乡镇基层工作方法漫谈

 

乡镇基层工作方法漫谈

-----在大学生村（社区）干部培训会上的讲话

各位领导、同学们：

大家上午好！

很高兴能有机会与大家一起交流。根据课程安排，我将给合自己十年来乡镇工作的经验教训，与大家分享我从事农村基层工作的一些体会。

观点决定方法、目的决定手段，世界观决定方法论，我们今天所探讨的方法都是为了新农村建设，为了构建设和谐社会服务的。虽然方法很重要，但更重要的是我们的事业心责任感，只要我们有强烈的事业心责任感，有干事创业的激情，我们就一定能想到办法。反之，任何方法都i不会起到最好的效果。方法虽然重要，但没有一成不变的方法。我在这里只能讲一些原则性的东西，你们要加以灵活的运用，要看工作对象、工作环境、具体问题和要达到的具体目的，只要能解决问题，只要能达到目的，只要不违法，什么办法都可以使用。

一、好事如何办好"!

在具体的工作中，很多人感叹，我的出发点是好的，是为老百姓着想的，为什么总是得不到理解、信任和支持。特别是在征收方面，往往谈到最后，不是征收户疯了，而是工作人员疯了。这样的现象可以归纳为：好事没有办好。那么如何好事才能办好呢？需要具备很多要素，比如，政策是符合实际的，你给对方的照顾是最大程度的，你的出发点是好的，等等。但仅此远远不够，你可以罗列其他的要素，但有一点必须考虑到，这就是要把对方当坏人来看。总的来说，只有我们自己的出发点是好的，我们做好人，把对方当坏人，事情才能办好。可能有点牵强，但不把对方当坏人看，你绝对不能办好。说几个例子，你安排群众入住廉租住房，发了钥匙，但没有签订协议，最后就有可能出问题。如果对方拿了钥匙，就是不给你签订协议，或者就住在里面，你总不至于赶其走吧。所以，你必须把其想象成坏人，考虑到他会赖着不走这个问题，就得事先签订好协议，或者让其书面承诺，假使出现上述现象，你也有依据，你才不会被动。在比如说，城镇管理方面，不要寄托于摊主的自觉，会听从你的管理。出现一两个占到经营的，就必须立即采取措施疏散。如果你认为其他人不会效仿，就错了。其他摊主会发现没人管理，就会越聚越多，到最后疏散难度更大。再举一例，你跟对方谈好征收补偿方案，要立马签订协议，敲定下来。而不能拖，很有可能，他在你办公室同意了，回去以后一犹豫，或跟家人一通气，立马就变卦了，事情就解决不了。对三个例子总结一下：好事办好要把对方当坏人看是有理论依据的。我国与西方国家一个明显的不同是，在我们国家，通常都是把别人当好人看，认为别人不会怎么样，采取说服、教育等措施，但实际当中，反而会怎么样，结果就达不到预期目的。而在西方国家，通常是把别人当坏人看，认为别人会怎么样，然后通过严厉地惩罚措施加以约束，在实际中，别人就会不怎么样，结果与预期目标一致。正所谓，我国几千年来教育的思想根深蒂固：人之初，性本善。而西方国家则是：人之初，性本恶。

二、说话的艺术

在基层工作中，免不了要通过说话的方式来解决问题，比如，协商征收补偿、化解信访问题、沟通意见等。可以说，一天的工作过程就是一天的说话过程。但话说的对不对，说的有没有道理，说的到位不到位，往往决定了最后的结果。说话是一门艺术，一项技巧，更是一种工作方法，可见，说话的重要性。在什么场合，对什么样的人说什么样的话大有讲究。在此，结结合自己的工作体会，略说一二，可能说的不是很准确，也不是很全面，会不断完善补充，也欢迎广大的坛友赐教。

1．见人说人话，见鬼说鬼话

张学良也说过这样的话。意思是针对不同人的特点、身份、要求等，对症小药，方可见效。你对文斯斯的人发火，无疑火上浇油，对不讲道理的人大谈阔论，无疑对牛弹琴。因此，你要抓住对方的特征，说适合的话。比如，一次不讲道理的群众跑到我办公室大吵大闹，若对其大讲一番人要讲道理，不要影响办公等，定会收效甚微。索性一顿乱喝、桌子一拍：有问题讲问题，再吵通知派出所、城管过来。对方立马憋下来。

