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对煤炭资源整合后煤炭企业物资采供的研究
【摘 要】煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组为煤炭物资供应部门带来了新的机遇和挑战，也为供应商带来了展示高科技技术产品的机会。新形势下，面对物资供应战线拉长，煤炭物资公司如何练好自身内功，物资供应管理工作如何确保更有效地为煤矿服务，如何保证物资供应，如何提高供应工作效率，为煤矿安全生产提供保障，需要大家不断摸索与实践。 【关键词】煤炭企业，资源整合，物资供应，市场化，物资超市 由于我国能源储备特点是多煤、少油和天然气，决定了在相当长的一段时间内，我国能源消费仍以煤炭为主体。煤炭作为我国的主要能源，是国民经济和社会发展不可或缺的物资基础。虽然我国的煤炭储量居世界第三，但由于煤炭的不可再生属性，加上我国的中小煤矿企业过多、煤炭产业分散、煤炭资源利用率低、浪费严重，造成煤炭资源消耗巨大，不利于经济社会的可持续发展。同时煤炭安全生产问题突出，煤炭行业对环境的污染和生态破坏也日益受到社会各界的关注。 随着国家促进大型煤炭基地建设政策的贯彻实施，一批有实力的大型煤炭企业通过兼并和重组，企业规模迅速扩大，形成了以煤业为基础，产业链不断延伸、产权多元化的企业集团。在此基础上，集团的物资采购量也不断加大，采购的分散化现象逐渐加重。鉴于煤炭在国民经济中的重要战略地位及当前存在的一系列问题，为进一步促进煤炭行业的可持续发展，实现从高碳行业向低碳行业的转变，在各部委局联合发布的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》一文中指出：煤炭资源整合是对各生产要素，包括煤炭资源、资金、管理、人才等的优化组合。同时该意见还提出了我国煤炭资源整合的6条原则，对我国煤炭行业整体状况的改善有重要的作用。 一、煤炭企业物资供应工作的特点 我们知道煤炭企业物资供应管理是指对企业生产经济活动所需各种物资的采购、供应、保管、合理使用等各项管理的总称。煤炭企业生产流程主要是指供应、生产、销售三大环节，对任何一个企业来说，这三大环节都是紧密结合在一起不能分割的，任何一个环节的失控，都将对企业有效运营带来重大损失。对于煤炭行业来说更是如此，煤炭行业的生产不同于共他行业，在煤炭生产成本中，设备的折旧和材料成本约占60%以上。加之煤炭行业井下作业的特殊性对材料安全性、适用性有特殊的要求，由此可见，做好煤炭企业物资供应管理工作有着特殊的作用。加强煤炭物资供应管理，保障生产材料的及时优质安全供应是对煤炭企业物资供应管理工作的基本要求。运用市场经济手段，实施科学、高效管理手段，降低企业生产成本，创出更大的经济效益则是煤炭企业物资供应管理走集约化经营的生命。 由于煤炭企业的物资供应管理相当一部分还是粗放型的，特别在当前经济体制处于转轨阶段，经营管理上存在不少问题，片面强调服务管理，片面讲求低成本采购，忽视产品现象还存在于许多企业管理中。表现在：一是多头采购，进货价格高；二是管理滑坡；三是储备资金上升；四是呆滞、淘汰产品大量积压；五是材料消费浪费现象严重，吨煤材料费上升；六是企业供应计划性差，特种储备不足，影响企业正常生产；七是煤炭企业内部单位多头采购，管理混乱；八是煤炭企业职能部门和物资供应管理部门还存在职责不清推萎扯皮，见利益就上，遇困难就让的现象；九是物资供应系统不正之风呈上升趋势，腐朽堕落思想侵蚀物资供应管理人员。所有这些归根结底还是反映在企业吨煤成本上升，经济效益滑坡，煤炭企业管理效益步伐艰难。 目前，随着煤矿兼并重组，煤炭资源整合的进行，物资供应实行高度集中的管理体制。对煤炭主业单位，各煤矿在改建、扩建期间涉及安全的大宗物资由供应处实行集中采购；改建、扩建完成后，各煤矿自试生产之日起全部物资纳入供应处集中管理。