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谁制造了“危险”的幼师——●网易评论《另一面》

 皖林专栏 2013-03-01
导语:日前,浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时同时公布数据称,当地幼儿园里约四成老师、共四万余人没有教师资格证。事实上,由于中国学前教育长期处于从业门槛低、公办民办差异大等等的尴尬境地,导致了整体幼教水平的参差不齐,最终带来的危险仅靠单个案例入罪是难以根本解决的。 [详细]
       

幼师数量长期存在缺口,无证上岗成惯例

 
     

中国未来十年至少需20万所幼儿园,而仅北京市幼师缺口就近1.4万人

2010年11月21日,国务院出台了加快学前教育发展的《关于当前发展学前教育的若干意见》(简称“国十条”)促使中国幼儿教育大发展。大量幼儿园新建与扩建使师资不足的问题更为突出。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》规定,中国幼儿园的毛入学率应从2009年的50.9%逐步提高至75%。而依据全国现有13.8万幼儿园的“存量”,未来十年至少需要新建7万所左右的幼儿园,方能容纳扩招的1400万名适龄幼儿。

这就意味着,未来十年,中国幼儿园大约需要纯增47万个班。按照每班“两教一保”配备,新增的教职员工总数至少在140万以上。根据“乐富教育研究院”《2010-2011年中国学前教育发展报告》的调研数据显示:北京市未来三年幼师缺口近1.4万人,每年幼师毕业的教师却只有900人;而湖南省现有在园幼儿142万人,当前师资缺口就达16.5万人。如果将现有的52.7%的毛入学率提高到《规划纲要》规定的75%,全省缺口将超过30万人。 [详细]

2010年,北京市在原有的1245所幼儿园的基础上计划投入50亿新建300所幼儿园,并扩建300所幼儿园。【数据来源:《2010-2011中国幼儿教育行业研究报告》】

     

国务院明确规定幼儿园严格实行持证上岗,但“无证上岗”现象近十年依旧极其普遍

根据国务院于2003年1月转发教育部的《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》【国办发〔2003〕13号】规定,“要依据《教师资格条例》的有关规定,实行幼儿园园长、教师资格准入制度,严格实行持证上岗。要实行教师聘任制,建立激励机制,提高教师队伍的素质和水平。 ”。

但由于缺口增大,以及各地方教育部门资格审查及评估制度的执行不力,全国各地普遍存在幼师“无证上岗”现象。山东省教育厅在近期抽查了17个地市194所幼儿园后,也公布结果称:53%的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书,17%的园长没有取得园长任职资格培训证书。仅青岛市当地16000多名幼师中,就有六成没有幼儿教师资格证。 [详细]

 

从业人员整体学历水平偏低

 
     

全国幼教学历主要集中在高中和专科毕业,中专幼师与职高幼师生员也多为高中升学无望的学生

据2002年教育部统计,全国幼儿教师学历主要集中在高中毕业、专科毕业、高中毕业以下三个水平,分别占到总数的57.98%、33.32%和6.34%,而广大县镇农村地区,高中毕业以下的幼儿教师在幼师队伍里占更大比例。

根据张雪萍在《对武汉市幼师生源质量的分析与思考》论文中对武汉幼儿师范学校及某中等职业技术学校的新生入学总成绩的统计分析中,低分学生从1995年的0.01%逐年增长至2004年的60.41%,而高分学生则从46.61%%下滑至0.23%。而在中国各省,以初中生为招生对象的中专幼师和职高幼师招生线多在普通高中以下,生源大部分是普通高中升学无望的学生。这直接影响了幼儿教师的素养。 [详细]

 

对美国大学的副学士、学士和研究生的学前教育专业进行评估是全美幼教协会(NAEYC)的任务之一。

公办民办差异大,幼师身份难确认

 
     

中国民办幼儿园占全国幼儿园总数60%,而民办教师却难以享受“教师”待遇

早在1992年,《全国教育事业十年规划》就提出,“学前教育应以社会各界共同办学为主”,至2002年《中华人民共和国民办教育促进法》出台,国家对民办学前教育长期实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的政策。截止2007年,中国民办幼儿园达到77616所,占全国幼儿园总数的60.1%。