2．一句封杀

有的时候，说一句有用，能让对方哑口无言、感到理亏的话能够力挽狂澜，收到意想不到的效果。关键要看这样的一句话能否震住对方，虽然表面上看来你是压制对方的，但又感觉到你说的有道理，必须听你的。举例来说：你接访时，对方刚到会议室就一顿谩骂。对此，你如何一句话就灭其威风呢。你喊城管来，更会激怒他，你讲道理，正在气头上，你说一些其他的话没有明显效果。此时你只要说一句，相信定为让其偃旗息鼓。你说：你是来信访解决问题的，还是来吵架的。如果来解决问题，就不要吵闹，如果来吵闹，就不解决问题。这话等于让其置于无理取闹的境地，因为说的很有道理，也很有震慑力。如果其仍然不听，那么你走人也不是没有道理。再比如，对方来信访故意将其老人一道送过来作为砝码，让你很被动。你左劝不行，又劝不行。你只需说：如果来信访就得带着诚意，就不要拿老人说事，如果送老人过来，就送到医院救治。我担心老人的身体，老人在这身体会受影响，我不放心，等老人安顿好了，我才放下心来谈你们的事情。如此一说，对方也就不要意思用老人纠缠了。再举一例：到群众家谈征收补偿，但对方是一个脾气很坏的人，动辄骂人，且很是不讲道理。如果你一进门，谩骂随之而来，你无法忍受，你可以说：我过来是跟你谈征收的，不是来听你骂的，如果你要骂，我立马回去。再比如，你在信访接待时，对方在录音。你如何应对。你跟他讲道理，没有用，你不说，自己看不惯。如何才能一句话打击呢？你可以说：你录音不是不可以，但你这样的行为让人感觉不舒服。既然是令人感觉不舒服的事情，当事人又如何挂得住脸面呢？再比如：谈征收补偿的时候，有的群众很聪明、很狡猾，善于洞察别人的心理，你去谈的时候，对你态度相当的好，给你倒茶，又是递烟，恨不得杀猪招恨不得杀猪招待你，但一谈到具体的补偿，死咬他说的数额不松口。你感到很无奈，很气愤，他还说你没有诚意，我都这样对你了，你就不能跟我好好谈呢？对方实际上是最不容易沟通了，运用了古人说的“伸手不打笑脸人”，让你觉得你不好意思说他，不好意思反驳他。这样的时候，要更为注意，这是属于无赖类的。你可以说：协商取决于双方的诚意和态度，这种诚意和态度不仅仅是递烟倒茶，更主要是看具体协商补偿方案的态度和诚意。如果能谈得好，你就是打骂也比表面客气要好。

3．说些通俗易懂的群众性语言

有时，会有这样的烦恼，明明想表达一个意思，却表达不出来。比如说，你劝群众两个事情不能相提并论，却又不知道如何说一些让群众听得懂的类似的话。其实，在与群众打交道的过程中，要尽量少说一些大道理，这也可以说是“见人说人话，见鬼说鬼话”的一个方面。要说一些群众听得懂、能够理解，觉得你说的有道理的话。这就需要注意积累并运用一些群众性的语言，俗语、歇后语、易懂的名人名言，或者当地的方言，均可。在此，罗列一些。比如，两个事情不能相提并论，而群众非要搅合在一起，因为其比较困难，就要多要点征收补偿。他们的逻辑就是这样。你可以说：政策要执行，困难要照顾，两者是两码事，桥是桥，路归路，或者盯是盯，卯是卯，不能混在一块。再比如，群众要求用过去的标准来解决现在的问题，过去单位有福利分房，现在没有了。但有的群众坚持要福利分房，你可以说：过去是过去的政策，现在是现在的政策，没有可比性。任何事情都要实事求是，都要在什么山唱什么歌，在哪个地方讲哪个地方的话。还有一些话，不再举例来说明了：比如：乡里事情乡里挑，意思是自食其力、自力更生。比如：群众要求无理补偿，你可以说：不要做一锤子买卖，以后就老死不相往来，有事就不找政府了。再比如，对方要求一并解决两三个问题，而你觉得一并解决由难度，可以说：问题一个一个地解决，吃饭还要一口一口吃呢。小孩上学到大学，还需读初中、高中呢？

4．故意夸大其词

针对一些无理取闹的要求，你直接说他的要求太高，他会认为不高，怎么办，你故意说的更大、更离谱、更可笑，让其自知理亏。比如，在拆除过程中，群众说我的项链掉了，值一万块。这种莫须有的东西如何认定、要求如何答应、问题如何解决，确是难事。你说的话一方面要探探他的虚实，到底有多少真实性的成分在里面，另一方面要灭其非分之想。你可以说：你说一万块没了，你怎么不说金条、金山丢了呢？

5．举些例子

有的时候，你苦口婆心，费劲了口舌，就是没有效果，对方就抱着个死理，横竖不听，此时，你不妨试着举例来劝说。比如，对方要求补偿与其他户一样，明显超出了范围。你可以举例来说：类似的东西才有可比性，你家的住房状况、质量、人口结构与其他户都不一样，结果怎么能一样呢。比如，一个国产的杯子，一个进口的杯子，价格怎么能一样呢？就比如，两个小孩的智力相差很大，怎么能要求两个都考清华北大呢？

