联合国会费的构成与分摊

联合国会费的构成与分摊

 

联合国是目前世界上最大的一个非营利性的由世界各主权国家组成的政府间国际组织，其经费大多来源于各会员国所缴纳的会费。会费主要由经常性预算、维和费用和国际法庭费用三部分组成，由会员国按照“能力支付”的原则分摊。
　　联合国成员国所交会费的比例是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。联合国大会第五委员会（行政及预算）和会费委员会每三年进行一次核查和调整，会费定有上限和下限，上限为22%，下限为0.01%。

        刚举行的联合国大会第五委员会（行政与预算委员会，简称“五委”）所通过的决议案确定了2013-2015年各成员国分摊联合国预算的比例。中国负担的预算比例由上一期的3.19%上升到5.15%，成为第六大会费国。2011年，中国应缴纳联合国常规会费为8446万美元，分摊比例为3.189%，名列第八。前七位分别是美国22%、日本12.53%、德国8.018%、英国6.604%、法国6.123%、意大利4.999%和加拿大3.207%。

 

 

联合国由192个会员国组成。缴费标准基本上遵循“支付能力”原则，具体操作上则综合考虑各国的国民总收入、人均收入、市场汇率、债务调整以及一国会费上限维持在22%等5个要素。

但如果某个会员国为了某种原因，愿意多承担一部分会费，联合国则表示欢迎。自1971年恢复在联合国的合法席位以来，中国的联合国会费经历了先涨后跌再涨三个阶段：

在恢复联合国合法席位之初的几年，中国按照台湾地区的水平支付了达4%的会费。三年后，在联合国会费调整中，4%的会费比额增加到5.5%的历史高点，并一直延续到1979年。1980年，中国的联合国会费比额出现大幅度下降，为1.62%。而这还只是初步过渡，随后每次联合国会费调整，中国的比额几乎都在下调。到1995年，这个比重已经下降到0.72%。

0.72%也是中国承担联合国会费的最低点。而在此时，中国经过十几年的改革开放，经济发展已经初见成效，国家财富迅速积累。中国的联合国会费也随之触底反弹，重新上涨。

1996年，中国在联合国的会费比额在16年后首次回升，微调至0.74%。2000年，达到1%。新世纪以来的十年，是中国缴纳会费比额狂飙突进的时期，几乎每次调整，都要上涨超过0.5个百分点。

不过，随着近年来国内生产总值的上升，中国应增加会费的呼声在联合国组织内上升。2000年以前，中国在联合国的会费比额为0.995%；2007年增加到2.667%；2010年至2012年度的会费比额再次增加至3.189%，比上一年度增长20%。

那么5.15%的会费是什么概念？上一期（2010-2012年间）中国的正常预算分摊比额是3.189%，超过8000万美元；维和费用的摊款是3.9390%，这是3亿美元左右。2012-13年度的联合国预算将达到54亿美元，中国正常预算分摊的费用已是1.39亿美元。

 

在联合国会费承担国家中，排名前八的是美、日、德、法、英、意、加、中国，在这一期中，中国已成为第六大会费国。这其中属于联合国常任理事国的是美、法、英、中四国，而俄罗斯并不在其列。