与公立幼儿园的教师“国家事业单位编制”方式聘用不同,民办幼儿园的教师均是以“非事业单位编制”的方式被聘用。尽管根据《民办教育促进法》的规定,“民办学校聘任的教师应当具有国家规定的任教资格。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费。”但由于民办教师待遇通常是由所在学校自行决定,因而这也意味着民办教师已不具备“教师”的身份和地位了。 [详细]

 

截止2007年,中国民办幼儿园教职工共714152名,占全国幼儿园教职工总数的54.2%,

     

广州10所机关幼儿园年花过亿,民办幼教的月均收入却多在900-2000元之间

与各地政府部门主管下的机关幼儿园每年能够得到的巨额政府拨款不同,部分单位附属幼儿园在编人员的工资还需自筹资金解决,私立和民办幼儿园教师的工资福利更是没有保障。而在贫困、偏远地区,许多民办幼儿园教师没有医疗保险和社会保险,月收入有的仅仅相当于当地政府向低保户发放的困难补助金。

2011年,广州市教育科学研究所对广州市200多所不同类型幼儿园的6857名教师进行抽样调查显示,有六成幼师月薪在901-2000元之间,公办与民办幼儿园的月均收入差距达4000元。而同年,广州10所市属机关幼儿园一般预算支出总额高达1.05亿元,较上年增加约2393万元。 [详细]

 
     

增加一个幼师编制政府财政就需多投入10万元,幼师身份问题至今仍没能解决

以黑龙江省为例,2010年全省幼儿园园长和专任教师总数为29360人,其中在编人员数10386人,非在编人员接近三分之二。对此,长春市教育局曾对媒体回应道,公办幼儿园编制增加数千个就意味着,按现在的薪酬标准,政府一年的财政投入将增加一亿元左右。

学前教育“国十条”中规定:“结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度。”但是对于民办幼儿园教师的身份问题如何解决,仍旧语焉不详。 [详细]

 

负面情绪严重,幼师职业无认同

 
     

低收入下的巨大的工作压力,以及职业认同感缺失,导致幼师群体严重的负面情绪

根据北京师范大学学前教育学冯晓霞教授和梁慧娟博士通过问卷调查和访谈,对北京市50所不同体制幼儿园的447名教师进行的调查显示,虽然因工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态呈严重倦怠的幼儿教师只占2.9%,但出现明显倦怠倾向的教师人数却达一半以上。按被调查教师所选题目的百分比排序,幼儿教师的职业倦怠依次表现为疲惫不堪(88.5%)、担心出事(86.7%)、焦躁不安(65.9%)和经常只想一个人呆着什么话也不说(65.6%)。

除此以外,职业的认同与发展也是幼师产生倦怠情绪的重要方面。2008年全国59.25%的专任幼儿园教师未评职称,其中农村幼儿园教师有71.67%没有职称。而2008年小学教师没有评定职称的比率仅为5.78%,目前中国尚未建立专门的幼儿园教师职称及评定系统,而民办幼儿园教师的职称评定更是处于一种无人管的状态,很多民办、农村幼儿园教师连身份都得不到确认,更无从谈起评定职称的资格。以广东为例,全省15. 2万幼儿教师里,有11.4万教师没有评上职称,占75%。 [详细]

 

缺编制、学历低、持证者少、待遇低、流失严重,均是幼教师资队伍无法回避的问题。

 

在这个基本年龄处于30岁以下、社会成熟程度和抗压能力都偏低的群体中,负面情绪本就难以化解。加之长期监管缺失,掏钱送孩子去幼儿园难保不是“被虐待”。

 

山东东营幼儿园教师针扎幼童被拘留

2012-10-30 05:59:47 来源: 中国青年报(北京) 8866人参与

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核心提示:近日,山东省东营市东营区海培金色摇篮幼儿园的教师李玲(化名)用针扎和胶带封嘴多名幼童,已被行政拘留。事发幼儿园是东营市一所知名的私立幼儿园,每个孩子一年的学费两万多元。家长从视频录像中发现教师虐童事实。公安局已经立案调查。

