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2013年11月各地中小企业扶持政策措施汇 11月，各地采取了多项措施促进中小企业发展。其中，重庆市为加强中小企业公共服务平台网络建设力度，出台了8项措施，以确保到2015年，中小企业公共服务平台网络体系基本建成；海南省11月发出通告，从2014年1月1日起，海南个体工商户个人所得税起征点由1.5万元提高至2万元，以进一步降低个体工商户的个人所得税负，扶持海南小微企业发展；四川省在未来5年将培育创新型企业超1500家、高新技术企业1800家，建成1000个主要依靠科技创新获取高额利润的“小巨人”企业。 重庆市 重庆引导小型金融企业依法经营 《解答》中明确规定，对三类企业业务范围内的合法经营将予以保护。其中，小额贷款公司向企业发放贷款不同于企业拆借，其借款合同有效；小额贷款公司违反管理规定超额度、超利率、超区域经营贷款业务，依法承担行政责任，不影响借款合同效力。而对于小额贷款公司违反规定，超越业务范围，非法集资、变相吸收公众存款或开展办理贷款、票据贴现、资产转让以外的金融业务，超越范围的经营行为无效。此外，担保公司超出经营范围发放贷款的，借款合同无效；典当行向当户提供借款，当户未提供当物的，系信用贷款，典当合同无效。 重庆国际中小企业商品展示交易中心以政策扶持引导，市场化运作方式建设、运营。该中心是重庆市中小企业局主管的民办非企业法人机构，是重庆市中小企业综合服务平台的建设和运营单位。中心建于重庆国际博览中心S7号展馆内，面积1.15万平方米，以重庆中小企业名优特新商品展示、交易为主，并在批发、零售、物流、采购、仓储、经济技术合作等方面为中小企业服务。同时，也展示交易国外、市外中小企业的商品，为我市中小企业的产品开发、市场营销提供学习借鉴。展示交易中心借鉴上海、宁波经验，采用专业展、常年展及○2○的模式，利用线上和线下两个市场，打造360天永不落幕的商品交易会。 S7号展馆以标准展间方式提供服务，可容纳300家以上的中小企业入驻。展馆内设置重庆馆、国际馆和市外馆，重庆馆主要以重庆中小企业名、优、特、新商品为主，国际馆主要以港澳台、日韩、欧美国家商品为主，市外馆主要以西部省市中小企业商品为主。 据重庆市局相关负责人介绍，入驻企业的商品重点围绕“绿色、生态、环保、健康”要素选择，还需同时具备名、优、特、新的要求。重庆展馆入驻企业需为重庆市境内注册登记；市外企业以西部省市注册登记中小企业为主。国际馆以港澳台、日韩、欧美等国企业为主。入驻展示交易中心的中小企业，由重庆市中小企业综合服务平台提供融资担保、人才招聘、信息技术、法律维权、知识产权、市场开拓、管理培训和科技创新等配套服务。 凡是2013年12月31日前申请入驻的中小企业，每户企业可以享受1个免费标准展位，以申请先后顺序获得免费展位。 重庆：八项措施贯彻落实全国公共服务平台建设座谈会精神 一是切实加强平台建设。抓紧中小在线网、公共服务平台网、远程信息采集视频及呼叫网络系统建设，并尽快与各窗口平台实现互联互通；抓紧研究开发全市中小企业公共服务运营管理系统及平台相关应用软件系统。各区县要按确定的窗口平台方案的建设内容、建设期限要求切实加强平台建设。 重庆加快推进中小企业公共服务平台网络建设进度 到2015年，重庆市中小企业公共服务平台网络体系将基本建成。为加快建设进度，确保全市36个窗口平台按期建成，重庆市中小企业局明确了各窗口平台的开工及建设时限—— 贵州省 贵州规范个私协会行为 不得强制个体户和私营企业主入会 根据《工商总局关于违反规定“搭车”收取个私协会费处理情况的通报》的精神，贵州省各级个私协会应严格按照“入会自愿”的原则，充分尊重个体户和私营企业主的入会意愿，明确告知会员权利和义务，引导自愿入会，严禁强制入会。 目前贵州省工商机关已无任何行政收费项目。贵州省工商局强调，各级工商机关不得以任何名目或理由变相收费；不得把是否缴纳个私协会费作为企业、个体户年检验照的前置条件；不得代替个私协会或其他任何组织收取会费及其他费用。 贵州省工商局将加大查处力度，严格责任追究。对强制入会、“搭车收费”、变相或强制收费等问题，发现一起查处一起。对群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，还将通报并追究有关责任人的责任。 贵州省中小企业局开展中小企业知识产权保护和管理培训 本次培训共3天，由来自贵阳、遵义、六盘水等9个市州中小企业、知识产权管理部门、中小企业中介服务机构的126名学员参加培训。本次培训设在贵州省人大培训中心，培训班开设的课程有：知识产权形式及概况；知识产权创造、运用、管理和保护；商标管理和商业秘密管理；专利检索和信息情报利用；.专利撰写、申请实务及申请策略；PCT专利申请及向国外申请专利专项资金政策解读；专利分析与企业知识产权战略。 海南提高个体户所得税起征点 扶持小企业发展 海南目前登记在册正常开业个体户有98925户，根据现行营业税政策，个体户营业税起征点为每月2万元，个人所得税起征点提高到与营业税一致后，海南省个体户核定征收个人所得税每月预计减收101.53万元，全年预计减收1218.36万元，增加受益个体户约5600户。 