核心
提示
扬州“跨江融合发展综合改革试点”实施百日有余，作为融合发展“先导区”，我市南北园区共建不断创新发展，在新的阶段迈出了新的步伐。记者昨了解到，针对南北园区共建工作，目前我市创新设想“南北共建”、“沿江共建”、“友好合作”三大跨江融合发展平台，在更广阔范围内积聚发展的各种要素资源，实现“三驾马车”并驾齐驱，推动南北园区共建发展。
1
南北园区共建推进跨江融合
每年可获1500万元财政补贴
今年2月16日上午，春节长假过后的第一个工作日，市委、市政府在会议中心召开全市干部队伍能力作风建设大会。市委书记谢正义强调，全市机关部门和广大机关干部既要出力，又要出活。
“各地各部门要抢抓省委、省政府专题研究推进沿江开发、促进苏中崛起和城镇化试点的难得机遇，加强对接，主动作为，积极推进扬州加快融入苏南现代化建设示范区，深度推进沿江开发、重大交通基础设施项目建设以及争取并实施高邮、宝应省城镇化试点，扶持南北园区共建政策等各项工作。”
今年年初，省里出台了《关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见》。6月15日，省委、省政府《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》正式出台。
“将苏中与苏北结合部相对薄弱地区省级开发园区列入共建园区建设与管理，成为打造跨江融合发展平台的重要组成部分。”市发改委经济合作处负责人认为，扶持南北园区共建政策，为更好地与苏南融合互动提供了支撑。
市商务局开发区处处长张同仁介绍，“目前，苏中三市符合省里南北共建的开发区共有7家，其中泰州3家，南通两家，我们扬州也是两家，分别是高邮开发区对接苏州高新区，宝应开发区对接吴中经济技术开发区。”
“只要通过审核，就可连续三年享受每年1500万元的财政扶持。”张同仁告诉记者，高邮、宝应两家园区已签订了战略合作协议。
“按照目前进度，下一步，我们将在政府层面签订合作协议，然后组建共建园区管委会并成立开发总公司，完成‘区中园’的规划工作。”张同仁表示。
2
宝应经济开发区或首尝“螃蟹”
携手吴中 合作共建“区中园”
昨天，记者从宝应经济开发区了解到，为加快推进与苏州吴中经济技术开发区南北共建，宝应经济开发区和吴中经济技术开发区已达成初步共识，在宝应经济开发区内规划一块区域作为双方合作共建的“区中园”。
据了解，该“区中园”总体规划面积为8平方公里，其中启动区4平方公里。宝应经济开发区相关负责人介绍，今年7月，宝应经济开发区与吴中经济技术开发区双方主要负责人接洽后，签订了《吴中经济技术开发区、宝应经济开发区合作共建工业园投资合作框架协议书》。
8月9日，为做好进一步对接工作，宝应县政府主要负责人率队前往吴中，与吴中区政府主要负责人进行了初步洽谈。9月上旬，吴中区政府分管负责人率团来宝应经济开发区进行了回访和考察，双方就南北共建达成了初步共识，拟于近期签订两地政府间的正式合作协议。
“如果创建成功，每年1500万的财政补贴对于园区经济的拉动作用是不言而喻的。”对于可能成为扬州首个尝“螃蟹”的园区，上述负责人很激动，“根据市政府的相关规划，我们将力争在年底完成有实质性的项目落户，争取搭上苏中南北共建财政补贴的‘首班车’。”
对于南北园区共建成果，显然远不止1500万元的财政补贴。
张同仁告诉记者，根据前期签订的协议，双方共同成立的开发总公司中，苏南园区的出资额达60%以上，扬州园区的出资额将低于40%，“除了财力，苏南园区还将派遣相关的技术人员常驻扬州园区，为园区建设提供人才、技术的支持。”
3
创新三大跨江融合发展平台
“南北共建”“沿江共建”“友好合作”
一个很现实的问题是，根据有关政策，目前能享有省南北园区共建财政补贴的只有位于“与苏北结合部经济相对薄弱地区”的高邮、宝应两家，我市其他开发园区如何加快推进与苏南园区的融合发展？
