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延边州深入实施长吉图开发开放先导区战略综述

 龙南 2013-05-15

日新月异,年年进步。《长吉图规划纲要》实施三年多来,延边以骄人的成就书写新的历史篇章。

    2009年8月30日,《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》得到国务院正式批复,给延边大地带来滚滚春潮。站在新的起点上,延边人不负国家赋予的重大历史使命,积极探索,开拓创新,开发开放取得了突破性进展。

    如今的延边,作为“我国面向东北亚开放重要门户”、“东北亚经济技术合作重要平台”和“东北地区新的重要增长极”,正开足马力,隆隆向前。

    产业发展日新月异

    推进长吉图开发开放先导区建设是实现大图们江区域共同发展的关键。

    如何发挥珲春开放窗口作用、提升延龙图开放前沿功能,快速提高边境地区的开发开放水平,不断强化延边对长吉腹地的支撑作用?

    延边人以实际行动响亮作答。

    首先以落实《长吉图规划纲要》为核心,编制全州“十二五”发展规划,其中包括38个专项规划,涉及工业、农业、服务旅游、产业布局、园区建设、文化、卫生、体育、城乡建设、交通、能源、水利、社会保障、安全生产、人口计生、土地利用、环境保护和生态建设等重点行业领域。州第十次党代会确立了“开放先导”为全州首要发展战略的地位。

    产业,是区域发展的基础和重要支撑。为推动产业跨越式发展,我州在制订长吉图规划纲要总体实施方案的同时,确立制定相关专项规划、推进国际大通道建设、推动产业结构转型升级、提升珲春“窗口”功能、增强延龙图“前沿”承载功能、加快产业园区建设、加强生态环境保护、扩大对外交流与合作、深化体制机制改革创新、带动全州协调发展等十项重点工作,精心谋划一批重点项目。

    随着产业园区的迅速发展,目前我州共建成11个经济开发区和工业集中区。其中,2个国家级开发区、4个省级经济开发区和5个工业集中区。2012年,全州开发区、工业集中区实现GDP328亿元,增长28%;规模以上工业企业增加值231亿元,增长30%;实现财政收入50亿元,增长15.5%;开发区内正常运营企业785户,安排就业11万人。

    随着国际合作不断深化,我州相继启动了元汀口岸至罗津港公路维修改造、高效农业示范区、对朝跨境自驾游、百万吨水泥生产、内贸货物跨境运输等重大项目;与俄罗斯符拉迪沃斯托克建立了友好城市关系。
 通道建设亮点频现

    通道建设是延边对外开放工作的重中之重,也是最大亮点。

    如何拥有和占据通道,在区域竞争中赢得优势,是延边州谋求突破的重要课题。近年来,延边把对内对外的通道建设作为突破口,围绕“借港出海、连线出境”目标,全面加强公路、铁路、航空和口岸等基础设施建设。我州相继投资公路、铁路建设达350多亿元,初步形成了通往内陆纵横交错的交通网络,建成八县市一小时经济圈,长春至珲春高速公路建成通车,吉图珲铁路客运专线将于2014年竣工,黑龙江至丹东的东北东部铁路通道、和龙至南坪铁路建成通车;延吉机场开通了国内、国际10余条航线,2012年实现旅客吞吐量106万人次,延吉空港过客量达39.3万人次,在全国支线机场保持领先水平。

    在加快国内通道建设的同时,我州加快同邻国陆海空通道建设,修建了朝鲜元汀口岸至罗津港公路,使两地行车时间由原来的2小时缩短至50分钟;初步改造了朝鲜罗津港和俄罗斯扎鲁比诺港,开通了珲春—罗津—上海(宁波)内贸货物跨境运输航线、珲春—俄罗斯扎鲁比诺—日本新澙、珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国束草航线,借港出海、陆海联运大通道基本形成;珲卡铁路有望年内恢复运营;开通了延吉至清州、光州、釜山以及平壤等城市的包机航线,有效对接延吉至首尔,首尔至东京、新澙空中航线。2012年,我州口岸实际过货量达101万吨,过客量达117万人次,外贸进出口额达20亿美金。

    大通道建设不仅带动了大物流,也促进了旅游业快速发展。面向俄朝市场,我州推动建立木制品出口加工基地、水产品进出口贸易加工基地、纺织服装和生活用品出口加工基地;开辟了图们-朝鲜南阳、七宝山旅游,珲春至哈桑跨境旅游线路;开通了长春经珲春至符拉迪沃斯托克、珲春至罗先客运班线;公安部批准我州赴朝(俄)边境旅游开展异地办证(照)业务。2012年,我州接待旅游人数突破1000万人次大关,旅游收入达138.2亿元。劳务经济持续发展,全州约有10万人长年在海外劳务经商,年劳务收入约10亿美元。

    公路、铁路、航空、海运相互衔接、沟通内外的立体交通网络,疏通了延边与长吉腹地及国际的联系,物流、人流更加通畅,加速了延边经济发展。

    综合实力与日俱增

    《长吉图规划纲要》的深入实施,极大地加快了边疆少数民族地区的对外开放进程,改善了延边地区基础设施环境,提高了延边各族人民的生活水平,促进了区域经济社会全面进步。

    延边作为长吉图“前沿”,延龙图一体化进程不断加快,延吉、龙井、图们形成半小时经济圈,实现了金融同城、公交同城、固话同城。延吉龙井两市交通实现了公交化运营。朝阳川划归延吉管理,随着延吉西部新区的加紧建设,一座现代化的国际新城呼之欲出。

    按照中国图们江地区中心城市的定位,延吉在道路、桥梁、供水、供热、供电以及重点街路绿化、美化、亮化等方面建设取得显著成效,城市承载功能日益增强,品位不断提升,成功跻身“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”行列。珲春以增强“窗口”功能为目标,以建设国际合作示范区为契机,高起点、大手笔谋划推动新城区建设,形成了100万人口的承载能力,区域竞争实力进一步加强。延边已经成为图们江地区经济、贸易、金融、科技、信息服务中心,成为资源有效利用、生态良性循环、环境洁净优美、人与自然和谐、具有边疆朝鲜族特色的生态示范区,成为东北亚最具潜力、最有活力的地区之一。目前,延边按照长吉图先导区窗口和节点城市的建设要求,推动珲春、敦化快速发展,将其培育成中等偏大的现代化城市,形成我州开放特色城镇化发展两极,全面提升城市竞争力和吸引力。

    《长吉图规划纲要》的深入实施,为延边注入了前所未有的活力。据统计,2012年,延边共实现地区生产总值765.1亿元,同比增长12.5%,是2009年的1.7倍;全社会固定资产投入662.6亿元,同比增长30.6%,比2009年增长16.5%;规模以上工业增加值354.8亿元,同比增长14.8%,是2009年2.14倍;全口径财政收入134.1亿元,同比增长19.7%,比2009年增长85.2%;全州外贸进出口总额为20.6亿美元,同比增长11.1%,比2009年增长52.6%;城镇居民人均可支配收入22013元,同比增长12.6%,比2009年增长60.1%;农村居民人均纯收入7450元,同比增长12%,比2009年增长58.2%。各项主要经济指标在全国30个少数民族自治州中名列前茅。(信息来源《延边新闻网》)

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