新时期做好纪检监察办公工作的思考大庆市纪委常委、监察局副局长 陈平
按照要求，市纪委办公室对我市各县区纪检监察办公部门的基本情况、工作情况以及作用发挥情况进行了调研，对办公室几年来的工作、存在的问题及如何做好新时期纪检监察办公室工作，进行了认真地思考。 一、基本情况 我市除五个区的纪委没有专门的办公机构外，纪检监察办公部门共有干部17名，工勤人员8名。其中，市纪委有干部4名，工勤人员2名；肇州县有干部1名，工勤人员2名；肇源县有干部4名，工勤人员2名；杜蒙县有干部3名，工勤人员2名；林甸县有干部5名。 二、存在的问题 从调研情况看，几年来，办公室工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题。一是办公部门机构设置不全。就全市来讲，五个区自2002年机构改革后，没有设置办公室，也就没有专职的办公室人员。二是办公人员配备不平衡。就市纪委办公室和四个县办公室来讲，虽然有正式编制，但不平衡。市纪委办公室干部4名，而林甸县有干部5名，肇州县才有1名干部。三是信息工作有待加强。由于办公室人员紧张，没有专职信息工作人员，信息的筛选、整理、报送工作存在一定困难，每年的信息工作成果不显著。另外，因为我市只下辖四个县，省纪委信息直报点也只有四个，相对其它地市少，在不同程度上影响了信息工作。四是服务能力需要提高。无论是市一级，还是县区，普遍存在工作中疲于应付各类事务，有想得不细、做得不实、服务不到位的现象。 三、基本做法 几年来，我们紧紧围绕全委中心工作，坚持以服务为本，按照服务领域要拓宽、层次要提高、工作要主动、质量要保证的要求，突出政务、管理事务、搞好服务，较好地发挥了参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障作用。办会水平有了新提高，综合信息工作有了新突破，跟踪督办有了新措施，财务管理有了新成效，后勤保障有了新起色，公务接待有了新形象。经过几年工作实践，我们也探索了一些办公室工作的新思维，新理念，得到了一些宝贵的启示。我们深深体会到，办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作，必须紧扣中心、围绕大局，不断创新思维，改进作风，强化服务，提高效能，才能更好地履行职责，发挥自身的作用。 （一）提高工作效能是履行职责的前提。办公室是全委工作的综合部和联络部，开展的督促检查、综合协调、后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能，就是要严要求、快节奏、高效率、高质量，才能更好地为全委工作服务。因此，在参谋决策上，我们坚持统筹兼顾，提早谋划，想领导之未想，谋领导之未谋，及时准确的开展调查研究，收集整理信息，为全委决策搞好超前谋划；在文字材料上，简洁明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜绝“假、大、空”；在督查落实上，突出重点，找准薄弱环节，果断迅速，讲求实效；在综合协调上，立足大局、兼顾各方，多商量、重推理，既努力体现上级要求，又兼顾各方利益；在后勤保障上，未雨绸缪，后勤先行，确保工作正常高效运转。 （二）强化日常管理是做好工作的保证。办公室犹如一部机器，文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要交通、后勤接待等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，保证整个机器的最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化运作，提高制度化、规范化、科学管理水平。我们严格制度约束，用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。理顺工作关系，科学合理地确定了内部工作分工、任务衔接和业务联系，缩短了办事流程，简化了中间环节，加快了工作节奏。每一项工作都从全局出发，确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。建立了《市纪委办公室AB岗制度》、《市纪委监察局情况通报制度》和《关于加强督办检查工作的规定》。为了保证上级和本级党委、政府、纪委的各项重大决策、重要工作部署的贯彻落实，及时掌握各项工作的进展情况和最新动态，2007年，我们启动了《督办通报》，对事关全局的各项重大决策、重要工作部署、重大事项和重要文件的贯彻落实情况，进行每月或不定期督办催办，综合反馈，并及时将推进情况向常委和各室通报。现已印发7期。此外，2007年还制定实行了《大庆市纪委客情通报制度》，全年共向领导报送客情通报33期，今年到目前已报送30期，及时准确地把有关接待信息提供给领导。 （四）政务接待工作是展示风貌的窗口。我市是全国最大的石油石化生产基地，是“大庆精神”、“铁人精神”的发源地。大庆由于其特殊的历史地位和交通便利的地理条件等原因，办公室接待任务一直比较重，平均每年都在120批（次）左右。接待工作是一个地区的“窗口”，代表一个地方的形象，反映这个地区管理水平、领导水平和干部水平。