对于集团公司所属非煤单位，其大宗通用物资由供应处实行集中采购。 二、煤炭企业物资供应管理工作的现状及制约因素 目前，我国多数煤炭企业物资管理工作通常是采用“局、矿、区（队）”三级供应体制。 1、物资计划工作 一般由需用单位按生产计划及消耗定额等指标要求，提出物资消耗计划，报矿供应科，再由供应科汇总矿内各生产单位的消耗计划，再考虑到仓库的库存量，编制矿物资需求计划，上报局供应处。局供应处根据各矿上报情况及总库库存情况，综合考虑其它影响因素，编制全局物资需求计划。 2、物资采购计划 局供应处根据已编制好的物资需求计划，并按预先划分的采购权限，分解各级的采购任务，再由有采购权的局供应处、矿供应科、区（队）的小库，分别编制采购计划，并分别实施采购及相应的结算等业务。 3、物资仓储工作 各采购单位所采购的物资到货后，经过简单的验收，分别存放在各自的库房。局供应处采购的物资通常存放在局总库，各矿通常按需求计划，提前将所需物资由局总库办理提货手续后运回并存放在矿仓库。各直接生产单位从矿供应科办理提货手续将物资领出后存放在小库。 4、物资发放工作 局供应处及矿供应科等物资管理部门，通常是按生产单位提出的物资需求计划，在办理相关手续后直接发放物资。使用消耗由各生产单位自行控制，生产过程中多余的物资，则分别存放在各级库房中。 5、物资管理基础工作 在多数煤炭企业，物资管理的基础工作，还依赖于工作人员的手工操作；有些单位即使有了计算机，由于各种原因也只是打印报表的工具而已，并未实现真正意义上的信息化管理。 同时，由于我国煤炭企业目前自动化管理水平不高，导致了物资管理工作存在一定的滞后、效率不高、重复劳动等现象，管理模式已明显滞后。煤炭企业物资管理现状主要依靠人工管理，既费时又费力，且易造成漏洞，严重影响了物资管理的效率。煤炭企业因其生产过程的特殊性、物资种类的多样性以及物资耗用环节的烦杂性，导致在生产经营过程中，在加强物资管理的方面面临着诸多的现实困难。主要有以下几方面： 1、煤炭物资种类繁多，煤炭企业很难采用先进的存货管理方法对各类物资进行有效地管理，更无法围绕物资库存情况进行各项精确的统计分析工作，导致煤炭企业物资管理只能达到较为粗放的管理水平，无法通过强化物资管理来为企业达到开源节流的目的。 2、物资采购计划编制不够合理，缺乏准确性、时效性和严肃性。往往容易造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，物资积压或者影响正常生产。 3、对物资市场的动态信息掌握不及时。采购前准备工作不充分，容易造成价格偏高。 4、对供应厂商的产品质量、价格、供货周期等控制不严，容易影响生产的正常运行。  三、煤炭资源整合后对物资供应管理的探讨 物资供应管理是一项复杂而又至关重要的工作，是保证煤矿安全生产的重要环节，提高对煤炭企业的物资管理、合理配置资源，对于促进煤炭企业生存发展、降低成本、加强储备资金周转、提高企业经济效益具有十分重要的意义。如何搞好物资供应管理工作，可在以下几点开展工作： 1、健全组织机构，理顺工作程序 紧紧围绕物资供应工作管理机制，健全组织机构，依据集中统一管理及专业化采购的需要，对供应部门机构设置，工作职能，业务流程进一步优化整合，将有着丰富基层管理经验，业务熟练的人员，充实到主要业务部门。使煤炭行业物资供应人员业务精、作风优、纪律严、雷厉风行、能打善战，形成“管理靠制度、办事讲原则、业务按程序”的工作格局，使物资供应管理水平和服务水平有更大的提高。 2、以人为本，着力提升全员综合素质 信息化技术的应用能减少人的劳动量，可是这更继续阐明了人才的应用不在多而在精。信息的传递不在是依靠人与人间的传递，而是网络传递。因此，信息技术的掌握、相关专业人才的培养至关十分主要。其他方面，物流方面的管理已成为了一门专业性很强的学科，先进的物流方面的管理理念的引入和应用相比企业竞争力的提升协助巨大，因此，企业务必落实人才引进战略，并且增强人才培训和职业教育，打造一批适应新时代要求的现代化方面的管理团队。 “以人为本”是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的本质内容。坚持“以人为本”，就是要把人作为一切工作的着眼点和立足点。新时期，庞大的煤炭生产建设消费市场对物资供应工作人员的综合素质提出了更新更高的要求。各物资公司要利用现有资源和便利条件，提高对现代物资供应工作的认识，坚持对物供队伍管理人员、从业人员进行全员培训、终身培训、上岗培训和经常性培训，并有针对性地加强业务技能培训，按照“注入新鲜成份、改造现有成份、消除不合格成份”的原则，培养一批素质高、懂经济、懂管理、懂技术，对行业发展研究深、看得准、勇于开拓的综合人才，成为立足市场的根本。 3、加快企业信息化建设 信息化系统的建设要联合企业实际状况，不要一味追求简单大概高大全，需要把实用性、时效性放在首要位置。因此要求企业进行系统开发时不仅科学先进，又要满足方面的管理环节工作的必要。其他方面，企业信息化不但仅是硬件本身实现信息化，更是与方面的管理理念有机联合的信息化。因此，方面的管理理念的创新也应紧跟步调。为有这样，信息共享才成为大概。而信息共享是供应链方面的管理理念的理论基础，各节点为有使资金流、信息流彼此知晓，才气彼此协调。也才气实质上达到由消费者需求来驱动供给。 随着煤炭市场化运作程度的加深，开采水平的不断提高，我们现行的物资供应工作只有顺应时代发展潮流，用信息化改造和提升传统体制、传统产业，才能实现发展。 信息经济的出现，给传统企业的生产、营销和服务观念带来了巨大的冲击和变革。煤炭行业物资供应工作是物资采购、管理、储存、配送等活动的整合，作为生产经营的重要环节，在生产活动中占有举足轻重的地位，是企业经营活动中影响效率和效益高低的主要因素之一。 因此供应水平的高低充分反映一个企业的综合实力和竞争能力。积极适应信息技术发展需要，全面实施信息化改造，促进企业经营工作从粗放型向集约型转变。一是导入现代物流理念，构建现代物流系统。通过对现有物流管理体制的整合、结构重组、职能定位、业务流程再造，打造以现代信息技术和物流配送网络为依托，以集中化、专业化为核心，以服务生产、快速反应的配送机制为纽带的现代物流体系，形成融企业供应物流、信息流、社会商流为一体的运行模式。二是积极发展企业电子商务。结合各单位经济、发展与管理实际，制定出既能满足供应，又能保证企业未来发展的信息化建设规划，加大资金投入力度，建立一个以供应链为基础，高速畅通、动态互联，提供管理和决策依据，提高管理和决策水平的标准化电子商务系统。 4、努力提高服务水平，积极化解供需矛盾 要牢固树立“一切围绕生产、一切为了生产、一切服务生产、一切服从生产”的服务宗旨，努力提高供前、供中、供后的服务质量，增强物资供应与生产体系的联动，使物资供应工作由计划供应延伸到适应突发性、全天候、全方位的供应。制定信息反馈制度，广泛收集生产单位对供应质量（包含：物资质量、服务质量）、供应价格、供应及时性等方面的意见、建议。定期深入生产单位调研，提高服务质量，赢得信赖与支持。同时，坚持“透明务实、平等互利”的原则，不断改进工作作风，强化诚信意识，坚持公平、公开、公正，进一步提升供应部门的形象和信誉。
5、推广施行供应商方面的管理建设和准时化采购。 过去采购方面的管理中存在着与供应商合作不紧密的难题，因此，供应商对需求反应迟缓，沟通中缺少
