第11号《丽水市建设工程招标投标管理办法》

11.2招标工作原则

按照浙江省发展改革委员会有关要求，结合《丽水市建设工程招标投标管理办法》及本项目特点，拟采用以下招标方式：

全部建安工程施工、工程施工监理及设备采购采用公开招标。

11.3组织形式

由建设单位委托具备相应资质的招标代理机构实施招标组织工作。

11.4招标工作计划：

本项目的施工招标工作计划由建设单位委托的招标代理机构按规定的要求制定。

 

 

 

第十二章  社会评价

 

12.1社会影响分析

1、本项目的实施，将会有力地推进xxx县城市化进程，并为xxx西城的城市建设和龙板山工业园区的开发利用创造有利条件。随着地块的有效出让和产业有效集聚在收回投资成本的同时创造更多的税收，经济效益显著。

2.本项目的实施，随着地块的逐步开发将会给龙板山工业园区的开放提供有力保障，并且促进西城人口集聚，社会效益显著。

3.本项目的实施将会带动地块各项配套设施的顺利实施，从而有效改善地块面貌，环境效益显著。

4.恳请政府各相关部门给予本项目相应支持，以便及早完成项目的融资、征地、拆迁补偿、项目立项审批等工作，为工程的早日实施创造条件。

社会影响分析详见下表

 

 

 

 

 

 

项目社会影响分析表

 

序号	社 会 因 素	影响的范围、程度	可能出现的后果	措施建议
1	对居民收入的影响	无多大影响	无
2	对居民生活水平与生活质量的影响	对居民生活水平与生活质量有提高	无
3	对居民就业的影响	能解决一部分人就业	无
4	对不同利益群体的影响	无多大影响	无
5	对脆弱群体的影响	最大受益者	无
6	对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响	将推动该地区基础设施、社会服务容量和城市化进程	无
7	对地区文化、教育卫生的影响	将推动该地区文化、教育、卫生事业的发展	无
8	对少数民族风俗习惯和宗教的影响	无多大影响	无

 

12.2社会对项目适应性和可接受程度分析

1、本项目建设得到了不同利益群体的认可，并用各种方法为本项目的建成献计献策。

2、xxx县低丘缓坡开发项目工程是有效利用低丘缓坡地块发展工业，有助于国家节约、集约用地政策，有助于低丘缓坡试点在丽水地区的推行。因此，本项目的实施对低丘缓坡开发利用有着重要的战略意义。本项目建设得到了各级政府和有关部门的大力支持，xxx县财政已对建设资金作了安排，各职能部门对项目建设及运营所需的电力、给排水、通信等基础设施已经作了统筹的安排，确保项目顺利实施。

3、项目符合xxx县城市总体规划。其现有的经济、社会及文化状况能适应本项目建设和发展的要求，当地居民的教育水平也完全能适应项目要求的技术条件，能确保项目建设的既定目标。

社会对项目适应性和可接受程度分析详见下表

社会对项目的适应性和可接受程度分析表

序号	社会因素	适应程度	可能出现的问题	措施建议
1	不同利益群体	积极参与该项目的建设	无
2	当地组织机构	非常支持该项目的建设	无
3	当地技术支持条件	适应该项目的要求保证实现项目既定目标	无

 

12.3社会评价结论

通过以上社会影响分析及社会对项目适应性和可接受性程度分析，本项目社会效益显著，项目的建设可使偏远山村贫困农户下山脱贫，离开生存条件较为恶劣的环境；为城镇工业产业的健康发展提供充足的劳动力资源；同时减轻偏远山村生态环境的单位人员承载量，有利于生态环境的恢复与保护；项目的实施符合国家城市化战略和城市社会经济发展规划。同时社会对项目认可程度非常高，并且得到了当地各级政府和职能部门的大力支持，各项建设条件都已具备。项目在建设过程中及建成实施后均无社会风险。

 

 

第三章  工程招标

 

根据中华人民共和国国家发展改革委员会2001年第9号令，特制订本项目招标方案。

13.1招标工作依据

1、国家七部委令 第12号《评标委员会和评标方法暂行规定》

2、国家计委令 第4号《招标公告发布暂行办法》

3、《浙江省建设工程招标投标管理条例》

4、市政府令 第11号《丽水市建设工程招标投标管理办法》

13.2招标工作原则

1、招标方式

按照浙江省发展改革委员会有关要求，结合《丽水市建设工程招标投标管理办法》及本项目特点，拟采用以下招标方式：

全部建安工程施工、工程施工监理及设备采购采用公开招标。

2、标段划分

（1）施工合同划分

根据本项目特点确定划分为若干个合同标段。

（2）施工监理合同划分

施工监理合同划分为若干个合同标段。

3、招标范围

工程施工、工程监理及设备采购。

4、公告发布

根据有关规定，本项目将在招标媒体上发布招标公告。

13.3组织形式

1、招标机构：由建设单位委托具备相应资质的招标代理机构实施招标组织工作。

2、评标委员会：由招标人的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数。其中招标人以外的技术、经济等方面专家应从云和县土建工程和市政基础设施工程招标投标评标专家库中按规定抽取，人数不得少于成员总数三分之二。

13.4招标工作计划：

本项目的施工招标工作计划由建设单位委托的招标代理机构按规定的要求制定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十四  结论与建议

14.1 结论

1.本项目的实施，将会有力推进xxx县工业化和城市化的进程，并为xxx东城的城市建设和当地矿产资源的开发利用创造有利条件。随着地块的有效出让和产业有效集聚在收回投资成本的同时创造更多的税收，经济效益显著。随着地块的逐步开发将会创造更多的就业岗位，促进人口集聚，社会效益显著。

2.本项目的实施将会带动区块各项配套设施的顺利实施，从而有效改善区块面貌，环境效益显著。从内外部环境来看，xxx县低丘缓坡开发项目工程的开发建设都是可行必要的。

3. 丽水正式被国土资源部批准列为全国首批低丘缓坡开发利用试点，承担为全国提供借鉴经验的重任。xxx县低丘缓坡开发项目工程正是有效利用低丘缓坡地块发展工业，有助于国家节约、集约用地政策，有助于低丘缓坡试点在丽水地区的推行。因此，本项目的实施对低丘缓坡开发利用有着重要的战略意义。

14.2 建议

1. xxx县低丘缓坡开发项目的建设对xxx发展有着重大的意义,建议尽快完成项目的融资、征地、拆迁补偿、项目立项审批等工作，为工程的早日实施创造条件。

2.建议为本项目成立专门的政府行政管理机构，恳请政府各相关部门给予本项目相应支持。

3.xxx低丘缓坡土地开发试点范围为不规则范围，考虑区块开发的整体性，xxx县低丘缓坡开发项目工程按路网划分边界，涵盖低丘缓坡试点范围，缺少的土地指标建议采用其它政策指标逐年完成。