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遂宁市认真践行绿色发展理念，通过创新绿色发展引领机制、绿色环境建设机制、绿色产业发展机制、绿色发展推进机制，积极探索具有遂宁特色的绿色发展模式，走出了一条以生态、循环、低碳、高效为特征的发展新路子。2012年以来，该市先后获得“全球绿色城市”“国际花园城市”“绿色经济示范城市”“中国人居环境范例奖”等17张城市名片。 一、创新绿色发展引领机制。一是构建绿色发展战略体系。将“绿色发展”确立为全市工作总取向，明确产业壮大、城镇优化、枢纽拓展、环境提升、民生改善、文化振兴等“六大兴市计划”，形成了以科学发展指导绿色发展、以创新发展推动绿色发展、以绿色发展促进跨越发展的推进机制。二是构建绿色发展标准体系。在全国率先制定由资源指标、消耗指标、环境指标、经济指标等70个指标构成的“区域绿色经济指标体系”“绿色经济遂宁典章”及“国民幸福指数评价体系”，科学测量绿色发展水平。三是构建绿色发展规划体系。编制《绿色经济发展总体规划》和绿色交通、产业、城镇、文化、环境等专项规划，制定创建生态文明先行示范区、海绵城市、“绿色城镇·幸福生活”等一系列绿色行动方案，形成了“1+6+N”绿色发展规划体系。 二、创新绿色环境建设机制。一是建立资源开发与环境保护相和谐机制。研究制定生态环境损害终身追究办法，划定生态保护红线，强化天然林、湿地保护。制定实施生态环境影响评价制度，拒绝高耗能、高污染项目20余个。深入开展“多城联创”，成功创建全球绿色城市、全国绿化模范城市等城市名片。2015年全市森林覆盖率达到39.01%，城市绿化覆盖率达到38.6%。二是建立城市规模扩张与内涵提升相协调机制。健全完善城乡规划管控体系，修编完成中心城市、县城总体规划。实施全域现代生态田园市建设，中心城区依托山、水、寺、岛等自然生态本底，规划建设生态山水城、现代花园城、观音文化城。实施“绿色城镇建设行动”和“百村建设示范行动”，探索生态农业园区、绿色小城镇和幸福美丽新村融合发展新模式，加快推进全市11个全国重点镇建设。三是建立政府推动和群众参与相促进机制。实施“绿色生活行动计划”，成功创建四川省节水型城市，市城区城市生活污水处理率达到93.3%，垃圾无害化处理率达到95%，居民节能家电使用率达到70%。推进绿色建筑建设试点，被评为国家可再生能源建筑应用示范城市。倡导绿色出行，设立城市公共自行车站点157个，投放自行车3790辆，服务里程达到150公里。 三、创新绿色产业发展机制。一是大力发展生态农业。积极引导农业农村资源和新型经营主体向农业园区集聚，大力发展绿色蔬菜、有机菌类等绿色种植业，“三品一标”农产品品牌数量位居四川省前列。构建病虫害绿色防控体系，防控面积达156.5万亩，占农作物总播面的24.4%。推广“养殖—沼气—种植”循环农业发展模式，农村沼气适宜农户普及率、秸杆资源化利用率均达到80%以上。二是加快发展绿色工业。重点支持电子信息、新材料、精细化工等成长型产业发展，大力改造提升纺织、食品等传统产业，积极构建绿色制造业体系。探索工业用地弹性年期出让和“先租后让”“租让结合”等多种工业用地供应方式，建立存量和低效工业用地退出机制。推广绿色清洁生产和循环生产技术，“十二五”期间关停和淘汰落后产能企业176家。三是创新发展现代服务业。制定加快服务业发展扶持政策措施和电商、物流产业发展规划，推进全国现代物流示范城市试点建设，初步构建起以中国西部现代物流港为核心、各县（区）物流基地为支点的现代物流综合网络体系。优化投资促进工作体制机制，十二五”期间成功引进中石油、江淮汽车、志超科技、创维集团等投资亿元以上重大项目422个，投资总额达2660.49亿元。在全国率先编制健康产业发展规划，中华养生谷等25个健康养老产业园区建设有序推进。 四、创新绿色发展推进机制。一是建立工作推进机制。成立绿色经济发展办公室和绿色经济研究院，加强理论研究、实践推动和督查督办。制定绿色发展年度工作实施方案，细化分解目标任务，强化“一把手”推动绿色发展职责。二是建立人才支撑机制。建立绿色发展专家顾问团制度，加强与中国科学院、清华大学等近20所科研院校合作，构建绿色发展智库。大力实施“产业发展领军型人才引进计划”和“遂州英才招揽行动”，聚集绿色产业人才3000余人。三是完善政绩考核机制。探索推行绿色GDP测算体系，将绿色经济发展纳入各区县、部门综合绩效考核，确定税收贡献、非税收入比重、规上工业利税、节能减排等反向考核指标，建立起速度、质量、效益相统一的绿色经济考核机制，有力助推了绿色发展。 原载：《四川改革动态》2016年第86期 来源：《贵州改革信息摘报》2017年第23期 |
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