不是简单的迎来送往、安排吃住，而是关系大局、影响发展的一项重要工作。因此在接待工作中，我们牢牢把握十六字”接待方针：热情、周到、细致、安全、规范、协调、恰当、节俭；坚持做到“树立五种意识”：大局意识、形象意识、环境意识、效益意识、安全意识；“苦练四个功夫”：高标准、人精干、安排细、保畅通；“发扬三种精神”：密切合作精神、无私奉献精神、廉洁自律精神，认真细致地做好各项工作，力争把纰漏和失误降到最低，努力提高接待工作水平。2004年，在全省市(地)纪委秘书长、办公室主任会议上，办公室就接待工作做了经验介绍。 四、对今后一个时期工作的思考 办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位，办公室的工作成效如何，往往影响着全局的工作。我们办公室经过认真思考、系统研究，重新审视了办公部门的地位，确定了今后一个时期的工作思路、工作要求和工作标准。在新形势下，办公室就是全委的“服务中心、运转中心、参谋中心、信息中心和指挥中心”。在工作中，指导思想是，认真履行办公室工作职能，不断强化办公室服务意识，拓展办公室服务内容，从转变观念，完善制度，加强管理入手，紧紧围绕全委中心工作、重点工作，一切服从大局，一切服务大局，切实增强为纪检监察工作服务的荣誉感、责任感和使命感，一心一意、千方百计、尽职尽责地做好各项服务工作，努力提升服务能力和服务水平，为纪检监察中心工作和重点工作提供服务和保障。工作职能是，参谋助手、督办检查、综合协调、服务保障。工作立足点是，千头万绪，抓住主要矛盾；主动参谋，跟上领导步伐；综合协调，借助八方外力。工作定位是，政务是目的，事务是保证。突出政务，管理事务，搞好服务。服务理念是，宁可自己千辛万苦，不让服务对象一事为难。工作态度是，主动服务、热情服务、超前服务。工作标准是，快、准、精、细、严、实。职业道德是，高标处世、低调做人，做事要出于心，做人要出于情。形象展示是，认真、勤奋、团结、求实、严谨。在具体工作中，努力做到坚持“一个原则”，实现“二个转变”，发扬“三种精神”，抓好“四项工作”，提升“五种能力”。 （一）坚持“一个原则” （二）实现“二个转变” 二是实现角色的转变。树立全室工作“一盘棋”思想，既要当指挥员，又要当战斗员，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭住一条绳，工作散而心不散，工作分工不分家，发挥整体合力优势，创造一个良好的工作氛围。 （三）发扬“三种精神” 一是顾全大局、密切协作的精神。上下级之间和同事之间，要相互理解，配合默契，团结共事。一个集体无论大小，首先要团结，只有团结，工作才能向上，人心才能稳定，心情才能舒畅，工作才能有干劲。同时遇事要相互尊重，多沟通、多商量、多补漏，做到大事讲原则，小事讲风格，识大体，顾大局。 二是任劳任怨、无私奉献的精神。要有一种不图名利、默默无闻、忘我工作的精神境界，良好的精神状态和高度负责的敬业精神。办公室的职责就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献就搞不好服务，每个办公室工作人员都要兢兢业业干事，把全部心思用在工作上，在奉献中体现自身的价值，在忙碌中享受生活，在艰辛中体验快乐。要心里装着服务，一切围绕服务开展工作，不怕吃苦、不怕受累、不怕加班。“默默无闻做轰轰烈烈的事，辛辛苦苦做风风光光的人”。 三是克己自律、高尚廉洁的精神。办事要稳妥，处事要严谨，要带头严格执行各项规章制度，不给领导帮倒忙；要有高尚的道德品质，朴实的工作作风，公正的处事原则，用一流的人格和人品，一流的工作态度，一流的工作成绩塑造办公室人员的良好形象。 （四）做好“四项工作” 一是做好文字综合工作。树立大概念的信息观念，当好领导重要“外脑”。要强化效率意识，努力做到“三快”：耳聪目明反应快、分秒必争节奏快、跟踪问效反馈快。要进一步解放思想，不断增强“四种意识”：一是中心意识。要紧贴全委的中心工作，紧贴全委的重点工作部署。二是时效意识。要建立信息灵敏、反应快捷、优质高效的工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性。三是质量意识。要不断提高信息的质量和水平，善于抓大事、抓主要矛盾，提供高质量信息服务。四是开放意识。不能局限于自己工作的小圈子，要以开阔的视野，全方位、多角度审视新变化、思考新问题、拓宽新思路、实现新突破。为保证运行机制高效管用，一是建立健全工作流程。按照精细、严密、规范的要求，今年上半年拟制定出台市纪委办公室政务工作流程和事务工作流程，实行链条式管理。力求做到办会流程清晰化，力争办会零失误；办文流程制度化，确保内容准确无误、格式规范标准；收文工作传批程序化，规范传阅，确保运行顺畅高效；办事流程规范化，对政务接待、财务管理、政务值班、公章信件使用、机要安全保密、领导交办事项等日常工作也作出具体规定。二是建立工作制度体系。建立完善一整套涵盖办公室各项工作、囊括大小事务的制度体系，使凡事都有章可循、有据可查，实现以制度管人管事。进一步完善责任机制，根据办公室工作职责和个人的岗位职责，结合办公室的总体目标、工作重点和主要任务进行细化分解，形成人人肩上有担子、每个岗位有责任的工作格局，使办公室每项工作、每个环节都处于规范之中，做到有条不紊、高效运转。 