“爸爸,不要关灯,你关了灯我就睡不着,睡不着,我就害怕老师过来扎我,你开着灯我就知道老师不在。”现在,每晚开灯睡觉已经成为小强(化名)改不掉的习惯。

这个5岁的男孩就读于山东省东营市东营区海培金色摇篮幼儿园的大二班,扎他的老师是这个班的代班长李玲(化名)。

10月29日,中国青年报记者从东营市东营区委宣传部获悉,在海培幼儿园发生体罚幼儿园学生事件后,东营区已经成立了专门的事件处理领导小组,将及时向幼儿家长和社会通报有关情况。目前,当事幼师已经被行政拘留。

事发幼儿园是知名私立园

海培金色摇篮幼儿园是东营市一所知名的私立幼儿园,每个孩子一年的学费两万多元。小强爸爸把孩子送到这里来是“很放心”的,直到出了李玲虐待孩子的事情。

李玲毕业于山东女子学院学前教育专业,并没有取得教师资格证。李玲在海培幼儿园实习两个月后,在2011年11月与幼儿园签订了正式合同,成为大二班的配班老师。

“试用期里,我们最看重的是老师是不是有爱心,对孩子好不好。”海培幼儿园园长王亚楠在接受中国青年报记者采访时说,她跟孩子们说话都不敢大声,平时对人也笑嘻嘻的。

可是,就是这样一个“和蔼”的老师让小强伤痕累累。

10月24日,小强爸爸在给儿子洗澡时,孩子说胳膊疼。“我就发现他左胳膊的痣上面有个针眼,周围也都发炎通红了,左侧脸有两个针孔,右侧脸有1个,背上、屁股上都有。”小强爸爸说,“我问他怎么了,他一直说不知道。”

粗心的爸爸当时并未在意。可是,小强不爱去幼儿园了。每次爸爸送他去的时候,他总说肚子痛,“每次问他怎么了,他从来不说,问他老师对他好不好,他都回答好。”

视频录像记录虐童事实

另一位“粗心”的家长是雯雯(化名)的妈妈。

10月26日,在海培幼儿园举办的运动会上,家长们作为观众坐在一起,雯雯妈妈听到后面有两个家长聊天。

“咱俩的孩子怎么老是打架,每次回去身上都青一块、紫一块的,咱去把录像调出来,看看俩孩子为什么老起冲突,而且下手都这么重。”

事情的真相就这样浮出水面。

10月27日,家长去海培幼儿园把录像调了出来,园长王亚楠也在,录像内容让所有人心惊,他们报了警。

10月28日,雯雯妈妈接到了别的家长的电话,“他们跟我说,我都不信,我还一直说不可能。”

“你们幼儿园好不好,老师好不好,打不打你呀?”挂完电话,雯雯妈妈半信半疑地问女儿。

“妈妈你问这个干什么,你不要问我。”雯雯说。

“如果你们老师打了你,我现在就去找她。”雯雯妈妈追问道

“妈妈我跟你说,打了,老师都打了。”受到鼓励的雯雯立刻泪如雨下。

接下来,女儿的话让雯雯妈妈心痛难当。

“李老师用胶带把我嘴封上了,我撕了之后她继续封,我又拿下来,她又继续。没胶带了,她才算了。”雯雯妈妈抱着女儿,哭作一团。

雯雯妈妈得知真相以来,一直没有吃饭。“孩子在那儿3年多了,竟会被这样打,我真的不敢相信。”

同一天,当小强爸爸告诉儿子“那个打人的坏老师被抓了”的时候,他也从儿子口中知道了真相。

“是老师扎的,上课随便说话被扎,规定时间做不完题目也被扎,我们中午睡觉时,老师拿着那个东西巡逻,如果有人动,她就把小孩秋裤脱了,扎我们的腿。”小强到现在也不知道,扎他的那个东西是妈妈手中缝衣服的“针”。

公安局已经立案调查

雯雯妈妈初闻消息时的犹疑,源于李玲留给家长们的印象,“我一直觉得她是个不折不扣的好老师”。

“雯雯,早上好,快跟妈妈说再见。”每天早上,雯雯妈妈送孩子的时候,李玲都会这么跟孩子说。“她还主动打电话给我们,聊聊天,说说孩子的事。”雯雯妈妈回忆道,“有一次聊了快半小时,客气得不得了。”

