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近年来，河南省林州市高度重视干部作风和机关效能建设，把作风效能建设贯穿于全市中心工作的各个方面，以治庸、治懒、治散为重点，从行政理念、监督检查、机制建设三方面入手，加大明察暗访、行政问责和媒体曝光力度，解决干部队伍中存在的作风漂浮、纪律松懈、精神涣散等问题，着力提高工作效率，打造服务型政府。2010年以来，该市开展各类监督检查42项，落实监察建议28项，下发督查通知书109份，责任追究92人，进一步提升了干部作风，营造了干事创业、遵纪守法的良好氛围，推动了全市经济社会持续较快发展。
林州市是红旗渠精神的发源地。在作风建设中，坚持把学习贯彻红旗渠精神作为提升干事创业理念、加强作风效能建设的一项重要基础性工作。组织开展“弘扬红旗渠精神，倡树勤政廉政政风”大讨论活动，把发扬红旗渠精神与推动实际工作相结合。开设“红旗渠精神廉政讲堂”，组织党员干部进行专题学习教育，深入乡村、社区、学校开展红旗渠精神廉政文艺演出，多渠道、多层次促进廉政文化“六进”活动，进一步强化广大党员干部廉洁从政意识。2011年全市“一把手”讲党课16场次，在市直88个单位评选“清廉和谐家庭标兵户”80户，廉政文艺演出40场次，受教育人数达20000余人。突出效率优先提升服务理念。重点治理政府职能部门存在的“错位、不到位”问题，行政服务上存在的效率不高、办事拖拉问题，干部素质上存在的不适应新形势问题，工作作风上存在的消极怠慢、纪律松懈问题。加大行政服务中心建设力度，积极实行联审联批、特事特办、效能督办、跟踪服务等制度，充分发挥效能监察作用，促进行政服务效率进一步提高。仅2011年开展各类监督检查22项，下发督查通知书109份，发放效能告知书24份，责任追究9人，诫勉谈话18人，采取组织措施16人，进一步优化了发展环境。突出制度改革提升发展理念。实行市四大班子领导包项目责任制，积极协调解决企业发展中存在的问题。
2012年该市深化行政审批制度改革，成立联审联批联办办公室，打造透明度高、审批时间短、行政监察便捷的项目建设绿色通道。通过建立联席会议制度、代办服务制度、督查制度、通报制度四项制度，采取“集中汇总、联席研究、指定代办、限期办理、督促落实”的运行模式，实行流程制管理：项目（立项或签约）单位提出→集中受理→初步预审(明确代办)→分发各部门(开出交办单)→限时办结(跟踪督查)→销号公布→年终考核，促进各职能部门提高工作效率，打造服务型政府，推进效能建设。
对市委、市政府确定的重要决策部署和市长办公会、市政府常务会议定的重要事项，开展贯彻落实情况监督检查，专门形成督查台账，实行一周一督查、一月一汇总，确保政令畅通，保障科学发展。2011年林州市纪委通过实行“交办单”制度，将全市25个重点工业项目、12个重点城建项目、10项民生工程，逐一明确到相关职能部门和单位，严格按工作台账督促推进，取得良好效果。
围绕工作作风加强纪律监督。加强对干部队伍中工作时间玩网络游戏、工作时间出入娱乐场所、工作时间参与赌博三个风险点的监督检查。做到“三个严查，五个必究”：严查重点岗位、严查特殊场所、严查敏感时段；参与赌博必究、中午饮酒必究、值班缺岗必究、工作松弛必究、吃拿卡要必究。2010以来，共查处违反工作纪律的党员干部54人，全部给予组织处理和媒体曝光。
围绕发展环境加强行风监督。从行风评议入手，提高各行各业的服务质量，促进效能建设。开展涉企科室评议，对工商、税务、公安、金融等39个涉企职能部门105个科室的服务情况进行评比。开展基层执法站所行风评议，评议结果通过媒体在全市公开，去年以来，共对14名群众评议满意率较低、社会影响不好的基层站所负责人给予了免职处理。开展上路执法部门专项评议，让群众代表和司机代表专项评议上路执法人员，提高上路执法人员素质。开展农村低保专项检查，通过自查自纠和集中治理，共取消不符合规定的低保对象2291人。开展廉租房补贴发放专项清查，把是否有公职人员领取补贴、领取补贴人员是否有私人轿车、是否有门面房、是否有公积金等四个方面作为清查重点，共收回虚报冒领的政策补贴资金40余万元，发现案件线索2起，党政纪处分4人。
在效能问责过程中，坚持三项原则：力度大、震慑强。不管是领导干部，还是一般干部，只要违反工作纪律，一律进行通报批评、媒体曝光或纪律处分；处理严，处分重。对在工作时间出入娱乐场所、参与赌博的，给予党内严重警告和撤职处分，同时责成所在单位以党委名义写出深刻检查；效果好，机制建。对作风纪律检查情况通报，各单位都要积极组织学习，以身边发生的事，教育干部职工吸取教训，加强自律。同时案发单位还要建立健全作风建设长效机制，杜绝此类事件再次发生。作风监督社会化。通过电视、广播、报纸、网站等本地媒体，公布行政机关效能举报电话，建立快速反应机制，对群众举报做到举报一起，核实一起，查处一起。同时，在全市从人大代表、政协委员、离退休老干部、企业工人中聘请50名政风行风监督员，定期召开座谈会，加强信息反馈，及时掌握职能部门的作风建设情况，了解基层单位服务情况，主动解决存在的突出问题。工作机制长效化。建立工作责任制，分解工作任务，明确工作目标，一级抓一级，层层抓落实。深入开展“重纪律、比作风，重服务、比效率，重奉献、比实绩”为主要内容的“优化发展环境年”活动，建立完善行政服务电子监察系统，建立涉农资金监管平台，实行党务政务公开，实施“红黄蓝”三级预警，加强对行政职能部门的实时监控、全程监督和预警纠错。（作者单位：河南省林州市纪委） | 
