|
[摘要]市政府正式发布《大连市绿色经济发展规划》，对我市发展绿色经济进行了全面部署和系统安排，提出把大连建设成为国际知名、国内一流的绿色经济发展典范城市。围绕该《规划》内容与目标，以及将对大连城市发展带来的影响，本报记者专访了市发改委副主任赵永勃。
市政府(小区网 论坛)正式发布《大连市绿色经济发展规划》，对我市发展绿色经济进行了全面部署和系统安排，提出把大连建设成为国际知名、国内一流的绿色经济发展典范城市。围绕该《规划》内容与目标，以及将对大连城市发展带来的影响，本报记者专访了市发改委副主任赵永勃。
记者：我市在当前阶段发布《规划》，对我市经济和社会发展有什么样的意义？ 赵永勃：目前，我市处于全域城市化和新型工业化“双轮驱动”的发展新时期，进入城市与乡村、经济与社会、人口与自然统筹协调推进的新阶段，发展绿色经济，不仅符合大连现阶段发展实际，也是大连现阶段经济发展的必然要求，更是我市贯彻落实科学发展观和建设生态文明的重要举措。 当前，我市经济和社会发展所承受的资源、能源与环境压力越来越大。发展绿色经济，是促进我市经济发展方式从粗放型向集约型转变，破解我市能源、资源、环境等瓶颈制约的重要途径；是推进我市转型发展，建设活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连的主要内涵和重要任务。 记者：《规划》对推动我市转型发展将发挥重要作用，我市发展绿色经济的总体思路和发展目标是什么？ 赵永勃：我市发展绿色经济的总体思路是，按绿色低碳发展理念，着力打造具有大连特色的绿色产业体系、绿色服务体系和绿色环境体系，重点发展十大绿色产业，实施九大绿色工程，全面提升我市绿色经济发展水平。 《规划》提出的主要目标是，到2015年，大连绿色经济发展水平走在东北前列，绿色产业体系基本确立，绿色服务体系逐步健全，绿色环境体系初步确立。到2020年，绿色产业体系更加优化，绿色服务体系更加健全，绿色环境体系更加完善，建立比较完善的体制机制，绿色经济发展水平走在全国前列。 记者：根据《规划》，请您简要梳理一下今后我市发展绿色经济的主要任务。 赵永勃：对如何加快发展我市绿色经济，《规划》提出了层次分明、条理清晰的发展路径、发展策略和发展重点。 一是明确提出把打造绿色产业体系作为发展绿色经济的首要任务。《规划》制定了“10+10+4”绿色产业发展格局，推动绿色产业向重点园区集聚，支持园区发展绿色、循环、低碳经济。加快推进绿色产业规模化和传统产业绿色化，使绿色经济成为我市经济发展的新动力。 二是明确提出把构筑绿色服务体系作为发展绿色经济的重要支撑。通过打造绿色交通、推广绿色建筑、发展绿色能源、建设智慧城市等，逐步完善绿色服务体系，为绿色经济提供全方位支撑。 三是明确提出把打造绿色环境体系作为发展绿色经济的基本要求。要巩固好“一条南北绿色中脊，多个山海开放廊道”的陆域生态格局，保持绿色生态本底，维护好“山、海、岛、林、城”互相交映的独特景观，严格保护“三山三岛五湾、半岛半山半城”的自然格局，营造人与自然融合发展的多元生态空间。 四是明确提出把实施九大工程作为发展绿色经济的重要抓手。要通过实施绿色产业壮大、传统产业绿色化改造、绿色能源建设、绿色交通出行等九大工程，以绿色经济示范区建设为突破点，带动绿色经济发展。 五是明确提出把强化政策实施作为发展绿色经济的根本保障。《规划》围绕强化节能减排，促进低碳、循环、绿色发展，提出了强化政策激励、健全科技创新体系、完善重大项目推进机制、加强人才支撑、加快示范园区建设、加强国际合作等措施，保障《规划》顺利实施。 记者：《规划》中哪些内容与市民生活密切相关？随着《规划》的实施，会给市民生活带来哪些变化？ 赵永勃：《规划》有很多内容与市民生活有着密切联系。例如，在夯实绿色服务体系当中，就如何打造绿色交通、推广绿色建筑、使用绿色清洁能源、共享智慧城市等方面，都作出了具体安排。在实施九大工程中的40个子项目里，直接涉及百姓生活的有14项，如推进LNG利用工程，城市快速公共交通系统工程，慢行交通系统工程，智慧公共服务工程，绿色建筑示范工程，重点生态建设工程，大气环境治理工程，绿色消费引导工程以及生态宜居示范工程等。 随着《规划》的实施，将给市民生活带来更多新变化。比如，市民出行将更加快捷，主城区内通勤时间将不超过1小时，中心城区出行时间不超过1.5小时，全市陆域出行时间不超过2小时。市民出行所乘坐的交通工具更加绿色化、低碳化。对具备条件的建筑实施外窗、外墙、屋面及照明、空调系统节能改造，启动超低能耗住宅示范工程建设，让更多市民能够住上日常支出更少的节能住宅。实施老城区天然气管网和居民灶具改造，让更多居民不再使用煤气而改用天然气。通过开通智慧服务，更多市民可享受到智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧安保等带来的便利和愉悦。