“每次孩子身上带着伤,都以为是在幼儿园磕的,或是跟小朋友打闹伤的,从不会想到是那个笑容满面的李老师。”雯雯妈妈说,以前弄不明白的事情如今也搞清楚了。

王亚楠在接受中国青年报记者采访时声音哽咽:“她这样,我为那些小孩和家长痛心,我有失职的地方。她拧孩子耳朵、揪小朋友脸都很严重。做幼师,爱心、责任心、耐心至关重要。”

目前,东营市东营区委、区政府已经召开了政法、宣传、公安、教育、卫生、信访等有关部门参加的专题会议,听取了海培幼儿园体罚幼儿园学生事件情况汇报,明确要求有关部门要对海培幼儿园虐童事件严格依法处理,绝不姑息迁就。

在东营区提供给中国青年报的回复中,已就此事成立了专门的处理领导小组,由区政府分管领导任组长,政法、教育、公安、卫生、信访等相关部门负责人组成。

其中,由区公安分局成立案件调查工作小组,负责对海培幼儿园体罚幼儿园学生案件立案调查,全面、迅速掌握案件真实情况,对涉案人员依法处理;由区教育局成立专门工作小组,从全区教育系统抽调学前教育专家和心理咨询专家进驻海培幼儿园,全面排查海培幼儿园内部管理方面存在的问题和不足,维持正常教学秩序,对幼儿园教学管理进行全面整顿,提高办园水平。

“根据调查结果,公安机关将依法对其他涉案当事人追究法律责任,有关部门对负有其他责任的单位和责任人依法追究相关责任。”东营区市委宣传部一位工作人员表示,教育主管部门将对全区中小学校、幼儿园进行全面检查整顿,切实规范办学办园行为,杜绝此类事件再次发生。


中国幼儿教师制度初探

在这个基本年龄处于30岁以下、社会成熟程度和抗压能力都偏低的群体中,负面情绪本就难以化解。加之长期监管缺失,掏钱送孩子去幼儿园难保不是“被虐待”。

日前,浙江省教育厅在通报温岭虐童事件时同时公布数据称,当地幼儿园里约四成老师、共四万余人没有教师资格证。事实上,由于中国学前教育长期处于从业门槛低、公办民办差异大等等的尴尬境地,导致了整体幼教水平的参差不齐,最终带来的危险仅靠单个案例入罪是难以根本解决的。

2010年11月21日,国务院出台了加快学前教育发展的《关于当前发展学前教育的若干意见》(简称“国十条”)促使中国幼儿教育大发展。大量幼儿园新建与扩建使师资不足的问题更为突出。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》规定,中国幼儿园的毛入学率应从2009年的50.9%逐步提高至75%。而依据全国现有13.8万幼儿园的“存量”,未来十年至少需要新建7万所左右的幼儿园,方能容纳扩招的1400万名适龄幼儿。

这就意味着,未来十年,中国幼儿园大约需要纯增47万个班。按照每班“两教一保”配备,新增的教职员工总数至少在140万以上。根据“乐富教育研究院”《2010-2011年中国学前教育发展报告》的调研数据显示:北京市未来三年幼师缺口近1.4万人,每年幼师毕业的教师却只有900人;而湖南省现有在园幼儿142万人,当前师资缺口就达16.5万人。如果将现有的52.7%的毛入学率提高到《规划纲要》规定的75%,全省缺口将超过30万人。

根据国务院于2003年1月转发教育部的《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》规定,“要依据《教师资格条例》的有关规定,实行幼儿园园长、教师资格准入制度,严格实行持证上岗。要实行教师聘任制,建立激励机制,提高教师队伍的素质和水平。 ”

但由于缺口增大,以及各地方教育部门资格审查及评估制度的执行不力,全国各地普遍存在幼师“无证上岗”现象。山东省教育厅在近期抽查了17个地市194所幼儿园后,也公布结果称:53%的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书,17%的园长没有取得园长任职资格培训证书。仅青岛市当地16000多名幼师中,就有六成没有幼儿教师资格证。

即便是幼师“证照齐全”,整体学历水平偏低的现状则直接影响了幼儿教师的素养。

据2002年教育部统计,全国幼儿教师学历主要集中在高中毕业、专科毕业、高中毕业一下三个水平,分别占到总数的57.98%、33.32%和6.34%,而广大县镇农村地区,高中毕业以下的幼儿教师在幼师队伍里占更大比例。

