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中国商务部近日公布今年第二批一般贸易稀土出口配额15738吨，虽然这个数据较去年第二批配额增加近一倍，但某些稀土进口国依然指责中国试图通过操纵市场获利。 由于稀土被广泛应用于手机、电脑等电子产品的硬件，素有“工业味精”的美名。随着全球经济逐渐复苏，尤其是电子工业、环保、新能源产业等稀土消费产业的迅猛发展，稀土需求急增。但是除了中国，目前国际上能够提供稀土产品的现实产能国家确实不多。中国限制稀土出口，欧美日等稀土消费大户自然难以忍受。 但中国在拥有对稀土资源垄断性控制的同时，却完全不具有定价权，稀土价格长期低位徘徊。中国稀土的开采，长期走的是纯消耗型路线；稀土出口也一直以原料型产品为主，附加值低、利润空间小，深加工技术远远落后于欧美诸国。 稀土作为一种战略资源，中国必须限制其采选及出口。稀土在军工等高科技领域用途广泛，可为导弹提供更为精准的制导系统，关乎国防安全。有一个值得注意的现象是：日本从中国进口稀土，不仅用来满足生产需要，还进行战略储存；美国占世界稀土储量的13%却不开采，一直廉价进口中国稀土。中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。 从理性角度来说，单纯限制出口配额并非上策，因单一的限制配额可能会授人以柄——被指责没有遵循自由交易原则。此外，中国短期内减少稀土出口、在外交上增加少许筹码、推动稀土价格上扬、相关企业也因此获利，但在世界范围内，中国限制稀土出口的同时，并未对自身的稀土采选产能采取太多的遏制措施，这或许会引发欧美日等稀土消费大国对中国更频繁的贸易调查，这增加的成本或将会由其他行业来承担。 中国稀土储量曾占全球储量的约90%，经过多年大规模开发和廉价出售，如今的储量已经明显减少。去年商务部数据显示，过去13年来，中国稀土资源储量占全球已探明总储量比重已从43%降至30%，按照当前的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。作为对之前政策的“修补”，中国当下收缩稀土出口配额，可以说正当其时。西方的指责，无论从战略、贸易还是环境方面来考虑，我们都可当作其为自身利益和立场考虑；更要切记在出台相关政策时需综合考虑，防范可能到来的风险。（原文发表于2011年7月18日《广州日报》http://gzdaily.dayoo.com/html/2011-07/18/content_1419975.htm） |
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