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县在国家政权建设中处在承上启下的关键位置，在国家经济社会发展中起着重要的基础性作用。在很大程度上说，县级政权是我国最重要的基层政权，县的党政领导班子一肩承托着党的重托，一肩担负着当地人民群众的期待。
政治路线确定之后，干部就是决定性因素。把党组织信任、人民群众满意的干部选好、用好、监督好，必须有好的制度。但是，只有好的制度还不够，关键是要把面向全党全国的好的制度细化为具有可操作性的措施和办法，把这些措施和办法坚持好、执行好、落实好，并在实践中不断丰富和完善。我们国家目前有两千多个县，经济社会发展水平不一，在干部的选拔、任用、监督上不可能只有一种模式，一个路子，一套方案。这就需要县的领导班子特别是党委班子在坚决执行中央和上级党组织相关干部制度的前提下，在实践中勇于探索，走出一条符合“县情”、行之有效的创新之路。浙江龙游县在干部制度上敢为人先，进行了许多创新，在不少方面是具有标志和示范意义的。
一是以“五轮比选”为主要内容的竞争选拔机制。干部群众推荐比选，单位党组织推荐比选，综合素质比选，适岗能力测试比选，差额考察比选，共同构成一个完整的竞争选拔链条。经过“五轮比选”的考验，一批有活力、有能力、有干劲的同志进入领导岗位。其中，适岗能力测试比选是最大的亮点所在。党和人民需要的领导干部必须是好人、能人，但选拔干部不仅仅是选好人、选能人，更重要的是把好人、能人放在最能发挥其作用和长处的岗位上。
二是以“五维考评”为主要内容的多向度干部综合考核机制。从党的宗旨讲，无论哪一个层级的干部，都必须做到廉政、勤政、能政、德政。为此，龙游建立了包括工作考核、干部考核、勤廉考核、民主评议、考核结果运用等在内的“五维考评”工作体系，制定了“全方位”考核办法，目的就在于对干部在不同岗位的工作实绩和工作指标完成情况、勤政廉政情况、德行修养情况等进行考评，从各个方面考准、考实、考严干部，也为此后组织上对干部的任用和交流提供重要依据。
三是以管理、教育、培训、关爱、监督“五管齐下”为主要内容的干部管理教育机制。通过出台领导干部日常行为量化监督制度、强化问责制度和署名担责推荐干部制度等从严管理干部，干部队伍的工作作风发生重大转变。加强对干部的教育和培训，特别是多年坚持“双休日”党校、“每月一讲”、“每周夜学”，干部队伍素质不断得到提升。龙游县委在严管干部的同时特别关爱干部，充分尊重干部个人意愿，重视发挥干部个人专长，最大限度地激发了各类干部干事创业的活力。
(作者为中国社会科学院研究员) | 
