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2012年春节长假后上班第二天，国家税务总局稽查局关于2011年税务案件协查信息管理系统运行情况的通报发往各地，宁波市国税局因为案件协查累计按期回复率达到100%，再次受到通报表扬。宁波市国税系统的税务案件受托协查按期回复率连续11年位居全国第一，宁波市国税局先后20多次受到国家税务总局稽查局的通报表扬。在这些成绩的背后，凝聚的是一位普通税务人员——宁波市国税局稽查局协查科税务人员贾海丽十年如一日的默默付出。
协查织网，拦截“黄金票”
早晨上班时，记者和贾海丽一起走进宁波市国税局。50岁左右的她步履轻盈，径直来到信件收发窗口，拿起厚厚一叠信件，仔细查看清点。然后抱着这叠信件，匆匆走进国税局办公楼，来到11层东北角一间小小的办公室。她把信件摊放在办公桌上，顾不上喝一口水，马上一一拆开认真阅读，分门别类做好登记。她一边记录一边对记者说：“这些信件来自天南海北，但内容一样，都是请求我们给予协查帮助。”
税务案件协查是打击涉税违法行为的一个重要手段，通过协查，可以减少调查取证时遇到的阻力，增加证据的真实性，提高税务机关的办案效率。同时，节省人力、物力和财力。通过协查，还可以使受委托的外地税务机关及时掌握本地的一些情况，发现新的涉税案件线索，提高案件侦破率，协查在税务稽查中发挥着重要的作用。
如果说金税工程是“增值税的生命线”，那么协查系统就是这条生命线的最后一道防线；如果说稽查局检查科人员是打击涉税违法犯罪冲锋在前的战士，那么协查人员更像是默默奉献的幕后英雄。2001年1月1日，随着金税工程在全国5省4市正式开通，作为金税工程四个子系统之一的税务案件协查系统也投入运行。同年6月，贾海丽接手宁波市国税局协查系统的运行管理工作。至今，她已在这个岗位上坚守了11年。这个岗位很普通，每天做的就是重复的劳动；这个岗位也很平凡，无论付出多少心血，也不可能创造惊天动地的业绩。
采访时，记者注意到，贾海丽的办公室在一个僻静的角落，几乎每一天，她都面对一叠叠厚厚的协查资料，按规定进行分析整理，通过电话指导和督办全市税收违法案件协查工作，定期分析协查工作动态，完成协查数据统计、分析报告，日复一日，枯燥单调。
然而，就是在这样一个普通而又平凡的岗位上，贾海丽用连续11年税务案件受托协查100%的按期回复率，向人们展示了什么叫“不平凡”。
这份不平凡和一个个被侦破的涉税案件紧密相连。贾海丽告诉记者，近年来，由于上海黄金交易所等经营的黄金交易享受增值税即征即退的优惠政策，因此就有不法分子动起了脑筋。他们变造黄金销售增值税专用发票，直接骗取或非法出售给并不经营黄金的企业用于非法抵扣税款。于是，同一份增值税专用发票上，记账联货物名称为“黄金”，在抵扣联上却成了“煤炭”等货物。这些“黄金票”涉及面广，危害性大，造成了国家税款的严重流失。2010年下半年，国家税务总局、公安部将其列为重点打击和专案查处的对象，并在全国统一开展联合打击专案行动。回忆当时的情景，贾海丽说：“短短几天，两千余份‘黄金票’专案协查函从全国各地飞来，新的协查函还不断寄来。”按规定，每份协查结果必须在1个月内回复。于是从2010年9月～2011年3月，她每天都紧张地登记、分类和排户，安排协调各县（市）区国税稽查局的实地调查。相关调查结果出来后，她又及时做好审核、汇总、录入、回复和案卷整理等工作。她说，录入一份“黄金票”信息需输入10多项数据和文字，有时仅一家企业就有700多份发票信息需要输入，“想不到我一个年过半百的人还赶了一回时髦”，对于自己因此落下的“鼠标手”，贾海丽这样笑谈到。“那段时间她每天早出晚归，连双休日都泡在单位里。”贾海丽的爱人说，“她长时间电脑录入，我看她回家后用手端杯茶都端不稳。”最终，“黄金票”协查按期回复率达100%，为相关案件的及时查处提供了有力证据，提高了案件的办理效率。
