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在2013年全市旅游工作现场会上的讲话 刘雪荣 同志们: 这是我第二次在这个地方讲话，第一次是去年罗田的三级干部会在这里召开，我受市委、市政府委托在这里讲话，提出来了罗田要建设“绿色发展的先行区”，做了这样一个定位和要求。今天，是第二次。刚才，陈市长讲我们这次会议的很多“第一次”，我觉得总结得都非常的好。有很多第一次，我觉得最关键的一个第一次，是我们第一次以市委、市政府的名义来召开全市的旅游工作现场会。从2008年开始，我们一年开一个现场会，已经开了五年。前面的五年都是以市政府的名义召开的，因为市政府的名义召开，所以都是县长参加，都是我当市长我来讲话，我讲了五年了。那么这次是以市委、市政府的名义召开，所以县市委书记是第一次参加旅游工作会，我是第一次以市委书记的身份来讲旅游，这个就不一样了。大家知道我们中国共产党是执政党，什么事情只要党委一研究部署那就是事关全局的事情，那就是在一个更高的层面上、更高的规格上，来研究、部署旅游，就是全党总动员，全社会共同努力、共同支持，我们共同来发展旅游。所以这次会议应该说是黄冈旅游发展史上的一个新的里程碑，一个重要的时间节点。 我们一般都是以现场会开，罗田是第二次开，第一次是2010年，三年以前、四年以前在这里开现场会，今天第二次，第二次来开，今天的罗田已经不是三年以前的罗田了，已经发生了很大的变化。所以我们再来总结、再来推广，所以现场会主要的任务是总结推广现场的典型、经验和做法，主要是推广，所以我今天讲的过程中可能很多地方举例子要举罗田，我们其它县市区的同志不要有什么想法，因为在你那个地方开现场会我就说你，这个很简单，其它的地方带一带，不可能都说到，大家都做得很好，但是我在这里开现场会我就多说说罗田了啊。我想今天呢，还是讲三个“三”，这个便于大家记忆，讲完了以后说讲了什么，说讲了三个“三”，很简单，大家记得住。 首先讲第一个“三”，认识三个背景，把握黄冈旅游发展的新机遇。这是第一个三。我们今天开这个会究竟是在什么背景下开的，具体有什么新情况，我们先把这个说清楚，然后才知道我们是在一个什么时间节点、一个什么背景下开的，我们应该怎么去办。这是我们的一个逻辑起点，我们看问题的一个出发点。 三个背景第一个背景是《中华人民共和国旅游法》出台了，这是一个大背景。今年的4月25号，全国人大常委会二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》。这是我们国家第一部的旅游法，旅游终于走上了法制化的轨道，这么大一件事情，没有法是说不过去的，怎么依法行政，这么大一件事情、涉及面这么广的一件事情，没有法来规范是不行的。所以，是非常具有重大意义的一件大事情。《旅游法》是从今年的10月1号正式施行，（4月25号通过的，10月1号正式施行），我们还没有过一个月，10月1号正式颁布实施，今天还在10月份，我们今天开这个会，实际上是一次贯彻落实旅游法的动员会、部署会、学习会、培训会。那么《旅游法》的颁布实施，是对我国旅游业三十年发展的经验总结，是我国旅游业发展史上的重要里程碑，是促进旅游的持续、健康发展的重要基石，这是《旅游法》的重大意义。 《旅游法》它解决了哪些问题呢？它在保护旅游者和旅游市场经营者的合法权益上，这是一个方面，保护旅游者、保护市场经营者的合法权益，我是一个旅游者，我到外面去旅游，我有哪些权益，就像我们这次“十一”期间，到九寨沟的，到这些这些地方的，到了以后进不去，要有法来保证，不是靠领导人发慈善、发慈悲来保证，而是靠法来保证。