6．换位思考来说

你站在你的角度上说话，是考虑了你的利益，同样，群众说话也是考虑了他的利益。面对双方相持不下时，不妨把问题抛给他，让其自己判断。你可以说：如果你是镇长，你怎样处理，既让你满意，也不引起其他户的攀比。如果他讲的没有道理，你可以反驳，如果他想不出好的点子，就说明你说的对。同理，你可以说，如果我是你，我能体谅到你的困难，你的难处，应该如何得到解决。这样说，尽管不一定能解决问题，但拉近了彼此的距离，有助于解决问题。

7．带着隐含意思报告

大家都有这样的感触，跟上级领导报告工作是一件很难的事情，既要在极短的时间内把最关键的问题说清楚，还要想方设法劝说领导同意，一旦哪个环节没有处理好，就会事与愿违。略说一例，你跟书记报告过了，县（市、区）委书记同意了，但还得与县（市、区）长报告下。如果县（市、区）长的意见有出入，那这个事情就很难办了。你既不能说县（市、区）书记已经同意了，也不能说县（市、区）书记没有同意。如何不露痕迹地表达出县（市、区）书记已经同意，请你也同意呢？这就要讲究带着隐含的意思报告，你可以说：事先跟县（市、区）书记简单报告了下，县（市、区）书记好像没有太大的意见，说是请你把关，以你的意见为主。尽管县（市、区）长听了这话，明知县（市、区）书记同意了，再跟他报告心里会有疙瘩，但你这样说了，也找不出问题，也会体谅你的用意的。再举一例，你之前跟领导报告了一个事情，现在又去报告这个事情。但领导不知道你之前说过的，可能一下子就否定掉了，那你会感到很亏，很冤枉，你又不好说，你之前都同意的。应该把这话放在前面说，侧面地说，这个事情跟您报告过了，您提的哪些要求，根据您的要求，作了进一步修改完善。既然你是按照他的意见改的，那么在大的框架下改动的幅度就不会很大。

8．沉默不言

不是所有场合都适合说话，更多的时候笑而不语、沉默不言是一利器，能起到此时无声胜有声的效果。比如，一个老信访户又来办公室吵闹，影响办公，干脆给其倒杯水，说一句：你先坐着，我有事先忙。或者，什么话都不说，晾其在一边，置之不理。再比如某次，参与拆除行动，拆除了对方的违法建筑，对方晚上一家子堵我在办公室，大吵大闹，咄咄逼人。此时，你说再多的话都无事于补。对方在气头上，你越说他越来劲，场面更加无法收拾。你不如，也只能听其说之，任其骂之，只要过了这个晚上，估计也就没有劲头再吵了，也就自然回到谈判桌了。

9．点到为止

针对一些别有用心的人，讲话更要注意，对方可能故意设置陷阱，看看你的反应，再作下一步的安排。此时，你不能不应对，又要应对的恰到好处，不给对方机会，就非常重要。要采取恰当的方式，某些一语中的的话予以回击。比如，对方故意跟你说，听说一些群众可能听说了某些事情，要集体信访。对方这样说，实际上是在试探你，是否会在意这个事情，是否会有计划处理。你不能顺着他的思路走，问其听谁说的，群众什么反应，也不能大说自己的一顿愤怒。而是要沉静，沉得住气，明明知道又可能是他杜撰出来的，或者说就是他故意透露信息给群众的。你可以说：乱传这些事情的人是不负责任的，是别有用心的，如果出现连锁反应，将会承担应有的责任。但我肯定相信，这样的事情你是干不出的，你是不可能冒这个风险的。如是一丝玩笑一丝严肃之语，也许会打消对方进一步试探你的念头。

10．有的时候实话实说

一些重要的事情，或者跟领导报告一些重要工作，假使自己做的不够，或者情况不是很清楚，一定要实事求是，而不能企图蒙骗过关。要知道，说出一个谎，要用十个谎言来弥补，还不一定弥补得了。既然这样，还不如一开始就实在点呢？

三、发现把握并运用规律

世界万物皆有规律。物理运动有其机械运动规律。化学运动有其反应变化规律。经济发展有其内在自发规律。可以说，规律是不以人的意志为转移的，是存在于一切事物，贯穿于任何时候。认识规律，能帮助我们了解事物发展的客观性，把握规律，能帮助我们预见事物发展的态势，运用规律，能帮助我们最大限度地发挥主观能动性。具体到我们日常的工作中，会发现很多事物都与某种规律形影不离。如果我们能够发现、把握并运用这些规律，我们工作就会事半功倍。这也是为什么许多老同志在处理具体的问题时，能够迎刃而解的原因。其实，老同志处理问题很大程度上就是通过经验来判断、来决策。经验是什么，经验就是规律的总结。因此，要善于发现可以发现的规律，把握可以把握的规律，运用可以运用的规律，使其让我们的工作变的更轻松、更有效率。下面，结合工作，大致说几条规律，不到之处，欢迎指正。（其实我觉得中国思想重在研究规律，有的古典文化虽然被扣上了封建迷信帽子，但不影响其中抓规律精髓。也有点重规律轻具体，所以科学技术进步缓慢）