二是做好督办工作。紧贴全委中心工作，扣准领导思路，发挥《督办通报》的作用，针对不同时期的重点工作，采取不同的督办通报形式，及时对相关工作进行督促检查。一要主动抓落实，增强工作的实效性。要主动向领导反映情况，特别是对于领导或会议部署的全局性重点工作，不能等领导催办，要主动抓反馈、抓督办、促进工作落实；工作要有目标和计划，做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。二要超前思考，增强工作的计划性。对一些重要工作，要思考在前，主动参谋，掌握动态，及时反映，考虑问题尽可能快半拍、早半拍、抢半拍，参谋在领导决策之前，服务在领导想到之前，工作完成在领导要求时间之前。三要统筹兼顾，增强工作的针对性。办公室工作点多线长面广，要分清轻重缓急，抓重点带一般，强化精品意识、精细意识、精当意识，集中人、财、物，全力以赴抓好重要事项督办、重要公文处理、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，确保万无一失，努力实现点上突破、面上开花、整体推进。 三是做好协调工作。要会协调、敢于协调、善于协调，做到上下统一、左右兼顾、服务全局。对上协调要严格程序，按领导分工职责逐级请示汇报；对下协调要把握分寸，做到督办、服务相结合；对左右协调要谦虚周全，争取支持。在具体工作中，要做到“四个力求”：在对领导服务上，力求严谨超前，及早准备、及时提醒；在对下服务上，力求积极主动，坦诚热情；在对内服务上，力求周到细致，保证机关各项工作高效运转；在对外服务上，力求优质高效，对外来机关办事的同志，做到微笑服务和引导服务，是本人办理的及时办理，应由其他同志办理的，引导协助办理。 四是做好事务工作。树立正确的办事观，突出事务为政务服务的目的，做到到位不越位，管家不当家，参与不决策，抓政务不忘事务，抓事务突出政务。抓大事、谋全局、当高参。努力实现“三个转变”：由单一服务向多元服务转变，由松散服务向规范服务转变，由被动服务向主动服务转变。强化“三服务”意识，即为领导服务、为机关服务、为基层服务。要抓重点工作，抓主要矛盾，参到点子上、谋到关键处，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”；“内外上下”结合：对内加强管理、对外搞好协调、对上加强联系、对下做好服务。要善于团结，做到大事多商量、小事多原谅、困难多体谅。对经手的每项工作一定要问明白，问准确，传达清楚，汇报清楚，想细做实。要积极探索办公室工作的基本规律，不断总结思考、吸取教训，通过认识规律、掌握规律、运用规律来指导工作。 （五）提升“五种能力” 一要提升学习能力。随着形势的发展，办公室工作对工作人员的能力要求越来越高，这就需要不断提升学习能力。我们将以建设学习型办公室为目标，提高工作能力和本领，努力成为办公室工作行家里手，提高办公室的战斗力。做到“三个增强”：一是增强自觉性。要充分认识到“学习是生存的基础，学习是服务的前提，学习是进步的阶梯，学习是成长的捷径”，“学习是获得未知的知识和技巧，学习是接受他人的经验和教训，学习是提高个人的素质和修养”。养成在学习中工作、在工作中学习的习惯，真正做到减少应酬多读书、挤出时间多学习、静下心来多思考。二是增强针对性。要坚持“要精、要管用”的原则，既要向书本学习，不断拓宽知识面，又要向实践学习，在实践中增长才干。三是增强实效性。要做到既联系思想实际来学，又要联系工作实际来学，增强工作的原则性、预见性和创造性，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领、创造业绩的行动。 四要提升创新能力。没有创新，工作就没有生机，办公室工作人员要与时俱进，大胆创新。一是创新思想观念。思想是行动的先导，观念滞后必然制约创新能力的提高。要坚决摒弃不合时宜的旧思想、旧观念，使思想更加贴近客观实际，观念更加贴近时代要求，树立争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务的意识；破除唯书唯上的思想，树立求真务实的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先意识。二是创新思维方式。没有思维方式的创新，就没有工作上的突破。要冲破旧的思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维，力求把问题考虑得早一点、广一点、远一点、深一点，实现由常规服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，由被动服务向主动服务转变，使服务更加周到，效果更好，领导、基层和群众更满意。三是创新服务方法。没有服务方法的创新，就难以创造性地开展工作。要防止和克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，适应不断发展变化的新形势，不断改进工作方法，提高服务质量，真正做到围绕服务大局去研究新对策、新措施；围绕服务中心抓落实；围绕服务领导当参谋，提出新思路、新建议。 |
|
|