“出活，要体现在资源争取上。”市商务局负责人告诉记者，前几天市委、市政府专题召开了关于如何打造跨江融合体制的会议，中心就是围绕改革、创新，推进融合发展。根据文件精神，针对我市九大省级开发区融合发展，作为全市开发园区管理职能部门，市商务局首次提出了“南北共建”、“沿江共建”、“友好合作”三大跨江融合发展平台。
张同仁介绍，首要的是打造南北共建平台，即高邮、宝应开发区与苏南开发区合作建立南北共建园区。
而沿江地区合作平台，在合作领域更加细分化，分别为：江都开发区对接常熟经济技术开发区，扬州高新区对接武进国家高新技术产业开发区，仪征开发区对接常州天宁经济开发区。
5月28日，省委常委会原则通过了《关于推进苏中特色发展整体提升的意见》和《沿江地区转型发展五年推进计划(2013-2017)》。“该政策初步拟定，如果相关园区能通过审核，每年将获得1000万的政策扶持。为此，我们专门针对性地提出‘沿江地区合作平台’这一概念。”张同仁说。
友好合作平台的园区共有4个，分别为：扬州经济技术开发区对接上海张江高新技术产业开发区，化工园区对接海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区，维扬开发区对接常州钟楼经济开发区，广陵开发区对接宜兴经济技术开发区。
“与上述两大合作平台不同，友好合作平台在合作领域更加细分化，目前已产生实质性项目落户。”张同仁表示。
目前，化工园区与台湾石化公会共建进展已取得重大突破，远东联环氧乙烷项目已开工，正在进行桩基工程，远东联环其他系列重大项目也在稳步推进中；扬州经济技术开发区与上海张江高新技术产业开发区正在针对某一医药项目进行调研，计划共同组建公司。
市商务局负责人表示，“针对不同开发区的发展定位和产业特色，分别制定了融合发展、转型升级等指导意见和个性化的园区考核办法，开发区作为融合发展的主阵地作用不断提升。”
【相关链接】
南北园区共建
为加大对苏中地区发展的支持力度，加快该区域经济社会发展步伐，促进苏中地区加快崛起，使全省区域发展更加全面、更加协调、更加可持续，今年4月，省政府出台了《关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见》。
《意见》指出，将该地区（苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区）符合条件的省级开发园区列入共建园区建设和管理范围，经申报审核批准后，参加苏北共建园区年度考核评价并享受相关扶持政策：对年度考核合格的园区连续3年“以奖代补”1500万元/个，对年度考核评价排名前50%的园区奖500万元/个，新增增值税和所得税省、市、县留成部分全部补贴给园区。
【声音】
园区共建 思想“过江”
更大价值在于看到差距
跨江融合，大力吸纳外部资源、尤其是创新资源，但在区域经济竞争激烈的格局下，扬州的机遇有多大？
“在产业合作领域，省发改委方面认为，能够率先上手的是南北园区共建。”在之前接受采访时，市发改委副主任黄俊华表示，目前，高邮、宝应经济开发区已与苏南有关园区签订合作协议草案。参照苏南苏北园区共建模式，每一个共建园区都将获得省财政一定支持，“但这并不代表融合发展取得突破性成效，仍需不断探索。”
“光有积极性还不够，更重要的是从体制上创新区域合作模式。”江苏省委党校江苏应用经济研究中心主任、博士生导师范金教授认为，融合发展，扬州的机遇有多大，答案就在自身的“使命”之中。
“当前，区域经济竞争力比拼，更看重地区科技创新潜力的发展。相比苏锡常等长三角内部都市圈，宁镇扬科教资源具备先天的禀赋优势，从这一点看，作为全省首家跨江融合发展综合改革试点城市，扬州理应在推进产学研合作,共建区域自主创新体系上，作出自己的贡献。”
“通过推进园区共建，更大的价值在于让我们看到了与苏南的差距，突出反映在思想上、理念上。”市发改委主任范天恩表示，每一次与苏南人对洽，都能看到我们先前意识不到的不足，“如果思想上没有‘过长江’，就算高铁过江，也谈不上有什么融合作为。”
■通讯员 扬商宣
■记者 孙炎 陈高君
