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在新形势下,谋求军队政治工作的创新发展已成为了各级党委和领导的一种共识.但在实践中如果不清除思想上的障碍和“左”的影响,不坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线和辩证唯物主义的科学态度,军队政治工作的创新就会偏离“两个服务”的方向,脱离“四个保证”的要求,丧失“两个提供”的能力。结合部队政治工作实际笔者认为,应把握好下四个关系。 一、把握好“地位”与“首位”的关系 “政治工作是中国人民解放军的生命线。”这是对我军政治工作地位作用的集中表述和形象概括,深刻反映了政治工作在部队全面建设中的重要价值。在新的历史形势下,政治工作作为我军的“生命线”,集中体现在它的“两个服务”、“四个保证”、“两个提供”的基本任务和历史使命上。政治工作只有充分发挥“服务、保证、提供”作用,也就体现了“生命线”的本质要求。在过去的工作实践中,一些领导干部和政治机关同志,对政治工作的职能还没有一个明确的定位,政治工作还不同程度存在着功能“扩张”和功能“萎缩”的现象,不是认为思想政治工作是“万能、至上”的,干了许多“出力不叫好”的份外之事,就是认为思想政治工作是“空虚、无为”的,做了一些应该做好却没有做好的“半载子工程”。因此,站在新的历史起点上创新军队政治工作,必须首先在把握好“地位”与“首位”的关系,切实把政治工作摆到位、摆好位。既不能夸大和扩张它的功能职责,也不能降低和忽视它的地位作用。 1、要认清政治工作不是“万能”。在部队全面建设中,思想政治工作起着指方向、激动力、提供组织保障的重要作用,因此,必须要把它放在部队建设的“首位”,贯穿部队建设的始终,但这并不说明政治工作可以解决任何问题,什么工作都必须要有政治工作的参与才能成功。工作中实践,一些领导干部对“政治合格”比较敏感,但对“军事过硬”不太在意,甚至用“政治合格”来替代“军事过硬”。 2、要认清政治工作不是“保姆”。 思想政治工作虽然具有全员性、全时性、全域性,但其本身和军队其它工作一样,都是实现“打得赢”、“不变质”历史使命的一种的实践活动,与军事、后勤、装备工作之间是密切联系、相辅相成、平等统一的,只是分工不同、职责不同,思想政治工作无法替代和包揽其它工作。三要认清政治工作不是“配角”。政治工作只有服务中心,才能体现价值,只有贴近中心,才能有所作为,这是一条必须遵循的基本规律。但是,服务中心并不等于从属中心,更不是中心工作的“配角”。如果把部队全面建设比喻成一台车,政治工作就是车上的方向盘、启动器和油门。四要认清政治工作不是“无为”。政治工作是我军从小到大、由弱到强、克敌制胜的“真正优势”和“看家本领”,这一点已被历史和过去的战争实践所证明,并成为全军官兵和世界各国的共识。新形势下,政治工作这种优势地位不但不会减弱,而且会在抓住机遇、应对挑战中有所作为,发挥出更大作用。 二、把握好“功能”与“效能”的关系 效益原则,是社会文明进步的动力,也是发挥军队政治工作功能的内要求。“合理投入”和“最大产出”是军队政治工作追求的最理想的效益指标。衡量一个单位政治工作好不好,同样要像评价经济工作一样,既在看“成本”,更要重“效益”。实际工作中,一些同志不重视政治工作效益的现象还明显存在,政治工作“高投入、低产出”的问题还比较突出。 一方面,随着社会变革的深入和军事革命步伐的加快,客观上影响了政治工作效益的提高。主要表现在“五个不容易”:一是改革开放30年来一些创新理念和新的政策不断涌现,确实不容易吃准、悟深、讲透;二是多元文化的冲击和外部“张力”的加大,官兵的思想变化的节奏明显加快,确实不容易及时把握和准确判定;三是面对理想与现实的落差和利益关系的调整与冲击,一些官兵产生了思想困惑,对苍白无力的说教确实不容易轻易相信和接受;四是一些政工干部自身素质低,大道理讲不透、小道理讲不高、老道理讲不新、实道理讲不活的现象,在短时期内不容易有太大的改变。