1．关于乡镇主要工作：稳定是前提。

大家都知道：改革、发展、稳定是我国的三项大事。实质上，在乡镇，只有发展和稳定两项。改革离基层很遥远，即使在基层与改革稍微沾边的创新，会付出一定的代价。因此，在乡镇，重点应放在发展和稳定方面。而这两者又是相辅相成、互为促进的。再深入说，在基层，要将更多的精力放在稳定方面，确保不出事。经济发展方面的权限和职责更多在市级或更高的层面。基层只要按照部署抓落实就可以，不需要你制定宏观的政策。

2．关于经济工作：项目带动。

在基层，抓经济发展，主要抓招商引资、抓园区建设、抓企业发展、抓就业再就业。但最主要的，要认识到，经济发展的动力为三大马车：消费、投资、出口。但具体到基层，要紧紧把握住：抓投资。抓投资，抓什么，抓项目建设。在基层，想通过消费、出口促进经济发展是空谈。最根本的，就是围绕项目转，具体就是：抓项目引进、抓项目开工、抓项目投产。总结来说：抓经济，就是抓项目。

3．关于安全生产及非法生产处理：依靠巡查及打击。

安全生产要力争无伤亡事故。伤亡事故分为：责任事故和无责任事故。前者要承担相应责任，后者要承担无过错责任。因此，安全生产是高压线，不能出任何问题。那如何抓安全生产，需要做的有几项工作。

一要有工作机构。主要领导、分管领导、安全部门等组成的工作班子。

二要明确责任。即，企业主体责任、行业监管责任、政府属地管理责任。

三要加强督查。定期不定期进行巡查，督查整改。

四要健全有关机制、完善各项制度。

最主要的，要抓住经常性的巡查、经常性地督促整改。对于非法生产处理：

一是立即组织公安、行业主管部门到达现场。

二是责令立即停止违法行为，并扣留违法生产设备，做好相关笔录，封锁现场。

三是组织相关人员调查处理。在处理过程中，通过教育、罚款等措施。

4．关于信访维稳中心态：看心理素质。

在信访维稳方面，难免会遇到群众信访，少则一人，多则集体。当许多群众聚在镇里信访，情绪很激动，你感到很大的压力，你担心群众会一直聚集此处。其实，多接触几次，你便会知道，不管聚集到何时，总归是要回去的。大多数情况下，群众呆到中午或者呆到晚上，自己就会回去了。因为，群众也有他们的事情，比如回家烧饭等。这次来没有结果，大不了下次再来而已。此类是针对群众介于无理取闹于正常信访之间。若正常信访，正常程序处理，若无理取闹，视情予以打击处理。

5．关于征迁拆迁：只要迈出一步。

征迁拆迁现已成天下第一难事。尤其是跟对方协商的时候，过程相当艰难。在协商未果的情形下：采取助拆助搬行动予以拆除是逼不得已的办法。但在此前，群众扬言，你拆我房子，我就跟你拼命。你若当真，什么事情都干不了。其实，这里面有个博弈。群众博弈你敢不敢拆，你博弈群众拆了以后有没有后遗症。但你真的下定决心拆了，而且拆了，往往吵的最凶的反而一句话都没有。因此，在关键的问题上，关键看是否实质性地迈出一步。

6．关于社会发展类工作：关键是统筹。

此类工作涉及到民政、司法、科教文卫、计划生育等。完成这类工作，主要是：统筹推进。因为，这些工作都是按照时间节点，阶段性地完成的。不可能毕其功于一役，也不可能旷日持久无法完成。所需要的就是：制定计划、分解任务、按照时间节点扎实推进。

7．关于下达任务：主要是施加压力。

各级部门总希望任务完成的越快越好，因此，在下达任务时，对时限要求方面往往很严格。比如，本来，10月底才有可能完成的任务，非得要求8月份完成。对于这样的情况，要知道：任务下达只是一方面，任务完成是另一方面。你稍后完成，并不受到太大的影响。

8．关于问题解决：其实总能解决。

在你面对一个难题时，你会犯嘀咕。这个事情以自己的能力，估计难以解决。其实，这是畏难情绪，是对一项未曾接触过的事情产生的茫然。要认识到：在基层，只要不是特别难处理的事情，一般总会解决。要知道：此类事情，应该有先例可循，假使没有先例，也要主动想方设法解决。再解决不了，也可以向上级报告。所以，要坚信：通过自己的努力，是能够解决大部分的问题的。

9．关于工作抓落实：贵在紧盯不放。

在基层待的时间久了，难免会产生厌战情绪，在具体工作中会表现出消极怠工，主要是：工作部署下去了，尽管不是很难的工作，总是拖拖拉拉，或者留尾巴。说到底，是责任心，态度的问题。对这样的情况，要紧盯不放，如果你认为，你部署下去了，应该会很快落实到位。其实错了。你不盯，有可能一动没动，即使动了，也会大打折扣。比如：在违法用地查处中，主要在违法用地上栽一些树木即可通过验收。结果，村里找了些树枝栽种来应付。因此，抓工作落实，就是几个字：紧盯不放。