海南拟扶建创业孵化基地 可享房租补贴等政策 基地内企业不少于15家 创业孵化基地的申报主体，须是经政府批准设立或依法成立的独立法人机构，有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度，有相应的专职工作人员。 孵化基地的场地面积不低于800平方米。场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。场地及公共服务设施应免费提供或使用成本明显低于市场价格。基地内在孵企业一般不少于15家，基地要制定明确的进入和退出机制以及相应的评审程序。基地应设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，建立完善的创业孵化台账和政策落实台账。 孵化基地享受扶持政策 对认定的创业孵化基地，根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，同级财政部门给予一次性或分年度房租补贴、基本办公设备购置经费等资金扶持，扶持资金拨付到申请单位，申请单位对其使用管理负责。对发展前景良好、示范作用突出的创业孵化基地，推荐申评省级创业孵化基地和国家级创业孵化示范基地。 创业孵化基地内符合条件的自主创业人员和劳动密集型小企业，可申请小额担保贷款。具体贷款额度和贴息办法按现行政策执行。 持有《就业失业登记证》的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。 辽宁省立法保护中小微企业 一批次产品只检一次 《条例》规定，任何单位和个人不得强制或变相强制中小微企业缴纳活动经费及其他费用，不得要求中小微企业无偿或者廉价提供劳务，不得无偿占用中小微企业财务，不得侵害中小微企业知识产权或未经其允许而公开涉及商业秘密的信息，不得向中小微企业摊派、索要暂住以及强制其捐赠捐献或参加商业保险。 辽宁省将扶持千户科技型中小企业 11月，辽宁省十二届人大常委会第五次会议对省政府《关于我省实施创新驱动发展战略情况的报告》进行了审议。其中指出，到2017年，辽宁省将研发100个“中国第一”的重大关键技术和新产品，将辽宁建设成为世界级先进装备制造业基地和具有较强国际竞争力的战略性新兴产业基地。辽宁省还将实施“科技小巨人成长计划”，重点扶持1000家亿元以下科技型小微企业实现跨越式发展，到2017年营业总收入超过1000亿元，形成强大的创新企业群。 陕西省 陕西出台科技型中小企技术创新基金规范 该规范确定了各级项目管理机构的职能职责。陕西省科技厅、省财政厅在科技部、财政部及科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心的指导下，负责制定基金项目组织、日常监督管理和验收工作规范，分析总结项目执行情况，研究制定有关政策。各设区市科技局、国家高新区管委会、韩城市科技局受省科技厅、财政厅委托负责本地区基金项目的组织、日常监理和验收工作;同级财政部门负责对本地区基金项目的组织、运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作。 该规范强调，基金项目实行合同管理，基金项目合同是监理工作的主要依据。正式立项的项目由三方合同确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。企业在与管理中心、省科技厅签订合同后，即成为国家创新基金项目的承担单位。企业与省科技厅、区市科技局签订合同后，即成为省创新资金项目承担单位。项目承担单位应接受管理中心及省、市、县(区)科技、财政部门的监督、检查，并按照规定填报创新基金项目《监理信息调查表》半年报、年报，并对所提供监理信息的真实性负责。各级主管部门要定期和不定期地进行实地检查。主要检查项目资金到位与使用情况，项目合同计划进度执行情况，项目达到的技术、经济、质量指标情况和项目存在的主要问题和解决措施。 该规范明确，基金项目的验收工作由省科技厅负责。省科技厅可组织或委托各设区市科技局组织验收，重点项目由管理中心组织验收。国家创新基金项目由管理中心依据验收材料和省科技厅最终验收结论，对基金项目进行综合评价，并做出最终验收结论。省创新资金项目由省科技厅做出最终验收结论。基金项目验收工作，原则上应在合同到期后一年内完成。国家基金项目需要提前验收，应由项目承担单位提出申请，经省科技厅报管理中心同意后，方可进行验收工作。省创新资金项目需要提前验收，应由项目承担单位提出申请，设区市科技局同意报省科技厅，陕西省科技厅批复同意后，方可进行验收工作。对基金项目合同到期，不能按期验收的项目，企业必须在合同到期后六个月内提出申请，说明不能按期验收的原因，报各设区市科技局，由各设区市科技局报省科技厅，经省科技厅审核批准后方可执行。 陕西省首家中小企业创业工坊正式运行 中小企业创业工坊拥有5亿元创业投资资金和百人创业顾问团队，业务主要涉及创业投资及相关服务，包括创业项目的收集、评价对接；创业培训、创业辅导;创业投资、组织创业大赛等。