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今天转载了一篇文章：《多省预警财政收入紧张：明年将是最困难一年》，文章中谈到了地方政府财政紧张。最后结论归结到：“此前，业内学者认为，随着财政收入增速进一步下滑，而实施财政扩张以及其他方面的支出需要进一步增加，财政收支矛盾有可能更加凸显。 对此，王雍君表示，“地方政府在应对经济低迷造成的财政缩水时，短期需要进行支出调整，中长期来看则是要地方财源多元化，牵扯到地方经济和产业的筹划，而地方财政支出保持弹性，需要明确区分什么是必要支出，像民生等法定支出任何情况下都不能削减，可以削减会议、差旅及一些投资支出等”。 对这篇文章的内容，我一点也不奇怪。对文章最后的落脚点，我也是一点也不奇怪，但我会旗帜鲜明地反对地方财源多源化的提法，更反对这样的做法。 下面，我把自己的观点一一阐明清楚： 第一点，中央政府和地方政府钱很紧，在我们的意料之中。前不久，我还在博客上贴出了《中国经济大动荡的路径、时间与影响》，很清楚地讲明了中国财政从中央财政到地方财政，都会进入紧张时期。原因不在于别的，而是它们指数型增长已经20多年了，指数爆炸出现了，再指数型增长下去，不可持续。 第二点，中央政府和地方政府没钱的原因，不在于减税和营改增，而在于原先的增长模式本身，在于指数式增长时间太长了，不可持续了。理由有二：一是前期楼继伟宣布，中国税改减税规模是9000个亿，但他没有说是怎么改的，是一年减少9000个亿呢，还是几年减少9000个亿呢？我怀疑是几年减少9000个亿。如果我的怀疑是真实的，那么目前中央政府的减税目标，离我们的期盼很远很远——9000亿的说法只是玩儿了个小技巧，弄了点说辞而已，而缺少足够的诚意。从一些企业人员的感受来看，中央政府减税也好，营改增也好，并没有达到9000亿的效应，股市上也没有什么反应。如果真的一年减9000亿，股市早就往上涨了，哪会这么低迷？二是纵算是一年减9000亿，也只是7.07%，即使把它加上去，也离前20年的财政收入增速相差较大。前20年平均增速为19.22%，需要增加24450亿才行。即使加上7.07%，也只有14.57%，离19.22%差得远。增长无以为继，这就能说明问题。 第三点，中央财政增速很慢，只有1.5%，因此中央财政转移支付增速下降得厉害，这个在我们的意料之中。地方往往巴望着中央，好多地方项目也在等中央的配套资金，现在等不来了。明年地方财政收入增速一降下来，地方资金也会紧缺的。这两点将导致明年地方政府投资增速下降，很正常。因此中央必须想办法启动民营投资。 第四，要启动民营投资，开放民营的投资领域，取消收费就是必然。需要说明的是，地方财政收入下降，跟取消一些项目的收费并没有多大的关系。取消收费有没有影响，有影响；但夸大这个影响是胡说八道。再说，中国为什么要取消收费，主要原因在于两点：一是要启动民营投资，不取消收费，民营企业生存状况那么艰难，且还要去高成本运营，怎么投资？二是收费本来就该取消，而且是应该全部取消，一项也不留。老百姓也好，各类企业也好，给中国各级政府交了多少税？超过产值的40%。社会平均毛利大概在20%左右，还不算各种费用开支，包括养人成本等。而交给政府的钱是社会平均毛利的两倍多，全部取消收费还不正常吗？三是中国政府总是声称自己是人民的政府，总是声称自己要走小政府之路，那么人民已经给政府交税了，而且是重复交税了，政府提供服务是天经地义，可为什么提供这种服务时还要去收费？为人民服务就不该再收费。四是老百姓生活已经非常艰难了，特别是城市底层的老百姓，中低收入者，生活压力不是一点大，政府该考虑向他们让渡收入，减少政府的收入，向底层百姓和中小企业让渡收入，让这个社会真正充满生机和活力。 第五点，正因为如此，中国政府恰恰应该加大取消收费和减税的力度。我们的观点是，中国政府至少应该取消99%的收费，减税规模至少应该达到年减税2万亿。中国汉代的税收水平大概在5%左右，后来数千年中，大概是10%，中国政府如果达到这么个税收水准，全年税收不应该超过五到六万个亿，现在每年收13万亿，还不够用，给中国老百姓提供的服务连国外的零头都不好，那么这是不是严重侵占社会资源，不利于中国社会的稳定和发展的？也不利于中国走向和谐社会，不利于中国的繁荣和昌盛，更不利于中国经济结构的转型。 第六点，正因为如此，我坚决反对地方财源多元化的提法，更反对这样的做法。那样的话，地方政府的精力就放在开拓财源、怎么弄钱上去了，而不是放在怎么为老百姓服务上去。这对中国的长远发展是一个重大的损害。政府钻到钱眼里，只想维持花钱政府、养人政府不变，那对中国社会贻害无穷。在目前这个中国社会转型的紧要关头，这个口子一定不能开。 第七点，中国政府，从中央政府到各级地方政府的正确做法，就应该是压缩机构和人员，减少浪费。现在浪费非常严重，很多机构，研究机构研究一些无聊又无价值的东西，钱多得用不完。各地各级政府，每到年底突击花钱，实际上就是突击浪费，有的突击转账做假，原因就在于钱如果不用完的话，第二年就要压缩用钱规模，导致各个部门的利益大于整体的利益，大家不花白不花，浪费惊人。小政府，减人，减少吃饭财政的，才是正确的方向。特别是很多乡镇，县城，小牛拉破车，党委一套班子，政府一套班子，人大一套，政协一套，还有公检法、武警等等，机构重重，人浮于事，当官的一堆又一堆，干事的人没几个，又没有真的起到机构应该起到的作用，不精减，花钱如何降得下来？ 第八点，前些时我一直在骂，那有些所谓的学者，只是屁股坐在某个位置上。他们拿出的对策，表达的观点，上对不起党和政府，下对不起百姓，中对不起学者的名声和自己的良心，这样的人，真的是越少才越好。
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