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丰硕的十年 骄人的业绩
——《工伤保险条例》颁布十周年综述
发布日期：2013-05-07 来源：中国劳动保障报
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4月27日，对我国广大劳动者来说，是一个值得纪念的日子。10年前的今天，《工伤保险条例》正式颁布，这在我国工伤保险事业发展史上具有里程碑的意义。这10年，工伤保险事业发展迅速，成绩斐然。 10年来，工伤保险法律法规从无到有，制度体系不断完善。以颁布《工伤保险条例》为标志，工伤保险事业走上了法制化轨道。2010年7月《社会保险法》颁布，同年12月《工伤保险条例》修订颁布。自2003年《工伤保险条例》实施以来，人社部出台了工伤认定、特殊行业参保、先行支付、劳动能力鉴定、工伤预防、工伤康复等一系列配套规章、规范性文件和标准，工伤保险制度体系初步形成。 10年来，工伤保险覆盖范围从窄到宽，参保人数大幅增加。《工伤保险条例》实施以来，工伤保险覆盖范围实现了从国有企业为主到覆盖各类企业、“参公”以外的各类事业单位和有雇工的个体工商户。截至2012年底，我国参加工伤保险人数达19010万人，是2003年4575万人的4.15倍。特别是实施“平安计划”以来，基本解决了有相对稳定劳动关系农民工的参保问题，目前，参保农民工达7179万人。同时，解决了工伤保险领域突出的历史遗留问题，数百万名国有企业 “老工伤”人员被纳入工伤保险统筹管理。
10年来，工伤保险基金规模从小到大，保障能力不断增强。随着参保人数的不断增加，基金规模也在不断扩大。2012年，工伤保险基金收入达527亿元，比2003年的37.6亿元增长了近13倍；享受待遇人数从2003年底的37.53万人增加到2012年的191万人。
同时，工伤保险统筹层次不断提升，全国已基本实现了工伤保险市级统筹，8个省区市实现了省级统筹。工伤保险基金共济能力、抗风险能力明显提高，保障能力显著增强。
10年来，工伤保险待遇水平从低到高，保障水平稳步提升。2010年修订的 《工伤保险条例》，大幅度地提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准。各地普遍调整了伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等长期待遇，使保障水平稳步提升，较好地保障了工伤职工及其家属的生活。
10年来，工伤保险管理服务能力从弱到强，服务水平不断提高。现在，工伤保险行政、经办、劳动能力鉴定3支管理队伍初步形成。全国累计对732万名工伤职工进行了工伤认定，对325万名工伤职工进行了劳动能力鉴定。在经办管理服务方面，各地通过规范服务流程、创新管理方式、提高服务能力等措施，为参保人员提供了方便快捷的服务。如为农民工参保开辟绿色通道，为行动不便的伤残职工提供上门服务，为工伤职工送服务指南、慰问卡、提示短信的 “三送活动”。
4月24日，《工伤保险条例》颁布10周年座谈会在京召开，来自人社部、国务院法制办、全国总工会等单位的30多位专家学者、法律工作者、企业代表、工伤职工代表参加了会议。与会代表回顾了 《条例》颁布10年来取得的成就，分析了当前面临的问题，并对未来工伤保险事业的发展前景进行了展望。 |
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