主动出击，信息二次利用
可以说，协查是项被动的工作，一函一复，一问一答。但是贾海丽不满足于“有求必应”和按期回复。自接手这项工作以来，她就一直思考如何变被动为主动，充分利用现有协查信息的"剩余价值".经过几年的实践，她总结出“协查信息二次分析利用”工作法，即除了日常协查外，还主动从现有的协查信息中寻找涉税违法行为的蛛丝马迹，及时为稽查部门提供翔实准确的涉税案件线索。这是她在本职工作之外给自己增加的“自选动作”。
2008年初，宁波市国税局下属4个管理局先后向该局反映18户企业收受异常海关完税凭证的情况，凭借多年经验，贾海丽敏锐地察觉到利用假海关完税凭证抵扣税款问题在宁波又有抬头趋势，她主动要来相关资料，连续几天加班加点，在缜密分析的基础上，宁波市国税局稽查局决定根据分析结果，对这18户企业进行专项检查，并最终查实多户企业存在利用伪造的海关完税凭证抵扣进项税款等问题。宁波市国税局根据她分析发现的线索，又先后3次开展海关完税凭证专项检查，仅其中一个案件就追缴税款2072万元，罚款3109万元。
2010年，贾海丽根据宁波市作为沿海港口城市进出口贸易繁多、外向型经济活跃的特点，对利用假海关完税凭证虚开增值税专用发票的相关案件作了专门研究。在此基础上，2011年，宁波市国税系统查处多起假海关完税凭证骗税案件。
今年3月，贾海丽经过分析，发现宁波市某贸易公司存在非法收受假海关完税凭证的嫌疑。她及时向稽查局领导汇报，通过稽查和公安部门跨省联合调查取证，最终证实该企业收受假海关完税凭证7份，涉案税额447.71万元。让人震惊的是，经过进一步顺藤摸瓜，比对信息，贾海丽他们还发现该企业不仅非法收受假海关完税凭证，还以收取手续费的形式，向16家单位虚开增值税专用发票和普通发票264份，涉案总金额达到2508万元。涉案嫌疑人被公安部门列入“网上追逃”名单。
这些年，贾海丽就是凭着高度的责任心，利用现有的协查信息，通过比对核查、数据分析，发现了多起重大案件，对遏制涉税违法犯罪活动起到了重要作用，也为国家挽回了巨额税收损失。
当记者问起她是如何想到二次利用协查信息时，她说：“这些案件协查信息都是稽查人员辛辛苦苦调查取证得到的，来之不易，如果这些信息只在某个案子上用一次后就归档，那实在太可惜了。”
十年坚守，热爱铸就忠诚
在税务稽查系统，案件协查不是受追捧的岗位。从2001年至今，贾海丽一直默默坚守在协查这个岗位上。而这期间，她同科室的人来来回回换了几遍，问起她为什么不申请岗位轮换，贾海丽的回答很简单：“十多年了，我对这个工作有感情了，我热爱这个岗位。”
2003年～2007年，国家税务总局稽查局组建协查系统研究工作小组，贾海丽因为业务突出入选小组成员，参与全国税务案件协查相关工作制度的制定和培训教材的编写。在小组4名骨干成员中，贾海丽年龄最大，且是唯一的女性。每次编写教材，贾海丽和工作小组成员都封闭在宾馆里，一待就是一个多星期。2003年12月，在第一次编写教材时，贾海丽曾因过度劳累导致牙床持续浮肿，最终不得不拔掉了一颗牙齿。目前全国税务系统正在应用的《税务通用异地信息协作平台协查子系统V3.1版业务及操作规程》，就是由贾海丽和工作小组两位成员最终定稿的。
因参与协查系统研究小组的工作，贾海丽多次受到国家税务总局稽查局的表扬。在今年2月国家税务总局稽查局《关于（2011年协查动态分析报告）有关情况的通报》中，贾海丽撰写的报告再次受到肯定，并作为模板供全国各地学习借鉴。通报特别指出：“宁波市国税局稽查局十年如一日，重视做好基础工作。根据本市经济环境和业务特点，紧抓海关完税凭证协查工作不放松，利用数据分析为稽查选案已成为该市协查常态性工作之一。负责协查工作长达十年之久的贾海丽同志在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，成为全国协查工作岗位广大稽查干部的优秀代表。” | 