我们有了法来保护我们作为一个旅游者的合法权益。保护我们旅行社、我们旅游企业的合法权益，我们终于有了法。在有效保护和合理利用旅游资源上，旅游法保护旅游资源。我们有大别山，这是非常稀缺的资源，这个资源是不是你想怎么开发怎么开发？九寨沟是不是你想怎么建怎么建？不是的，有法来约束。合理利用、有效保护旅游资源上。第三，在促进经济发展方式转变和经济结构的调整上。我们不是说总书记讲湖北要建成“中部支点，走在前列”，转变经济发展方式要走在全国的前列，怎么走在前列？从湖北来讲，我们发展旅游，就是转变经济发展方式的一个重要的渠道。第四，在适应国际交流与合作上，旅游嘛我们要促进，促进完了以后，作为一个旅游者、我们的旅游企业应该要怎么说话、怎么行事、应该怎么样去旅游，有法来保证。所以《旅游法》，在这几个方面，都将产生重大而深远的影响。这是一个非常重大的事情，所以我们在这样一个背景下开这个会，就是要全面贯彻落实《旅游法》，来使我们的黄冈旅游整体上迈上一个新台阶，具体我们要做的事情，宣传、培训，今天我们算以会代训，今天我们不具体讲解旅游法，旅游法有本子，大家去看一看，逐条逐条地去学一学就非常清楚，有厚厚的一个本子，有中央领导讲话、有旅游法原文、有解读，大家好好去读一读。宣传培训上，完善配套制度，加大执法力度，完善公共服务等这些方面来贯彻落实。今天因为时间关系，今天因为我们开会的重点还有很多内容，不展开，但是这是我们今天开会的一个非常重要的内容，《旅游法》标志着我们的旅游走上了法制化、规范化、制度化的轨道。这是我们今天开会的第一个大背景。 第二个大的背景。市委确立了“双强双兴”的发展重点。我们市委七届四次全会确立了我们今后一个时期黄冈经济社会发展的思路体系，其中，我们明确了我们的发展重点就是“双强双兴”——“强工兴城、强农兴文”。那么它的意义在哪里呢？我们第一次把文化旅游产业的发展提到战略的层面来进行研究部署，这是第一次。虽然我们在2007年市委、市政府就出台文件，但那只是把旅游提上了重要的议事日程，但是把它提到决策的战略层面，这是第一次。这次现场会，这是不一样，提到战略层面进行部署，这是很大的事情，也就是说把文化产业、旅游业的发展提到和新型工业化、新型城镇化、农业现代化同等重要的位置，平起平坐来进行安排部署，而不是矮一截，而不是仅仅是组成部分，而是和这三个方面同等重要的位置，来进行安排部署，这是第一次具有极其重要的战略意义。通过市委七届四次全会，全市上下形成了广泛的共识，我们现在全市正在贯彻落实市委七届四次全会精神，那么我们这次会议，就是这个重大战略的一个专项部署，旅游业、发展旅游业的一次专项的部署，我们要落实在具体行动上。这是第二个大的背景。 第三个大的背景，就是黄冈的旅游已经进入到一个新的发展阶段，这是第三个背景。这个本子，给大家发的这个本子，前面有一张表，把我们这些年旅游发展的，每年做了什么事，把它列在了这里，一目了然，非常清楚，我们简要地回顾一下。2007年，市委、市政府正式出台了一个文件，关于加快旅游业发展的文件，这个文件是我主持起草的，从调研、论证、起草、修改，反反复复搞了很多遍，这个文件是管总的、管全面的，所以它涵盖面很广，它涉及到旅游业的方方面面，是一个管总的文件，是第一次，黄冈的历史上第一次市委、市政府对旅游发文件，第一次，2007年。2008年，我们在麻城开了第一次现场会。这次现场会主题“景区创建”，创A级景区是在这次会议上提出来的，提出要创3A、4A级景区。