10．关于工作能力提升：重在总结。

工作能力提升是个过程，也是可以发现规律的。只有接触并在完成各项工作中才能挖掘、提升。因此，要多完成一些份内和份外的工作加以历练。在工作中，重要的是要学会总结。比如，完成了一天的工作或者一个星期的工作，哪些工作完成的比较好，要加以保持并完善的。哪些工作完成的不好或者是还有进一步提高的地方，要加以避免和改进。若做好总结这一文章，以上9个规律，你就会发现，就会掌握，就会运用。也许，你发现的远远不止，你掌握的远远不止，你运用的远远不止。

四、使用好的策略

做任何事情，做任何工作，都离不开使用一定的策略。策略和方法既有共同之处，也有区分之别。共同点在于都是为了解决问题，对采取的措施具有指导意义的途径、技巧、路径等。不同点在于：策略倾向于从宏观来把握、定位；方法侧重于具体的问题，从微观或者中观层面来权衡、运用。但在基层的工作中，两者互为融通、互为支撑，可以混合运用，取得相得益彰的效果。

（一）欲取先予

在推进一项工作的过程中，如果一直紧盯不放，有可能效果甚微。原因可能在于对方已经适应了这样的环境和态度，更有可能产生了逆反心理和对抗表现。此时，可以逆向行之，便可豁然开朗。话不言多，举例为证。某镇在推进土地整理项目中，涉及到村民房屋搬迁。在项目实施的扫尾阶段，仍然有十余户左右群众因漫天要价无法达成一致，不仅影响了工程顺利完成，而且造成了一定的负面影响。如果继续宣传、继续与群众协商，难以取得预期效果。该做的工作都做了，到了这个时候，不是靠做工作就可以解决问题的。针对这样的情况，某镇向群众宣传，省厅对这个项目作了调整，凡事在月底前不签字的，不列入土地整理范围。群众心里清楚，如果该户不搬迁，将会面临断水断电及生活不方便的问题，与其无法得到过分的补偿，还不如寻求一个比较合理的补偿。宣传是一方面，再配套过了月底不予受理的态势，通过两方面结合，影响了几户顺利签字。虽然尚有几户未签字，但不影响整体的项目，剩下的户数采取核减的办法予以调整。

（二）守株待兔

做一项工作，如果比较主动，效果就好，如果比较被动，效果就比较欠缺。因此，在具体的工作中，要通过守株待兔的方式赢得主动。具体来说，就是等着对方主动找你。举例佐证。因为一个项目需要在某栋楼前面建设，虽然有规划设计要点，采光没有问题，也不会对后面的居民楼造成影响。但群众就到镇里要求不准建设。其实，镇里的考虑是，居民楼市明年纳入搬迁计划的。我们不能主动跟群众说，正好借助明年搬迁的机会，先行启动征迁，这样也就不会有采光的问题了。但我们不能这样说，原因何故。如果我们这样说，群众就主动了，你想搬迁，我才不干，我要跟你多要补偿。因此，我们就等到时机成熟，等着群众到镇里反映多次且情绪比较激动的时候，主动提出要搬迁。届时，我们会以这样的姿态出现：既然群众提出要求搬迁，政府从维护群众利益的角度，可以向县（市、区）政府报告，启动先行搬迁。如此一说，不仅实现了原来的初衷，还得到了群众的信任、理解和支持。

（三）主动在先

做任何事情，如果畏畏缩缩，肯定做不成。尤其是当双方处于僵持阶段的时候，要勇于跨出前进一步，打破僵局，占得先机。比如，你跟征收户谈补偿未果，或者城管执法时，占道经营户不听劝阻，怎么办？光靠磨嘴皮子肯定是没有效果，与其继续僵持，不如跨出一步，说不定海阔天空。索性，我就先把你房子给拆了，你自然会来找我协商，而且你没有可以支撑你无理要求的法宝了。索性，我就先把你占道经营的家当拖走，你自然会到镇里求情予以返还，此次，你再辅之以教育等措施，会起到一定的效果。

（四）矛盾上交

每级政府有每级政府的职权和责任。尤其在乡镇，可以说是巴掌大的权力，无限大的责任。在解决信访问题中，往往乡镇无权解决，却下派了任务要求解决。在其他领域同样如此。这个时候，你就不能老老实实地想当然依靠自己的能力能够解决，要适当地想想办法，把矛盾向上级转移，让上级切身体会到下级的不容易，赢得理解和支持，否则，你忙死忙活，上面无从知晓。比如，你处理一个信访问题时，本级政府无政策依据、无先例可循、无职责权限解决，可以向县（市、区）政府报告，请县（市、区）主要领导接访。当县（市、区）领导接访时，他就能体会到与群众对话是多么的无奈和为难。因为，群众信访，他不会管你是大领导还是小领导，照样直呼其名，照样随性所为，再加上领导与其讲一些政策法规之类的大道理，群众根本听不下去，领导自然会知道基层的不容易了。一个例子是：县（市、区）里一个问题解决不了，市里主要领导亲自接访，再多次接访无果后，主要领导说了一句：我真实体会到基层的不容易了。

