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全市治安中心户（楼）长建设实施意见 为认真贯彻落实中央、省、市关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见精神，积极组织动员广大人民群众参与群防群治工作，深化平安苏州创建活动，完善综治组织网络，提升城乡社会治安防控水平，构筑维护社会稳定的铜墙铁壁。经研究决定在全市行政村、社区建立治安中心户（楼）长工作制度。现提出如下实施意见： 一、指导思想和目标 建立治安中心户（楼）长工作制度，是以群防群治力量为依托，发动群众自防、自护、自管，构筑基层第一道防线的群众性治安防范组织，是对专门力量的补充和完善。要认真贯彻中央和省、市关于加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以强化基层治安防范为重点，发动广大群众积极参与社会治安综合治理，大力开展群防群治工作，最大限度预防和化解矛盾纠纷，最大限度预防和控制违法犯罪，力争使全市所有村、社区成为社会治安安全区、放心区。 二、人员产生和标准 （一）设立原则：治安中心户（楼）长的设立要坚持以就近、连片、方便、自愿为原则。农村原则上以每个自然村（或村民小组）推选一名治安中心户长；城市社区原则上以一幢楼（或便于管理院落）推选一名治安楼长；高层楼宇、别墅区、企业单位等视情设立户（楼）长。 （二）具备条件：治安中心户（楼）长应从政治思想好，遵纪守法，热心公益事业，有一定政策水平、法律知识，熟悉辖区情况和治安状况，群众威信高的公民中聘任。从发挥基层党组织的政治优势和党员的先锋模范作用出发，老党员、老干部、老战士、老工人、村（居）民代表、治安骨干优先推荐。 （三）产生办法：以群众意愿为前提，推选治安中心户（楼）长。可采取自愿报名、群众推荐、村（社区）综治办确定、镇（街道）综治办聘任的方式产生。治安中心户（楼）长应在村（社区）党组织、村（社区）居民委员会领导下和社区民警、村综治办主任指导下开展工作。 （四）组织实施：加强治安中心户（楼）长建设由各县级市、区综治办组织部署、各镇（街道）综治办组织实施。治安中心户（楼）长聘任后，由镇（街道）综治办统一颁发聘书及制作“治安中心户（楼）长”标牌，发放工作记录簿和治安中心户（楼）长工作职责等。 （五）工作补贴：治安中心户（楼）长是基层社会治安综合治理工作的志愿者，提倡义务奉献。为调动治安中心户（楼）长工作的积极性，镇（街道）应给予一定的经济补贴，并根据其工作实绩，对优秀治安中心户（楼）长进行表彰奖励。 （六）聘任年限：治安中心户（楼）长聘期为1～3年。治安中心户（楼）长工作积极，有群众威信，可连任。 三、工作任务 治安中心户（楼）长工作任务主要当好“六大员”：一是治安信息员。及时向村（社区）汇报不安定因素、安全隐患、违法犯罪线索和情报信息；二是法律宣传员。适时向群众宣讲政策法规；三是警民联系员。主动帮助群众联系社区民警或村（社区）治保会；四是纠纷调解员。及时调解一般邻里纠纷；五是治安防范员。开展治安巡逻、门户关照、邻里守望，协助开展流动人口服务管理；六是帮教转化员。关注重点人员思想动态和生活表现，参与帮教工作。 四、实施要求 （一）加强组织领导。建立治安中心户（楼）长工作制度，是新时期加强群防群治工作的一项重要举措。各地各部门要高度重视，加强调查研究，根据本地区实际，因地制宜，因情施策，抓紧研究制订工作方案。要深入基层一线搞好帮带指导，采取以点带面的方法，分步组织实施推进。第一阶段：宣传发动和确定人选；第二阶段：思想教育和业务培训；第三阶段：上岗开展工作，力争今年10月底前全市各村、社区全部建立治安中心户（楼）长工作制度。 （二）深入宣传发动。要开展各种形式的宣传教育活动，大力宣传加强治安中心户（楼）长工作的重要意义和有关要求，争取广大群众的理解、支持和参与。要组织村、社区干部和驻村、社区民警深入村居，挨家挨户做好群众发动工作，广泛征求群众意见和建议，群策群力推动治安中心户（楼）长工作制度建设。 （三）实行规范管理。镇（街道）和村（社区）两级综治办要建立辖区治安中心户（楼）长花名册，并实行一人一档管理。要建立健全工作例会制度、教育培训制度、情况报告制度、矛盾纠纷排查制度、检查考核制度。达到有名册、有聘书、有门牌（公示）、有职责、有手册、有培训、有活动、有表彰、有总结、有交流的“十有”要求。 （四）充分发挥作用。要坚持建为用的原则，利用治安中心户（楼）长人员熟悉、情况熟悉、便于沟通、便于交流等优势，充分发挥其“六大员”作用。要充分发挥治安中心户（楼）长基层治安防范桥梁纽带作用，把责任区群众组织发动起来，开展互帮互助、自防自治活动，做到一家有警情、八方共支援。 （五）积极探索实践。在村、社区、企业单位建立治安中心户（楼）长工作制度是一项新生事物，需要在工作实践中不断探索、不断完善、不断提高。各地各部门要坚持从实际出发，勇于创新，大胆实践，探索符合区域特征的工作新路子。要通过以会代训、现场培训、经验交流等方式进行经常性教育培训，使治安中心户（楼）长掌握群防群治工作的有关内容和重点，提高治安中心户（楼）长的工作能力，确保工作尽快见效。 苏州市社会治安综合治理委员会办公室 二○一○年五月三十日 |
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