2009年，是省委、省政府在英山县召开了我们黄冈大别山旅游的现场办公会，这次会议主要解决基础设施的问题，我们的大别山旅游公路，458公路，投资13个亿的大别山旅游公路就是在这次现场办公会议上确立下来的，还有一些省委、省政府的一些大项目、大资金的支持都是这次会议确立的。2010年，在罗田我们开的现场办公会，这次会议，我在会上讲了处理好“六大关系”，进行了一个理性的思考，避免我们发展过程中走弯路，避免搞错了、搞偏了，提出来处理好“六大关系”，有兴趣的同志回过去看一看，今天回过头来看，我觉得还是具有很重要的指导意义。2011年，在黄州开的主题“发展旅行社”，我们出台了一个支持旅行社发展的文件。2012年，又在麻城开的，这次会议的主题“搞市场营销”，这次会议上，我们搞了三个规划，《黄冈市旅游发展总体规划》、《大别山红色旅游公路服务系统规划》、还有一个旅游营销的总体方案，搞了三个正式的文本，标志着黄冈的旅游走向规范化、制度化的轨道。然后就是今天我们第六次开现场会，第二次在罗田，这次会议我们也确立了一个主题“导游”。今天来了很多的导游，我们一年确立一个主题，当然不是说只干这个主题，一个主题，然后带其他，每年确立一个主题，一年一年地推进。应该说，经过这些年的努力，黄冈的旅游发生了巨大的变化。后面还有一张表，有一个对比，主要指标的对比：2007年的时候我们的游客量500万，去年1362万；2007年的时候旅游收入22个亿，去年75个亿；2007年的时候我们所有的景区只有7家，4A一家没有，到去年我们景区29家，4A10家，4A从零到了10；旅行社07年的时候55家，到去年91家；星级饭店07年的时候18家，4星零一家没有，到去年星级饭店37家，4星5家，现在五星级酒店已经陆陆续续要投产3、4个了吧，我们黄冈市区的五星级酒店已经运行了，红安的、好几个地方的都运行了，所以4星以上的酒店有一大批了；导游07年的时候持证的、发了证的196人，到去年471人。所以通过这些指标的对比，我们发现我们这些年的工作是卓有成效的，我们的旅游发生了很大的变化。每年我们旅游的两个主要指标，旅游的人数和旅游的总收入，都保持了20%以上的一个增长速度。这个速度是很快的，这个速度相当于汽车跑130的速度吧，正常速度偏高一点，这个速度20%以上的速度，那如果30%就是140了，我一说打这个比喻大家就知道是快是慢了。以罗田为例，罗田今年的人数的增长速度32.6%，收入增长40%，那这个速度就相当于汽车跑160，相当于汽车跑160的速度，那这个速度就增长得非常快了，罗田县旅游对GDP的贡献率2009年的时候是8%，今年可望达到23%，3倍，09年的3倍，就三年、四年的时间，对GDP的贡献率3倍。所以说我们黄冈现在的旅游，到了一个新的发展阶段，到了一个新的关口，这个关口就是从量变到质变的这样一个过渡期，我们前面有量的积累，慢慢慢慢积累，一点一点积累，现在到了要质的飞跃的时候，就是我们前面飞机在跑道上滑行，前面在滑行，现在刚要腾空而起了，就是飞机要腾空而起的这个时候，我们开的今天的这个会。这就是我们今天开会的三个背景，三个大的背景。 我们认识了这三个背景，就可以非常清楚地了解到我们黄冈目前旅游处于一个什么阶段，我们应该怎么样，有了法，有了市委的重大决策，有了我们前期的量的积累，现在要准备腾空而起了，进入到这么一个阶段，所以到这样一个阶段的时候，我们进行再动员、再部署，我们相信黄冈的旅游一定会有一个大的飞跃，有一个快速发展期、一个井喷期即将到来，认清形势。 我讲的第二个“三”，增强三个意识，迈上黄冈旅游发展的新台阶。增强三个意识，迈上一个新台阶。那么我们以这次会议为标志，黄冈旅游进入到了一个发展的新阶段，就是从量变到质变的这么一个阶段。