（五）寻找突破

面对一项难度较大的工作，感觉无从下手，就是寻找突破口的时候了。选择一个小的切入点，以点带面。就像攻克碉堡一样，选择中间的涵洞重点出击一样。比如，在与某征收户协商征收补偿时，由于要价过高无法达成一致。可以从其提供的房产证明、土地证明等材料中挖掘，寻找瑕疵。一征收户要价300万元，后来我们发现其提供的房产证明是伪造的。据此，我们暂时不跟其谈征收补偿，而是请经侦支队立案处理。通过外围的施加压力，拟通过追求其刑事责任促使其回到正常的协商途径中来。后来通过协商，作为免于刑事处理的协商条件，最终以70万元结案陈词。再比如，面对沿街一排的门面房拆除，选择一户带动力较大的门面房予以突破，撕开场面，分而治之，带动整体的搬迁。再比如，处理信访问题过程中，选择带头闹事的，予以打击，教育其他信访户。

（六）形成合力

解决一个问题，有时需要方方面面的力量支持，汇集成合力加以突破。比如，在征收中，群众提出无理要求无法满足，怎么办？请公安、城管、司法人员、律师、征迁办工作人员一道上门做工作、调查取证，形成震慑力。在一次形成合力的过程中，我们还邀请了新闻媒体工作人员，予以录像，声称将作为漫天要价的案例在一定范围内予以公开。有的群众可能碍于情面和脸面，不再提出无理要求。

（七）事后兑现

有的问题按照现行的政策规定，目前解决不了，事后也解决不了。但问题还是要解决，怎么处理。在原则性和灵活性相结合的处理方法中，可以通过事后的补偿来平衡，有点期货的意思。比如，群众提出补偿20万元，只能给予15万元，5万元万万不可支付。现在不能支付，将来也不能支付。可以考虑跟其通过一定的方式承诺，尽管由于5万元无法满足，但眼光要看长远，以后有什么问题，有什么困难，还得指望政府，还得依靠政府。也许到时帮的忙的价值远远超过5万元。在一次接访过程中，针对 3万元的差距，我给信访户如此答复：等其购买门面房的时候，优先给予其较好的位置。位置较好的门面房获得的收益远远超过3万元。对方表示同意，事情得以解决。

（八）持久战役

任何事情有易有难，但终归不可毕其功于一役，也终归不会遥遥无期，有长有短。容易的事项速战速决，较难的事项从长计议，稳扎稳打。比如，与征收户协商补偿，对方要求太高无法满足，可以从长远来看，慢慢协商。随着时间的推移，对方的诉求有可能降低，对方的耐力有可能降低，对方会逐步认同政策不能突破的规定，最终会降低其原先的要价，达成一致。因此，任何事情，如果比较有难度的话，不要着急，慢慢来，统筹好，考虑好，推进好。

五、注重细节

战略决定成败。细节同样决定成败。在具体的工作中，可能因为一个小小的细节没有处理好，导致最后的结果背道而驰。运用“蝴蝶效应”，也可以解释。因此，在我们的工作和生活以及为人处世中，要时刻把握好细节、注重好细节，尽量避免因细节处理不当造成没必要地被动。以下，未作分类，尽量言简意赅。

1．身处行政事业性单位，要时刻注意工作融入到生活，生活融入到工作，两者融为一体，不可人为割裂。因此，在工作或者生活中，都要谨慎、都要用心。

2．推进一项工作或者遇到难题，首先要认真搞清情况，不可妄下结论。其次要寻找恰当的解决问题的方法。最后要快速落实。

3．经常向领导报告工作。即使没有很重要的事情，也要报告，告知性报告也可。不要人为你上面还有分管领导以及其他领导，必要的时候要跟主要领导报告，这与越级报告不同，关键是自己要把握好度。

4．主要领导关心重视的事情，一定要多留意，多思考，多努力。

5．不管是主要领导还是分管领导交代你的事情，都要尽力完成。有结果报告结果，有进展报告进展，有问题报告问题，不要等到领导问你才想起。对主要领导亲自交办的事情，要最快时间内落实好，报告好。