甚至有的政工干部对创新理论和利益冲击,自身都不理解、想不开、不坚信;五是改革创新的不断深化,一些传统的思维方式和早的标准已经打破,而新的评价体系还没完全确立起来,对政治工作的效益标准,确实不容易把握。 另一方面,受导向和利益的驱动,一些同志为了个人的进退得失,为了本单位的团体利益,重名利、重过程,只讲轰动效应,不讲实际效果,只求上级和领导满意,不管基层官兵意见,形式主义还比较普遍。一搞教育活动,不是“一刀切”,就是“一锅煮”,不是“一窝蜂”,就是“一阵风”。因此,政治工作创新必须坚决克服这种重形式轻内容、重过程轻效果、重投入轻产出、重眼前轻长远、重个人利益轻部队建设的问题和现象。坚持做到“四个统一”:一是特殊劳动与特殊利益的统一。养兵千日,用兵一时。军队是执行特殊任务的武装集团,平时的训练和管理教育是一种特殊的劳动,它给国家和人民带来的利益是无形的、长远的。特别是民兵、预备役部队,平时不养,战时就难用。因此,要认清特殊劳动与特殊利益的统一,牢固树立以人为本的思想,始终把培养“四有”军人和确保军队在新形势下“打得赢”与“不变质”作为政治工作最大的“效益目标”。二是个体效益与共同效益的统一。常言说:“军队是个大熔炉、大学校。”既要重视官兵理想信念和正确人生观、价值观的确立,又要深入做好典型培养和个别人的教育转化;既要注重整体化一、集中统一,也要尊重官兵的个性和追求;既要让指头硬,也要让拳头硬。三是微观效益与宏观效益的统一。既要着眼引导官兵当好兵、做好人、走正人生之路的强化灌输,又要充分调动官兵的积极性和创造性,保证各项任务的完成。切实让广大官兵“当兵几年受益终生”。四是当前效益与长远效益的统一。既要立足打牢部队建设的基础,又要着眼部队的未来发展,力戒搞形式主义,做表面文章。通过扎实做好反复性、经常性、细致性的教育引导,谋求政治工作功能的充分发挥和“最大效益”的生成。 三、把握好“主体”与“客体”的关系 主体与客体的关系说到底是对士兵的根本态度问题。促进人的全面发展,是社会进步文明的标志,也是落实十七大精神,贯彻科学发展观要求,推动军队政治工作创新发展的题中之义。当前,作为主体的士兵无论是成分结构、社会背景,还是兴趣爱好、目标取向都发生了深刻变化。主要表现在以下几个方面:一是士官比例增大,服役周期缩短;二是家庭富裕的士兵增多、独生子女增多、高学历士兵增多,渴望成才的士兵增多。三是官兵的自主意识、民主意识、参与意识、利益意识增强。四是热情高、韧劲差,吃苦精神不强,情感比较脆弱。五是与外界接触的范围广、渠道多、接受新事物快,辨别是非能力不强。 政治工作必须要及时把握和适应这些新变化,针对这些新情况、新问题,研究新办法,制定新对策,才能始终把握好主体与客体的关系。一是要把“利益认同”作为出发点。利益认同是指主体需求与个体需求之间的差异性、合理性、一致性的承认和满足。政治工作是做人的工作,以人为本是做好政治工作的前提和基础。尊重人不仅要尊重人的人格、个性,还要尊重人的合理需求。以往我军政治工作只强调人的自身价值的社会化需求,重视人的“工具合理化”教育。新形势下,军队政治工作要把“利益认同”作为激活官兵积极性的基点纳入到创新实践之中。二是维护官兵的权益作为着力点。维护官兵的正当权益是尊重士兵的具体体现。政治工作威信不高的一个重要原因,是政治工作在涉及官兵切身利益问题时“透明度”不够。士兵在部队建设中的正当权力包括:知情权、建议权、参与权、表决权和监督权。工作中,一定要把这些权力真正还给士兵,在重大问题和敏感问题上做到公开、公平、公正。