柔性。因此，企业应增强与供应商的战略合作关系、准时进行信息沟通，创建新时代的供需合作模式。准时化采购思想提出后，物资供应方面的管理就应变化单纯为库存而采购的方面的管理模式，转而为订单而采购，对外部资源落实可行方面的管理，并且对产品质量落实时时控制，达到系统性、集成性、协调性和同步性。 6、完善库存方面的管理，创建战略合作关系 过去采购模式下，各企业各自采纳应用订货点技术进行库存方面的管理，没有办法共享库存信息，有的时候会产生需求信息假象。但是在供应链方面的管理模式下，供需企业全是各个链条上的节点，之间是合作关系，数据在供需企业间是透明的，可以实现数据共享，这样决策便可行十分多。并且，供需企业创建战略合作伙伴关系后可以办理有关全局性、战略性的难题，因此便可以减少不行推断风险，彼此提供便利，双方共同办理采购供应难题，信息共享的并且无形中双方都节省了交易本钱，这样的战略伙伴关系也为准时化采购创造了条件允许。 7、优质供应并积极拓展和延伸物流产业链 坚持以科学发展观为统领，以推进优质供应为目标、以精细管理为手段、以强化培训提高素质为基础，进一步解放思想、转变观念、创新思路，实现物资供应理念由保障供应向优质供应转变；管理方式由常规管理向精细化管理转变；采购方式由比质比价采购向招标采购转变；供应方式由内部供应向外部供应扩展创收的转变。在搞好物资供应管理工作的同时，面向社会，充分利用各企业优势，发挥规模采购和储运能力方面的优势，参与社会物流竞争，努力提高企业综合经济效益。 四、着力建立物资采购与供应市场化机制 煤炭资源整合后，物资供应公司担负着集团公司各矿的物资采购和供应任何。积极发展物资供应大物流，是煤炭物资供应发展的方向之一。构建物资供应大物流市场体系主要包括市场体系建设、市场流程确立、市场平台建设、市场运作质效公开等四个方面内容， 1、要建立市场体系。要着力建设包括主体、客体、规则、谈判、仲裁、质效考核等在内的职责、权利、义务清晰的市场运作体系； 2、要建立、优化市场化运作流程。要着力在内部市场化和外部市场化运作流程再造方面做好流程环节划分、衔接职责、制度规则、功能建设四个方面工作，确保形成环环紧扣、互为因果、动力注入、压力传递的高质效市场化流程； 3、要建立、完善、创新市场化运行平台。市场化运行平台建设主要应做好平台建立、平台管理、平台创新、平台考核、平台功能强化、平台绩效公开等环节性工作。在市场体系构建过程中，要以理念创新和物资超市建设为突破口，循序渐进地予以实施。 通过建立物资综合超市，把所采购的所有物资全部纳入超市化管理，实现明码标价、公开竞价、公平交易，从源头上杜绝积压物资现象发生，实现老库存大幅度下降。 对油品材料建设专业超市，形成明码标价，代储代销，快捷配送的超市功能创新格局，实现油脂类材料的零库存占用。 通防材料建设专业超市，形成代储寄售，明码标价，竞争充分，集约高效的超市现代物流型运行新格局，实现通防材料的零库存占用。 以代储代销、厂商寄售为主要特征的物资超市连同抢险应急仓库、战略储备超市、批量物资代储仓库共同构成物资供应大物流合理储备结构。 物资超市建设和运行达到了五个目的，第一是有效地形成了市场化经济条件下库存新模式；第二是从源头上消除了库存积压现象的产生，未再新增任何库存物资；第三是快速推进了从物资供应向阳光供应物流的转轨变型；第四是增强了团队综合素质；第五是提高了阳光供应物流运作质效； 4、公开市场化运作绩效，为物资采购市场化纵深推进注入动力、压力、活力。绩效公开要重点抓好及时公开、全面公开、有效监督、整改充分四个方面工作。通过应用企务公开、效能监察两个抓手，全面强化、优化公开和监察两项工作，形成及时公开、全面监督的强化性工作格局，保证供应大物流建设的顺利进行。物资供应大物流市场体系建设的实践表明，市场经济就是阳光经济、质效经济、竞合经济、创新经济。通过强化全员市场理念，建立市场化运行秩序，理顺市场管理流程，搭建了以物资超市为主要载体的市场化运作平台，丰富了市场体系，推进了物流市场化建设，提高了物资供应大物流市场化水平。 五、对煤业集团大力发展大物流的思考 《国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“大力发展现代物流业”单划一节，确立了现代物流的产业地位。煤炭行业物资供应部门应积极的研究分析当前物流发展环境，努力实现自身由物资企业向物流企业的转型。 