6．对于工作之外，领导或者朋友请你帮忙的事情，要比工作中的事情更为重视。量力而行、尽力而为，全心全意，这样会对你以后的工作带来便利。

7．重要事项行文前，要事先报告。

8．重要事项行文无法说清，可带着报告当面报告。

9．重要事项必须等明确意见后再落实，不可事后报告。

10．重视每一次的大会发言或座谈会，尤其是主要领导在场。好好准备、好好表现，这是领导发现人才、培养人才的平台和机会。

11．如果可以，每次重要的会议，都坐第一排。

12．不管跟谁说话或者报告，语速慢点，说话清楚点。

13．不管多忙，不要急躁。分清轻重缓解，慢慢忙，不能乱了阵脚。

14．有关部门或领导来视察、调研，如果能挤出时间，顺便报告工作，如果时间不允许，照个面显得重视也行。

15．注重与各个部门处理好关系，不可怠慢。在不厚此薄彼的基础上，更加重视与纪委、检察院、财政等部门之间的关系。

16．工作少不了应酬，应酬也是工作内容之一。不能喝，就少喝点，但不能少了态度和感情。

17．为人诚恳、坦诚相待，以人格魅力赢得支持、推动工作。

18．少发牢骚、少议论他人之事。

19．埋头干活固然重要，抬头看路亦很重要。有必要，多引起上级部门或领导的关注、多争取关心、多获得关爱。

20．听取报告时，不要先入为主。先等对方把基本情况、存在的问题、做法、下一步安排说完后，再说自己的观点。不可不听完就打断说出自己的观点和思想，这样会伤害了对方。

21．如果发现某种观点、某项工作出现了问题，虽然是自己主张的，要适可而止、纠正方向，不可一错再错。勇于认识到错误，反而会得到更多的认可。

22．工作再忙再累再辛苦，也要承受，特别当你这一面展现于他人的时候，要保持激情、充满干劲。

23．今日事情今日办。急事快办，难事缓办，特事特办。

六、谋势、造势、借势

身在基层工作，不能仅仅局限于自个一亩三分地，要把乡镇融入到全县（市、区）、全市乃至全省及全国中来谋划、来谋求发展。因为任何人无法做到独身起身，都必须得到方方面面的支持，尤其是在目前的体制下，争取到更高层面的支持，无异于得到“受宠若惊”，对本地的发展大有裨益。但如何才能引起上面的高度重视、真切关心、真心相助呢？这就靠一个“势”字。“势”可以理解成势头、场面、影响。具体来说，就是要力争做到谋势铺垫、造势成事、借势而上。

1．如何谋势。

俗话说，谋事在人，成事在天。可见，谋势的重要性。在乡镇的工作中，不管事情大小，都需要谋势来谋篇布局、来打开局面、来有效推动工作。比如，全镇的工作欣欣向荣，上上下下凝心聚力，干事创业氛围浓厚，班子成员之间相互支持配合等。这都是谋势做的好的体现。那如何实现上述目标，就是如何谋势的问题了。可以从制度上下功夫，靠制度来管人、管事、管权。可以在工作上给予关心、帮助、扶持，把人心搞顺、搞齐。可以在物质上给予倾斜，真真切切感受到爱护和关怀。可以妥善处理好与有关部门的关心，争取在工作中方方面面的支持。可以跟有关领导多报告工作，赢得关心和支持。可以通过一定形式的宣传、教育等，凝聚人心，形成合力。

2．如何造势。

仅仅由谋势还不够，还需要懂得如何造势，方能成事，成大事。有的时候，即使没有谋好势，你造势出色了，同样能收到异曲同工之处。这有点空手套白狼的意味。举个例子同样说明一点。有的人说，写文章三种境界。第一种境界，有什么写什么，比较平仄。第二种境界，没什么写出了什么，这叫无中生有。第三种境界，没什么写出了什么，还提炼出了经验、模式、启示。因此，当你没有好的基础的时候，就要学会造势，通过造势，引起注意，赢得关注，有力促进。

造势方法之一：媒体宣传，面上宣传或点上宣传都可，单独报道或连续报道均可。

造势方法之二：邀请上级领导视察有亮点的工作，得到领导的认可对下一步推动工作或争取支持收获很大。这也是为什么许多地方想方设法搞出一个两个亮点或典型的原因。

造势方法之三：主动跟有关部门或领导报告工作进展情况，实事求是或稍微拔高都可。

造势方法之四：通过第三方反映工作进展情况、取得的成效。

造势方法之五：实实在在的工作，相信群众会一传十，十传百。

3．如何借势。

关键在于寻求某种联系。找到了两者之间的联系，尽管是一点点的联系，只要加以适当运用，就会起到四两拨千斤的作用。有的时候，我们推进一项工作，苦于找不到切入点，不知从何处入手。总感觉时机不对或者条件不成熟，正是由于没有找到与其有关联的事物。因为找不到关联物，就无法开展。稍举数例加以阐述。由于历史原因，二十余户抢住在某单位的产权房内，一住就是几十年。不管是按照征迁政策，还是保障性住房政策均无法解决，群众又以安全隐患为名要求搬迁。在这样的两难情况下，启动搬迁找不到理由。也就是说找不到一个切入点来撬动这项工作。许久之后，机会来临了。在台风到来之际，我镇以安全名义，连夜转移群众至安全的地方。次日，专报县（市、区）政府，请县（市、区）政府同意我们的做法，并同意采取特事特办的方法，对群众进行保障性住房安置。经过努力，县（市、区）政府予以认可，此事圆满解决。再举一例。在征收过程中，涉及到两栋楼，因为提出的无理要求无法满足，进展很慢。经过深思熟虑后，选择了某天下雨较大的时机，以安全隐患不宜居住为宜，组织公安、城管、消防等力量，一举全部搬走，房屋随后扑倒，征收扫尾结束。

