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乡镇是农村社会管理基础 彭玉宇 新华记者在内蒙古自治区商都县农村了解到，许多农民没有见过乡镇领导，不知道现任乡长、镇长是谁。聊到干群关系，农民说：“镇里的领导没来过我们村，现在谁是镇长也不知道。”一些政策在村里落实不到位，农民很希望乡镇干部能下来看看，与大家聊聊，解答一些疑惑。比如年轻力壮的吃“低保”，年老体弱的却吃不到；有些人的惠民一卡通迟迟不发，听说是在干部手里；“新农合”必须等到年底才能一次性取药，平时生病买药还得花钱……可是，一年到头根本见不到乡镇干部。 这样现象在商都县屯垦队镇、七台镇等乡镇比较普遍，除了上级领导到村里调研或视察工作，或村里正在实施国家重点项目，其他时候农民很难见到乡镇领导的身影。 某村组干部说:“乡镇领导确实很少走村串户，村里很多困难都不清楚。有几次想向镇领导反映农民浇地用水困难，但去了镇上，负责领导总不在办公室。”部分乡镇领导即使下基层，也经常选取“底子厚、亮点多”的村子，作为上级检查和媒体采访的“基层”。 “忙了上面忘了下边，也是没有办法的事。”乡镇干部则坦言，因为他们必须应酬好上级机关，辗转于各种会议，努力完成好上级临时布置的各种任务。 媒体点了“商都县农村”的名，那儿状况貌似很严重，但肯定不是绝无仅有，别的地方或许更典型更突出更普遍。 农村乡镇是我国政府组织序列中最基层的一级，管辖人口大者十来万人口，小者27人（座落在喜马拉雅山南麓的西藏山南地区隆子县玉麦乡，原先只有父女3个人，现在已发展至27个人），一般都是四五万人的规模。乡镇干部应该是联系群众最前沿的环节，农民一年到头都见不着干部们的面，这环节就算脱了节。是干部人少物以稀为贵吗？不见得。乡镇党委、人大、政府几套班子，再加上这所那站，工作人员有好几十人，排队走路浩浩荡荡有一长串，吃饭也得十来桌。就算乡镇级领导坐下打牌一两桌也绰绰有余，这许多领导居然常年神龙见首不见尾，或许首尾都不见，都干什么去了？ 诚然，乡镇干部们或者真的是“忙了上面忘了下边”，因为下面一根针上面千根线，千根线都往一个针眼里穿，下面只能疲于奔命，没时间下基层似乎也在情理之中。吃土菜送特产迎来送往都需要大量时间，前些日子内蒙有个副县长一天泡八场温泉，人都虚脱了。县长都这么身不由己，乡领导又能好到哪儿去？现在上面提倡领导干部要“接地气”，像现在这个接法与“地气”当然没关系，说是“接天气”还差不多。问题是，接天气能够产生“效益”，因为人头熟就是资源，资源有了还能缺少政绩吗？有了政绩步步高升的前景就指日可待了。如果花大量时间去“接地气”，麻烦事不少，工作也会更辛苦，就算是在农村扎根了，天天与农民同吃同住同劳动，冷落了上级领导，往后谁来支持你的工作，谁来提拔你？这才是根本问题。何况，目前农业税都不收了，干部们认为自己的工资都是上级财政拨下来的，跟农民也就没了啥关系。 现在到处都在提倡干部年轻化，落实到乡镇一级的主官恐怕也就二十多岁、三十出头，这个时候的干部出人头地的欲望相当强烈，晋升捷径在何处心就向往何处，一旦不成立即就对前途没了信心，失落感油然而生。而且，这厢最年轻市长，那厢最年轻美女县长常常是按下葫芦起来瓢，又让年纪大点的乡镇干部大觉委屈，干脆歇了算球。而且，人往高处走，干部流行将家眷迁往条件更好的县城，上下班车接车送，基本上没有功夫搭理农民了。于是，农民与乡长见面就如同看党和国家领导人似的，得借助电视才行。农民找领导没处找了，积累的问题就会越来越多越来越严重。 乡镇一级衙门不大，官衔不高，但它是社会管理的基础单位，是根基。根基不牢，地动山摇。 |
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