依托中小企业平台实现服务功能的最大聚合，创业工坊可以让创业者或小微企业享受到包括人员培训、技术支持、市场开拓、融资担保、法律维权等在内的诸多服务。 陕西省中小企业平台负责人介绍说，无论是青年人才、科技人才、大学生或是小微企业，只要有好的创业项目或科技成果，都可以来创业工坊对项目进行筛选，凡经过路演或创业专家认可的，都能在创业工坊的帮扶下追寻创业梦。 四川省 四川：建千个科技创新“小巨人”企业 四川产业发展基金将重点支持企业技术创新和成果转化，推动企业专利申请年均增长20%，企业申请专利占全省申请比例提高到50%以上。 四川省将大力培育一批科技“小巨人”。产业方面，每年遴选100家高成长性中小科技型企业，给予政府采购、企业融资等支持。平台建设方面，将重点建20个科技企业孵化器，培育科技型中小企业500家以上。创新方法应用方面，到2017年培养企业创新工程师100名以上。 四川省加快培养中小企业经营管理人才 中小企业经营管理领军人才的培训，主要是针对成长性良好、创新能力强、在区域或行业中处于龙头骨干地位的中小企业经营管理者及高级职业经理人，兼顾具有发展潜质的创业型中小企业经营管理者。 研修班将采取多种研修方式相结合，通过课堂教学与专题讲座相结合、课堂互动与专题研讨、实地参观考察、全国联动教学模式、境外游学等方式，让学员不仅可以同四川领军班学员交流，还能同全国的领军班学员交流，让参加的学员学有所思，学有所获，学有所用。 其他省市 河南省财政5亿元扶持中小微企业 “针对中小微企业发展中存在的困难，财政支持中小微企业的方式方法也在不断探索创新。”河南省财政厅有关负责人表示，此次财政资金支持的重点更加突出，“通过重点支持中小微企业技术进步、改造升级，支持特色中小企业、科技型中小企业，推动河南省中小微企业转型升级。” 资金中有1亿元将用于河南省281户科技型中小企业，增强其创新能力，培育一批具有活力和市场竞争力的科技型中小企业，促进河南省经济结构转型升级。河南省财政还安排中小微企业资金1亿元、中小企业专项资金6001万元、特色中小企业发展资金1.188亿元，支持中小微企业开展技术进步、节能减排、协作配套、品牌建设，引导企业和全社会对科技型中小企业进行投资。 为了推动河南省中小企业“走出去”，2013年省财政筹措6770万元资金支持1578户中小企业开拓国际市场。通过对河南省中小企业在境外参加展览会、境外企业管理体系和产品认证、境外专利申请、境外广告和商标注册、国际市场宣传推介、电子商务、境外收购技术和品牌以及国际市场考察等给予补助，积极支持中小企业开拓新兴国际市场，推动河南省外贸发展方式转变。 针对中小微企业存在的贷款难的共性问题，河南省财政筹措5960万元资金支持42户中小企业信用担保机构扩大担保业务，通过对中小企业信用担保机构增加注册资本金和保费补助，鼓励扩大对中小微企业担保业务，缓解中小企业融资难问题。 “财政扶持政策的变化还体现在资金使用和管理上。”河南省财政厅有关负责人说，河南省改变了以往点对点支持，通过支持公共服务平台，扩大服务范围，提高财政资金的惠及面；资金管理也由省级集中评审逐步切块下达，一方面发挥地方了解企业实际情况的优势，扶持政策更具有绩效，另一方面省级有关部门可以把更多精力放在研究政策、加强资金监督和绩效评价上来。 北京规定300万元以下项目政府须在小微企业采购 在具体的政府采购中，北京制定了促进中小企业发展的举措。北京市财政局提出，预算金额在300万元(含)以下的政府采购项目，应当从小型微型企业采购；超过300万元的，同等条件下优先从小型微型企业采购。 编制预算时，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目，应当对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。同时，要优先采购、强制采购节能环保产品和安全产品。 广东今年2.5亿元支持中小企业创新 意见对全省民营骨干企业采取了一系列扶持措施。包括在全省大型骨干企业目录之外，将珠三角地区年营业收入超50亿元、粤东西北地区年营业收入超10亿元的民营企业列为省重点培育对象；鼓励银行业金融机构加大对民营骨干企业的信贷支持等。根据意见，对四类单位或产品免征增值税。包括增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，营业税纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜，从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品。 同时，意见支持民间资本在符合准入条件、承诺自担风险的前提下探索发起设立民营银行等民营金融机构。此外，为引导支持中小微企业“上网触电”，激励电商平台开展让利促销，2013年省中小企业专项资金安排2000万元补贴中小微企业“上网触电”，推动中小微企业利用电商平台开拓国内市场。（编辑：胡莹） |
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