七、如何处理不同意见

不仅仅在基层，在其他单位也会遇到大家彼此意见不一致的时候。尤其是作为主要领导，如何分管领导或者部门负责人等与你意见不一致时，该如何处理。此类意见既可以是对某个问题的看法，或者是多某项工作推进的思路，也可以是大的决策。因此，能否正确处理意见不统一的问题并非小事，而是对主要领导一种工作能力的考验，一种历练。要区分两种情况，一是经过认真讨论和仔细分析，对方的意见是正确的，那么要坚决赞同对方的意见，而不能搞一言堂。二是自己的意见是正确的，而对方坚持不正确的意见。此时，又不能以主要领导的职权来强硬让对方接受。这就需要如何处理不同意见，让对方相信自己的一些工作方法了。

1．晓之以情、动之以理、明知以法。

对对方多从劝说、帮助分析的角度，用道理、用事实、用实例，通过促膝而谈、推心置腹等方式，让其慢慢接受自己的观点。

2．顺水推舟。

有时，你的意见对方就是不接受，非要坚持自己的观点，或许矛盾无法协调。此时，可以采取欲取先予的策略，将就按照对方的意见去落实，结果效果不尽如人意。此时，你再一次说出自己的意见，对方会心服口服的接受。就是说通过实实在在的事实，让对方尝到自己种下的苦果，下次，再有意见，他就不会太坚持。举例说明，在征迁调度会上，我提出一个意见，村里的负责人不太赞同。劝说、解释后，仍无法统一。此时，我便说：既然你们认为你们的意见具有可行性，那就按照你们的意见，由你们全权负责。结果，事情没办好。不仅在这个问题上接受我的意见，更在事后遇到类似的争议时，我便亮此一招：你们要坚持这样，可以，按照你们的意见来，出了问题你们负责。效果颇好。

3．第三方决定。

对有争议的问题或不可调和的矛盾，双方争执不下时，可以提请第三方来认定、评判，既发扬了民主，也统一了思想。比如，意见不一致时，提交党委扩大会或者乡镇长办公会，让大家充分发表意见，最后形成一致意见。

4．延缓处理。

这样的工作方法比比皆是，特别是在研究干部问题时，对某个干部是否提拔，党委、政府主要负责人提出不同的意见。当时无法达成一致意见时，往往都选择暂时缓一下，下次再议。在基层工作同样也可以如此，意见不统一时，先缓一缓，在延缓的过程中，可以进一步沟通、进一步形成共识。有的时候，延缓一步决策总比仓促决策要好。

5．外部突围。

对方不接受自己的意见，你通过说服又形成不了一致意见，可以采取通过外围的办法解决。比如，对方的同事、亲朋好友等与你比较熟悉，你可以通过他们来传递你的意见，有时能起到事半功倍的效果。

八、动与不动的辩证实践

在很多时候，我们会经常运用到辩证法，来形成我们的工作方法。我们的工作通俗地说，可以表现为干工作与不干工作。这两者是辩证的，有的时候干了工作就是没干工作，起不了任何效果；有的时候没干工作就是干了工作，事半功倍。在我的理解思维框架内，干工作可以简单地说是动，不干工作则可以简单地说是不动。

（一）动的时候不动

如果某项工作不具备启动、推动的条件，此时贸然行动，不仅对目前问题的解决起不到效果，且会影响整个大局。这个时候的不动，其实是在等待时机，酝酿待发。比如，一个征收户诉求是在房屋拆除行动中，现金及首饰丢失，要求赔偿。尽管你知道是无理要求，但得找出应对的办法。如果你正面处理，可能会激化矛盾。可以通过拖延的战术，安排村里先行处理，形成第一道防线，拖垮对方的无理取闹，让其沉不住气，最后松懈，放弃漫天要价的念头。类似的例子很多，有的一开始要求几十万，最后几万就了结。

（二）不动的时候动

不动的时候要动，否则会贻误良机。当各方条件成熟时，该行动的时候就要果断行动，这方面不多说。还有更重要的是，如果看似可以动的时候不动，就会失去了借势而上、影响决策的良机。

同学们，你们人年轻、有知识、有文化，精力充沛，思维活跃，朝气蓬勃，你们有幸能置身于这个充满活力、呼唤创造的伟大时代，你即到农村去工作，给农村带来了城市文明和现代文明，推动了农村的社会进步，农村正在发生变化，让我们参与这一伟大的过程，推动这一伟大的进程，你们的青春将因此而更加美丽，我们的农村将因你们的到来更加有活力，更加有希望。祝你们成功。