1、推进前向、后向、横向一体化服务。前向一体化服务，即将服务向生产矿井延伸，改变过去“你提报什么计划，我组织什么物资”的传统供应思路，逐步向现代物流所倡导的“我知道你需要什么，我为你储备你需要的东西”，做到“要什么有什么；用多少有多少”。后向一体化服务，即将服务向供应商延伸，最大限度地减少审批环节，简化送货流程，规范结算程序，提高各环节办事效率，净化采购环境。横向一体化服务，即将服务向煤矿企业内部和外部供应联合体延伸，加强内部的沟通与协作，改进流程，开通网络沟通方式，建立快速反应机制；同时，扩大对外交流，寻求多方合作，求同存异，相互借鉴，实现资源共享，组织联合采购。 2、建立新型储备格局。在转型过程中，建立 “四个层面”的储备格局，即寄售、超市、大市场和自储相结合，实现充分储备。前三者是利用供应商的库存，是零库存；自储是通过充分研究煤炭生产消耗规律，为应付突发性事件而必备的物资，做到储为所用。 物资供应大物流发展方向、目标和追求是决策的结果，决策的价值所在是方向正确，即确保做正确事情，制定科学可行目标，实施精准有效运行。管理的核心任务是保证决策高效实施，即追求高强执行力和一流工作效率，确保正确、高效、有力地把正确的事情做快、做优、做实。供应大物流物资管理的职责主要体现在六个方面。 1、要实施集约化管理，形成批量运行模式。通过发挥集团批量优势，通过发挥物资管理主渠道作用，持续增强供应大物流质效； 2、要再造流程，实现无缝连接。供应大物流运作的重要依托性手段之一就是再造运作流程，即在流程创新过程中要全面体现公开透明、集体议定、增强质效的本质性要求。流程再造重点要抓好流程设计、环节划分、职能界定、责任落实、绩效考核、全面公开六个环节。我们再造、创新、完善了阳光采购流程、超市运作流程、市场调研流程等； 3、建立制度体系，强化制度落实。制度是依据、准则、原则，是理念、思想、追求的体现，是确保供应大物流实现规范运作的重要动力。制度化建设包括制度建立、制度执行、制度完善、制度调适、制度创新等。制度的生命力前提是确保制度本身正确、适时、人本化，制度的生命力在于高效执行。这就要求建立、完善、形成包括各环节、各要素、人、财、物、信息等各方面内容在内的严密化、人性化、合同化制度体系，同时要不折不扣地狠抓制度执行。制定、完善、创新供应商阳光准入、阳光采购、阳光结算、超市运行、库存管理、信息开发等方面的制度，并适时推进其它环节制度化建设，形成较为严密、完善、科学的制度体系，有力地推进供应大物流建设； 4、创新工作作风，提高工作效率。工作作风是工作态度、工作素质、工作效率、工作环境建设等方面的综合表现。工作作风建设主要包括办公作风、办公效率、办公考核、办公公开等内容。实施月度集中办公制度，实现办公时间集中，提高工作效率； 5、改善办公手段，应用先进技术。办公手段智能化、现代化、技术化是提高工作效率的重要保证。同时加强信息系统建设，优化办公秩序； 6、建设阳光文化，培育阳光心态。文化是软实力，是比硬实力还要过硬的硬实力，是综合竞争力的核心性要素。供应大物流文化建设主要包括文化理念体系确立、文化行为规范、文化氛围营造等内容。通过建设以阳光集约，创新高效为核心的阳光物流文化理念体系，全面规范阳光行为，着力建设阳光运作平台等途径，有力地提升了阳光化质效。 物资采购与供应大物流管理无止境，需要在制度、流程、文化等方面不断创新，从而不断提高工作效率，优化工作作风，提升工作质量。 【参考文献】 [1] 郭俊伟.论阳光供应大物流,2010,09. [2] 张汉俊.在山西省煤炭行业物资供应会议上的讲话，2010,09. [3] 李巍巍.胡德建，刘冰冰.供应链环境下的煤炭企业采购管理研究，[J]工程管理,2009.11. [4] 李嘉琪.资源整合下煤炭物流的发展策略，[J],企业管理，2010,07.
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