进入到了一个新阶段，新阶段就要有新思想、新观念、新举措、新作为，这就是我们今天开这个会究竟要干什么，今天开这个会究竟要解决什么问题。既然是新的阶段，就一定要有新思想、新观念、新举措、新的作为、新的业绩，这就是我们今天要解决的问题。我们要增强三个意识。 第一，增强创新意识。创新意识就是要创新，要有新东西。首先是观念的创新，要有新思想、新观念。对旅游，要有一个全新的认识。过去，我们可能有一些陈旧的、不太全面的一些认识，今天我们要改变。首先我们怎么看“旅游”？旅游，它是国民经济的战略性支柱产业。这个论断，很多同志不理解，或者说部分理解、不完全理解。旅游，它是不是一个支柱产业，我们往往陷入一个形而上学的一个认识、片面的认识，我们一说黄冈的工业落后，要抓工业，然后一门心思往里钻，钻完以后其它什么都不管，这个是不对的，这是不对的。旅游它就是一个战略性支柱产业，国民经济的战略性支柱产业。罗田要占到23%了还不是一个战略性支柱产业？第二，旅游它是我们转变发展方式重要的突破口。我们一直说要调整经济结构、转变发展方式，一直说我们要扩大内需，扩大内需要变投资拉动为消费拉动，消费拉动就是我们的转变发展方式的重要突破口。靠什么消费？靠服务业，靠第三产业，靠文化产业，靠旅游业。这是我们一个重要的突破口。第三，发展旅游业是我们农民增收的重要的渠道。从我们黄冈来讲，我们是一个农业大市，我们农民为主体，发展旅游是我们农民增收的重要渠道。农民增收一要靠我们的种植业、养殖业，从现在来看，我们要发展旅游业。罗田的九资河大家去参观了，圣人堂村，这个村，基本上现在都是以旅游业为主业，过去那个种田、种水稻，那已经不是把它当成一个产业了，而是当成风景在做，为什么呢？这个水稻割完了以后，金黄金黄的一片，一到现在，到秋天的时候，你一张照片拍上去，太美了。所以，他是当风景在种，而不是在种水稻，是在种风景。都在发展旅游了，家家都是百万户，一年就搞一百万，我们的那个圣人堂村的肖书记是个代表，好像一年一家就可以搞一、两百万。这个收入就来得非常快了，又环保，又生态，还一年只干半年，半年休息，是农民增收的一个重要渠道。所以，如果我们把我们的乡村旅游、农家乐、农业庄园建起来，我们就可以为我们的农民增收，这是一个非常重要的渠道。这就是观念创新，认识上要创新。 同时，我们对旅游的内涵和实质，要有一个新的认识。过去，我们大家一说旅游，旅游嘛，就是到一个景点去，然后在那里刻一个“到此一游”，就完了。中国人旅游，特别到国外去旅游，导游们都跟我们说，中国人旅游就这么几句话，“上车睡觉，下车……（不好意思说，就是押韵的），景点拍照”，就这几件事儿，一上车就睡觉，一下车就到那个地方去，然后在景点到此一游拍张照走人，然后走完了以后回来，问他你到哪里了，不知道。说到哪个国家都不记得。他只是为了在那里照张像，有一个资本，回来以后可以跟人家说我到了这个地方了，做一个炫耀的资本。这就是中国人的旅游。这是非常陈腐的观念，非常陈腐的观念。我们现在对旅游要有一个全新的认识。旅游是干什么？有的人说，旅游就是从自己呆腻了的地方到别人呆腻了的地方去，这就叫旅游。我在这个地方呆腻了，比如我到英山去，那个地方别人呆腻了，我到那个地方去就是旅游。旅游，主要是寻求精神上的愉快；旅游，是生活本身，生活本身就是旅游。一路的风景和驿站，都是旅游目的地。我们原来说一定要到九寨沟才是旅游，一定要到黄山才是旅游，那是个旅游目的地，现在要把它换成“一路的风景，一路的驿站”都是旅游，咱们大别山旅游公路，全线都在旅游，你不要说非要到哪个景区才是旅游，而是你走的这一路都是在旅游，生活本身就是旅游。