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用人导向鲜明 程序环节科学 选拔方式创新
--我县率先完成市县联动竞争性选拔领导干部工作
根据衢委发〔2012〕24号文件精神，我县竞争性选拔领导干部工作从7月中旬开始，9月上旬基本结束。此次竞争性选拔，我县共推出8个乡（科）级领导职位和3个县管干部预备人选，首次拿出正科级职位县文联主席公开选拔，面向衢州市选拔县住建局副局长，首次定向面向90后干部选拔县管干部预备人选。整个过程组织周密，规范有序，公开透明，在全市率先完成竞争性选拔领导干部的各项工作，社会反响较好。这次竞争性选拔是我县自1994年开展公选以来的第八次公开选拔工作，也是竞争职位最多、选拔力度最大的一次。主要呈现以下三个方面特点：
1、坚持“三个突出”，用人导向更鲜明，组织视野进一步拓宽。一是突出以德为先。始终坚持把德作为选人用人的先决条件，选人标准更加重视基层导向，注重选拔敢作为、敢担当、能破难题、善于做群众工作的干部。对干部的德行开展正反双向测评，量化评价指标把“不作为、不担当、不负责”的“三不”干部挡在选拔范围之外。二是突出能岗相适。职位设置更加注重职位分析，资格条件更加体现能力素质，对每一职位的资历、学历、专业背景等进行明确，既要有专业素养又要有管理能力，如县委党校副校长职位，面向本科学历、具有5年以上从事教育教学工作经历、现任中层干部满2年或曾有2年以上学校校长工作经历的人员中选拔。职位安排注重凭能力和潜质，量才而用，实行一年的试用期，期满后考核合格的正式任职。三是突出优化结构。充分考虑干部队伍现状，推出的职位既有面向45周岁以下干部选拔的职位，也有面向90后年轻干部选拔的职位，既有专业性、技术性较强的职位，更有面向基层的一线职位。考虑到年龄结构，有定向面向90后年轻干部的职位，如县管干部预备人选；考虑到性别结构，有定向面向女干部选拔的职位，如县妇联副主席；考虑到党派结构，有定向面向党外干部选拔的职位，如县司法局副局长；考虑到专业结构，有定向面向专业型干部的职位，如县住建局副局长。据统计，报名的395人中，35周岁以下297人，一大批优秀年轻干部、女干部、党外干部进入组织视野。
2、坚持“三个全程”，程序环节更科学，民主氛围进一步凸显。这次竞争性选拔领导干部主要有宣传发动、推荐报名、资格审查、适岗能力测试、面试、实绩公示、组织考察、讨论决定、任前公示、办理任职等10个步骤。一是全程差额、逐轮淘汰。把“比实绩、比潜力”贯穿始终，比实绩方面，首次对考察对象实施实绩公示，由所在单位主要领导审阅并加盖公章后，通过常山党建网等新闻媒体将考察对象实绩材料进行公示，接受广大干部群众的评议；比潜力方面，在适岗能力测试等环节，加大干部潜力考察的份量。据统计，共有395人报名，经资格审查381人符合报考条件，370人参加笔试（11人缺考），11个职位全部开考。11个公选职位的平均报考比例为35.9:1，其中乡（镇）副科级领导干部1职位为68:1。根据适岗能力测试成绩，每个职位按8:1（县管干部预备人选6:1）从高分到低分确定面试人选，共85人参加面试。根据适岗能力测试成绩占30%，面试成绩占70%的比例合成考试综合得分，每个职位按3:1从高分到低分确定考察人选，从8月20日起，县委派出9个考察组，对33名入围人选进行了组织考察。经考察、县委组织部部务会议研究讨论、县委常委会议差额票决、任前公示，最后共确定8名乡（科）级领导干部人选。通过这些措施，有效防止“会考不会干”、“会说不会做”等“高分低能”现象。二是全程告知、公开透明。通过常山党建网、常山电视台、《今日常山》、组工微博等全程播报竞争性选拔领导干部工作情况，每个环节进行公告，保证透明公开。如8月11日，县委党校副校长、团县委副书记、县妇联副主席等3个职位的整个面试过程通过常山电视台现场直播，乡（镇）副科级领导干部2和县管干部预备人选职位通过柚都先锋微博直播，让公众和媒体直接介入竞争性选拔的重要环节，在阳光下选人用人，确保选拔工作公开公平公正。三是全程监督、广泛参与。始终坚持“阳光操作”，群众参与广度和深度都有新的拓展。如面试环节采取大评委制，邀请群众代表共同参与评分，每个面试评委组由14人组成，其中7名领导专家评委、7名干部群众评委（“两代表一委员”代表），共邀请了21名县“两委”委员、县级党代表、人大代表和政协委员参与三个面试试场的监督、评分。为确保公平公正，领导专家评委除县级领导、竞争性选拔职位所在单位主要领导外全部为县外领导专家，并严格实行保密和回避制度，评委分组由县纪委干部抽签确定，当场公布得分。考察环节，与33位考察对象签订《考察对象严守考察纪律承诺书》，防止民主测评、考察谈话等环节出现拉票等违反考察纪律的行为，确保考察工作公平公正。
3、坚持“三个化”，选拔方式更创新，考评机制进一步完善。在部分环节上进行探索和尝试，着力打造竞争性选拔工作的新亮点。一是面试形式多样化。根据职位特点，分别采取结构化面试和无领导小组讨论面试。其中乡镇副科级领导干部2和县管干部预备人选采取无领导小组面试，其余7个职位采取结构化面试。结构化面试突出能力导向、注重实践性、开放性，无领导小组面试则综合考虑时代性、灵活性、可辩性。二是考察方式直观化。鉴于90后干部工作经历少、阅历浅，通过谈话难以全面了解掌握90后干部的综合素质、吃苦精神、培养潜力等，为考准、考实，探索采取了“实岗锻炼”方式对县管干部预备人选进行考察。8月16日起安排县管干部预备人选考察对象先后到天马镇绿色产业集聚区常山片区、独流入海项目一线，招贤镇后进薄弱村进行为期半个月的“实岗锻炼”。三是量化评价数字化。进一步加大量化评价的力度，将群众公认等情况进行量化，以利于增强竞争性选拔领导干部的客观性及可操作性，最大限度减少人为影响。考察对象量化评价注重干部的阅历和经历，突出“学过、管过、干过”的要求，对有领导岗位经历、基层工作经历、相关专业背景和岗位经历的对象适当加分。量化评价得分由“考察对象基本情况得分占20%、群众评价得分占30%、考察组评价得分占50%”三部分组成。量化评价全面反映了考察对象的综合情况，通过对同一职位不同人选的分析比较，注重考察干部的一贯现实表现，直观性强、可信度高，得到了广大干部群众的广泛认同和好评。
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