美联储主席的权力有多大

美联储主席的权力有多大

国会不想管，总统管不了，有人说美联储主席在美国权力第二大。

美联储即将迎来首任女主席。10月9日，67岁的美联储副主席珍妮特?耶伦获得奥巴马提名，将于明年1月出任美联储主席一职。

消息公布，媒体立刻开始了对她的各种分析：鸽派立场；参与制定过的政策；深厚的学术功底，其丈夫曾获诺贝尔经济学奖；研究领域广泛等。还有人把美联储主席身高与标普500指数年回报做比较，发现两者成正相关，据此质疑耶伦。

考虑到美联储主席的地位，再细致的分析都不过分。作为美国货币政策的决定性人物，美联储主席被称作“美国第二号权力人物”。1996年美国大选前夕，《财富》杂志封面印着这样一句话：“谁当总统都无所谓，只要让艾伦（格林斯潘）继续当美联储主席就成！”

美联储主席私有银行“老总”

美联储美国联邦储备系统，作为美国的央行，竟然是一家私有银行。

美联储建立于1914年，由当时的金融大佬J.P.摩根提议，分布在全美的12家地区性私有银行组成。美联储的主要任务是：管理以及规范银行业，通过买卖美国国债执行货币政策，以及维持支付系统等对，美联储虽然是私有银行，但职责和其他国家的央行并无差别。

美联储的最高权力机构为位于首都华盛顿特区的“联邦储备理事会”。这个理事会可以决定12家地区联储银行行长的人选，甚至其工资待遇。他们的核心工作则是制定货币政策。

而“美联储主席”就是指这个理事会的主席可以说是权力核心的核心。虽然在决定货币政策时，主席和其他理事都只拥有一票权，但主席可以在主持会议、起草议案时“引导”大家同意其观点。除此，主席还要给总统提供经济政策方面的建议，在国会上为经济状况做证，有时还要代表美国同外国谈判。

如此重要职位的人选，由总统提名、参议院通过产生，其过程非常慎重。以现任主席伯南克为例，早在其就任的近一年前，时任副总统的切尼就开始率工作组物色人选。经过多轮筛选，工作组最终确定一份五人名单，并在副总统办公室对五人进行面试。最终伯南克被小布什“相中”，于2006年出任理事会主席。

难懂的“美联储语言”

美联储主席的一举一动都备受关注。为了不影响市场，历任美联储主席都尽量避免公开评论资本市场和经济前景。这也使他们被迫修炼了一套“美联储语言”。格林斯潘就以“讳莫如深、言不达意”的风格著称。他还有一句名言：“如果你们认为确切理解了我讲话的含义，那么你们肯定是对我的话产生了误解。”

原本讲话直白清晰的伯南克，后来也学会了这套高深的“美联储语言”。

还有其他解读方式。美国一家电视台曾说，每次美联储开会，他们会派两个摄制组守在门外，一台摄像机拍摄格林斯潘的言谈举止，另一台拍他的公文包若单薄，则意味着利率不会调整；鼓鼓的，往往代表格林斯潘“有话要说”。

 

美联储归谁管

理论上来说，美联储归国会管。

美联储由国会创造，法律规定后者可以停止向美联储发放营业执照，但这种情况实际发生的概率很低。

国会几乎不干涉美联储政策的另一个原因是大多数议员不懂行……

至于总统，虽然能提名七名理事，但管不了他们。为了限制总统对美联储的控制，理事任期可长达14年总统下台了，理事可能还在。这样理事们可以忽略短期压力（比如大选前给经济打气），从而做出更长远科学的判断。

不过，研究也表明，每当政府换届时，美联储的政策都会出现一些变化，而这种变化恰与新总统的想法吻合。特别是在经济危机时，美联储往往同白宫、财政部步调一致很好解释，美联储和白宫的根本目标实际上是一致的：搞好经济。

不过，美国“一号”和“二号”权力人物偶尔也会有冲突。格林斯潘曾称自己和老布什关系糟糕，以至于后者曾经在一个公开场合对自己大嚷：“利息必须给我降下来！现在！”格林斯潘说自己被镇住了，因为没人这样对美联储说话。

总统还有一个“终极武器”按说我不能干涉你制定政策，但你四年任期结束时，我不再提名你就是了。今年奥巴马公开表示：“我认为伯南克在美联储主席的位置上待的时间，已经比他想的更长了。”这句话在全球传播，大家相信伯南克将被“开掉”。

果然，耶伦来了。