而通过推行绿色消费，广大市民可以更加方便地买到质量更安全、价格更合理的绿色商品、有机商品。 1绿色 产业体系 让绿色产业更大 让传统产业更绿 本报记者 徐伯元 《大连市绿色经济发展规划》提出全力打造绿色产业体系，科学谋划绿色产业发展布局，重点发展十大绿色产业，大力推进传统产业绿色化，逐步构建低碳化、高附加值化、高技术化的绿色产业体系，让绿色产业规模更大，让传统产业绿色发展的“味道”更浓。 推进十大绿色产业规模化—— 明确未来绿色产业发展重点 《规划》提出了我市未来重点发展的十大绿色产业，分别是：节能环保产业、绿色能源产业、绿色材料产业、生物产业、文化产业、金融业、港航物流业、软件信息服务业、旅游业和绿色农业。属制造业方面的有4个产业，属服务业方面的有5个产业，还有1个是绿色农业。 在制造业方面，重点发展节能环保、绿色能源、绿色材料、生物等，这些产业也是我市重点发展的战略性新兴产业。
加强能源需求侧管理。实施强制性能效标识制度。继续推行合同能源管理。加强煤炭需求侧管理，开展控制煤炭消费增量试点工作。推进电力需求侧管理。研究实施峰谷、丰枯分时电价制度。深化供热体制改革，全面推进供热计量收费。 建设智慧城市—— 向国际先进智能城市迈进 加强智慧基础设施建设。提高光纤到户覆盖率和无线宽带覆盖率，实现互联网宽带城镇化地区全覆盖，实现城市无线网络热点全覆盖。大力推进“三网融合”。实施城市基础设施智能化改造。加快建设云计算系统和与之相适应的运营基地和附属设施。加强信息安全基础设施建设。 构建智慧应用服务体系。以交通、居住、医疗、教育等市民最关心、最直接的民生领域为重点，推进智慧民生应用体系建设。以基础性、公共性智慧应用系统为重点，推进智慧公共管理应用体系建设。 推进智慧型产业快速发展。培育智慧装备制造、物联网、云计算等一批智慧产业，构建特色智慧产业链，培育智慧产业集群。扶持一批智慧产业骨干企业做大做强，打造一批大连智慧企业品牌。 3绿色 环境体系 “保”生态格局 “改”大气质量 “降”资源依赖 本报记者 徐伯元 《大连市绿色经济发展规划》提出构筑绿色环境体系，以提升自然生态承载能力、改善人民生活居住环境为核心，加大自然资源保护力度，增加植被覆盖面积，加大空气污染防治，打造山更青、水更绿、天更蓝的绿色环境体系。其主要聚焦生态屏障、海洋保护、环境治理、资源节约4个焦点。 绿色生态屏障——保护和恢复现有陆域生态格局 构建绿色生态格局。以大连主要丘陵地以及之间的林地、农田等为基础，构建贯穿南北的生态控制中脊，以路网、水网、林地、农田为依托，建立连接东西山体与沿海地带的生态廊道，保持绿色生态本底。严格保护基本生态控制线区域，规范有序地推进城市建设用地扩张和工业园区发展。 营造人与自然融合发展的多元化生态空间。严格保护“三山三岛五湾、半岛半山半城”的自然山水格局。在城区周边，开拓滨海公共空间，打造生态植被、绿色走廊、蓝色岸线相结合的环境体系。美化城市岸线景观。营造岸线绿化带、沿岸线的灯光夜景，打造“北方不夜港”。依托沿黄海、沿渤海以及沿都市资源特征，打造不同功能主题的滨海旅游段。 海洋环境保护——保护和恢复现有海域生态格局 加强海洋岸线保护。加强长山群岛、海王九岛、旅顺沿岸、金石滩、城山头等滨海景观生态保护，逐步清除岸线500~1000米范围内不合理开发占用。维持太平角、旅顺小黑石、小平岛玉皇顶、海王九岛等96处典型地质遗迹的原生性。保护复州湾、黑石礁(小区网 论坛)湾、塔河湾、小窑湾等海湾生态系统，修复大潮口湾、双岛湾、普兰店湾等生态系统，改善大连湾、普兰店湾等环境质量。保护金石滩、傅家庄、棒棰岛、沙山湾、星海湾等83处沙滩浴场的完整性。 严保海岛生态系统。