真正使权为兵所用,情为兵所系,利为兵所谋。三是要以实现官兵全面发展为落脚点。促进人的全面发展,培养合格的“四有” 军人,是军队政治工作价值的最高体现。军队政治工作的创新必须立足教育人、培养人、塑造人这个根本点来积极地谋划和引导,为官兵的学习成才创造良好的环境,提供便利的条件,努力营造人才脱颖而出的良性机制。四是要形成官兵互动,大家来做的良好局面。政治工作是党在军队的思想工作和组织工作,具有很强的群众性和广泛性。各级干部、党员、骨干都有做政治工作的责任和要求。因此,政治工作必须形成齐抓共管、人人有责、大家来做的良好局面。才能真正发挥也政治工作的功能和优势,取得较好的“效益”。 四、把握好“视角”与“视野”的关系 视野,决定看问题的高度和广度,视角,决定看问题的深度和角度。没有广阔的视野,就不会有世界的眼光和全救的思维,就会像一个井底之蛙;没有一个适当的视角,就不会有一个清晰的判断和深层的理解。当前我们的各级政治机关和领导干部,在抓部队思想建设上也投入了足够的精力,也费了不少的心血,也想了许多办法,可以说是功夫没少下,但有时效果却事倍功半,甚至是事与愿违。为什么会这样呢?原因之一是没有一个广阔的视野,原因之二是没有一个准确的视角。总是站在小圈子中拿自己和自己比、用现在和过去比,甚至用自己的长处比别人的长处。往往不是盲目乐观就是茫然无措。历史唯物主义告诉我们:人类的一切实践活动都是始终与所处的历史条件和客观存在环境联系在一起的。邓小平指出:“研究和解决任何问题都离不开一定的历史条件。”军队政治工作是在社会大环境下的一种实践活动,具有很强的方向性、思想性和时代性。环境的变化和时代的要求决定着军队政治工作的方针和方法。搞清所处的历史条件,把握好主体与环境的关系,是军队政治工作创新发展的前提和基础。因此,政治工作不仅要端正视角,遵循本身固有的特点和规律,而且要拓宽视野,使政治工作的创新适应形势的发展和环境的变化。 新形势下,军队政治工作值得关注的应当是“一个新观念”、“两个新目标”、“三个大不同”。“一个新观念”是指“科学发展观”。党的十七大把“科学发展观” 写在党的旗帜上,深入学习和贯彻科学发展观,是当前和今后军队政治工作面临的重要历史课题。无论当前和今后,军队政治工作必须始终坚持用科学发展观来统领创新和发展,不用科学发展来统领军队政治工作的创新与发展,军队政治工作就会偏离方向。因此,必须把学习贯彻科学发展观作为政治工作的头等大事来抓,在吃透精神实质,把握理论体系上下功夫,在进入官兵思想、进入党委决策、推动部队建设、解决存在问题上见成效。“两个新目标”是指全面建设小康社会和全面推进国防与军队现代化建设跨跃式发展。这是党和军队今后的工作重心和奋斗目标。政治工作也只有围绕这个目标来展开,支委会有的作为。“三个大的不同”:一个是指国际局势与以往大不相同。特别是“9·11”以后呈现新的走向,求和平、谋发展、讲合作、图共赢,已成为许多国家的共识;二是国内社会环境与以往大不相同。以前是自上而下立足国内以改革促开放走工业化道路,当前是自下而上融入世界以开放促改革,走工业化与信息化并举的道路。特别是今年我国成功举办奥运会,让全世界人民更深刻的了解了中国,也极大提高了我国的声望和地位。三是军队建设指导思想的转变,使思想政治工作的标准与过去不同。以前是支持改革、服从大局,现在是“打得赢”和“不变质”。各级领导和各级政治工作者,如果对当前的历史条件和所处的新环境没有深刻而明确的认识,就会像“井底之蛙”,把政治工作固定在狭窄的领域之内,把思想观念局限在传统的模式之上,就会像“盲人摸象”一样,无法从整体上、宏观上设计和把握军队政治工作的创新与发展。 |
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