根据张雪萍在《对武汉市幼师生源质量的分析与思考》论文中对武汉幼儿师范学校及某中等职业技术学校的新生入学总成绩的统计分析中,低分学生从1995年的0.01%逐年增长至2004年的60.41%,而高分学生则从46.61%%下滑至0.23%。而在中国各省,以初中生为招生对象的中专幼师和职高幼师招生线多在普通高中以下,生源大部分是普通高中升学无望的学生。

除此以外,教师编制问题引发的公办、民办幼儿园待遇差异过大,也让多数教师难以忍受。

早在1992年,《全国教育事业十年规划》就提出,“学前教育应以社会各界共同办学为主”,至2002年《中华人民共和国民办教育促进法》出台,国家对民办学前教育长期实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的政策。截止2007年,中国民办幼儿园达到77616所,占全国幼儿园总数的60.1%。

与公立幼儿园的教师“国家事业单位编制”方式聘用不同,民办幼儿园的教师均是以“非事业单位编制”的方式被聘用。尽管根据《民办教育促进法》的规定,“民办学校聘任的教师应当具有国家规定的任教资格。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇,并未教职工缴纳社会保险费。”但由于民办教师待遇通常是由所在学校自行决定,因而这也意味着民办教师已不具备“教师”的身份和地位了。

民办幼儿园教师工资福利全无保障,广州民办幼教月均收入与公办幼教相差高达4000元

与各地政府部门主管下的机关幼儿园每年能够得到的巨额政府拨款不同,部分单位附属幼儿园在编人员的工资还需自筹资金解决,私立和民办幼儿园教师的工资福利更是没有保障。而在贫困、偏远地区,许多民办幼儿园教师没有医疗保险和社会保险,月收入有的仅仅相当于当地政府向低保户发放的困难补助金。

2011年,广州市教育科学研究所对广州市200多所不同类型幼儿园的6857名教师进行抽样调查显示,有六成幼师月薪在901-2000元之间,公办与民办幼儿园的月均收入差距达4000元。而同年,广州10所市属机关幼儿园一般预算支出总额高达1.05亿元,较上年增加约2393万元。

以黑龙江省为例,2010年全省幼儿园园长和专任教师总数为29360人,其中在编人员数10386人,非在编人员接近三分之二。对此,长春市教育局曾对媒体回应道,公办幼儿园编制增加数千个就意味着,按现在的薪酬标准,政府一年的财政投入将增加一亿元左右。

2010年11月21日发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见 》中规定“结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度。”但是对于民办幼儿园教师的身份问题如何解决语焉不详。

低收入下的巨大的工作压力,以及职业认同感缺失,导致幼师群体严重的负面情绪。根据北京师范大学学前教育学冯晓霞教授和梁慧娟博士通过问卷调查和访谈,对北京市50所不同体制幼儿园的447名教师进行的调查显示,虽然因工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态呈严重倦怠的幼儿教师只占2.9%,但出现明显倦怠倾向的教师人数却达一半以上。按被调查教师所选题目的百分比排序,幼儿教师的职业倦怠依次表现为疲惫不堪(88.5%)、担心出事(86.7%)、焦躁不安(65.9%)和经常只想一个人呆着什么话也不说(65.6%)。

而职业的认同与发展也是幼师产生倦怠情绪的重要方面。2008年全国59.25%的专任幼儿园教师未评职称,其中农村幼儿园教师有71.67%没有职称。而2008年小学教师没有评定职称的比率仅为5.78%,目前中国尚未建立专门的幼儿园教师职称及评定系统,而民办幼儿园教师的职称评定更是处于一种无人管的状态,很多民办、农村幼儿园教师连身份都得不到确认,更无从谈起评定职称的资格。以广东为例,全省15. 2万幼儿教师里,有11.4万教师没有评上职称,占75%。

以此来看,在这个基本年龄处于30岁以下、社会成熟程度和抗压能力都偏低的群体中,负面情绪本就难以化解。加之长期监管缺失,掏钱送孩子去幼儿园难保不是“被虐待”。(泽清)

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