按照海洋功能区划要求，按自然属性和战略地位逐岛进行功能定位，明确海岛的开发利用保护方向，强化保护，因地适宜，适度开发。 加强海洋综合管理。严格执行国家和省有关海域使用法规、海洋工程建设项目、环保审批制度以及污染物控制制度，有效控制海洋污染。加强养殖海域生态环境保护，实施科学用海。 环境综合治理——重点改善大气、水域环境质量 推进空气质量持续改善。从治理工业废气污染为主向治理工业和生活废气污染并重转变，控制煤烟型污染，逐步取消小锅炉房。加大对汽车尾气、有机废气、施工扬尘控制力度，推行“绿色施工”。 加强水源地保护。实施水源地隔离防护工程，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。有序推进水源涵养林建设。提高水源地环境监测能力和监督管理水平。 提升污水处理水平。加强工业废水处理，完善污水处理基础设施，提高城镇污水管网覆盖率和城镇污水收集率。推进小城镇环境基础设施建设。扩大再生水利用。规范整治沿海排污口。 资源集约利用——降低经济增长对资源的依赖 加强水资源节约。加强用水总量控制与定额管理，建设节水型社会。推广普及高效节水灌溉技术。促进重点用水行业节水技术改造。严格控制地下水开采。大力推进再生水、海水淡化利用。 加强土地集约。坚持严格的耕地保护制度，从严控制各类建设占用耕地，确保耕地保有量不减少。实行严格的节约用地制度，按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。严格用途管制，加强用地节地责任考核。 九大工程 带动三大 绿色体系 “跑起来” 本报记者 徐伯元 《大连市绿色经济发展规划》围绕绿色产业体系、绿色服务体系和绿色环境体系建设，提出实施九大工程。作为三大体系建设的重要抓手，这九大工程是三大体系建设内容的具体化，将带动三大体系建设“跑起来”。 绿色产业壮大工程 包括绿色产业关键技术创新、绿色产业技术产业化示范和推广应用、新兴绿色产业集群培育和现代服务集聚区建设等四大工程。着力构建新能源、环保、新材料三大产业集群。推进16个商务聚集区、10个旅游集聚区及软件园区建设，使绿色产业尽快成为我市未来发展的主导产业。 传统产业绿色工程 包括绿色制造业关键技术创新，绿色制造业产业化推广应用，环境治理，节能改造，优化升级，生态园区建设和工业用地集约利用等7项工程。加快我市传统产业转型升级。 绿色能源建设工程 包括推动核电、LNG、太阳能、风能、生物质能、潮汐能利用等工程建设。建设大型核电基地，推动LNG分布式热电冷联供，燃煤热电厂清洁能源改造，太阳能示范工程建设；完成陆上、海上风电开发。 绿色交通出行工程 包括城市快速公交、慢行交通和新能源汽车推广等工程。加快推进轨道交通建设，实施城市道路微循环工程。建设大型综合交通枢纽。加强轨道、公交等与慢行交通接驳，完善枢纽站路网建设，形成人车分流立体交通空间网络。 智慧城市推进工程 包括智慧城市基础设施、公共服务和产业推进三项工程。加快宽带网络、无线城市建设；推进智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧安保等系统建设；推动新一代信息技术产业发展；建立智慧产业研发、应用、服务基地。 绿色金融发展工程 包括绿色信贷、绿色保险、绿色投资和绿色结算支付四项工程。通过推广绿色授信制度，加大对新技术、新能源等企业信贷支持。发展环境责任保险。支持绿色企业上市融资。 绿色环境建设工程 包括绿色建筑示范、建筑节能示范、生态建设，废弃矿山治理、大气治理、垃圾及污水资源化治理等六项工程。完成215万平方米超低能住宅示范工程。启动百万平方米低碳居住区。新增600万平方米太阳能建筑；新增20MW太阳能光电建筑；推进75吨以上燃煤锅炉、20吨以上工业锅炉脱硫。新建城市污水处理厂32个。 绿色消费引导工程 包括绿色政务、绿色商务、绿色生活三大工程。倡导绿色生活，推进电子政务，实施绿色采购，鼓励大型商场、超市实施绿色采购，培育一批绿色超市、专卖店。 绿色经济示范工程 依托高新区，打造现代服务经济示范区；依托国家生态示范园区，打造静脉产业示范基地。依托生态科技创新城，打造智慧城市“范本”；依托旅顺生态环境优势，打造人与自然和谐共处的城市典范。 |
|
|