我们到圣人堂村去，是旅游；我们到另外一个村去，也是旅游；我们看那里的人，看那里的风景，这都是旅游。这些观念要发生根本性的变化，这叫观念创新。 第二，体制机制创新。要突破行政区划、行政级别、行政职权划分的限制来发展旅游。我们现在有很多景区，比如说三角山，三角山周边实际上还有很多的风景，但是分属在不同的县，不同的县就很难搞，要突破行政区划的界限。要建立旅游行业协会的体制机制，要打造投融资的平台，如果没有投融资的平台，你钱从哪里来？要推动区域合作，要建立大别山旅游圈，我们黄冈旅游要和鄂豫皖，把大别山旅游整合起来，我们要在武汉城市圈里面去考虑黄冈的旅游，这都要通过体制机制创新才能实现。这是第二个创新。 第三个创新，市场营销创新。总的来说，是按照新的营销理论，即6“P”的营销理论，就是产品、渠道、价格、推广、公共关系和政治权威，这么六个方面，都是英文的这几个单词的第一个字母都是“P”，所以叫6“P”的营销理论。这里面就涵盖了营销的方方面面，你比如说价格，你怎么定价，比如说渠道，你通过什么方法使游客把他引来，你的产品，旅游产品是什么，你的公共关系是什么，你怎么利用政府的力量、政治权利来推动，这都是现代营销的理论。我们现在有很多很好的实践，比如说麻城“人间四月天，麻城看杜鹃”深入人心了，全国有名了，这个营销得非常的成功。比如说罗田，刚才肖书记介绍了“千里大别山，美景在罗田”在中央台播广告，反复地播，营销花了上千万吧罗田的营销，全国最美的田园，中央电视台做节目《乡约——走进罗田》，我们肖书记亲自去当“托”、去推广，推广得非常好，大轰炸、大炒作、大手笔来营销，这是营销创新。我们红安，这两天在搞一个活动，首届中国红安热气球挑战赛暨绿色乡村美丽中国航拍摄影赛，这活动特别吸引眼球，这活动很新奇，热气球我们哪看过，没搞过，从来没搞过，从武汉一直搞到黄冈，现在今天中午都还在天空中飞，飞很远再飞回来，这影响非常大，四、五十家媒体，楚天都市报头版巨幅照片，这个影响非常大。“新奇”，这就是旅游创新。红安现在拍电影，拍电视，影视剧拍完了以后这个营销效果也是非常好的，《铁血红安》已经拍完了，投资一个亿，36集，准备在明年的全国两会2、3月份吧，在中央电视台播出，据说不亚于《亮剑》的效果，还有很多影视剧，现在有五、六部影视剧同时在拍，那一拍下去，那就是一个营销，这些都需要我们在营销上要有新举措，要有非常新奇的吸引眼球的东西。哪怕是搞点这个炒作的东西，有意地让大家去炒。像这个恩施，他搞什么，去年搞了一个什么“我靠重庆”，搞这么一个广告词，“我靠重庆”这玩意儿不是骂人的吗，但是你把它字面上理解的，我搞旅游我靠重庆的游客来，是不是啊，他本意是这个意思，但是说这个“靠”这个词好像又不太好听，然后大家就炒，越炒越热，越炒越好，他就巴不得你去炒，去搞一点，带点模糊地带的，搞点这个东西，让大家去炒，炒得昏天黑地，打得越火热越好。营销创新。 第四个创新呢，景点创新。我们的景点的建设，还要有一些新东西。比如说，文化小镇，这是我们今天要讲的一个非常重要的内容，文化小镇，文化小镇是我们在黄冈旅游的总规里面我们规划了19个文化小镇的建设，这些小镇我们各个县市区，应该要把它拿在手上开始策划，开始规划，委托专业设计机构搞规划设计，然后招商引资，要把它建起来，文化小镇就是文化特色非常鲜明，就是说一个故事、讲一个道理、说一件事情，打个比方，你比如说余三胜，你把这个小镇建成余三胜，建成京剧小镇，你就以一个人、一个故事、一个美好的传说建一个镇，就突出这一个文化主题，文化小镇。我们规划了19个，要迅速地要铺开，就是以历史的线索、文化的踪迹来构建我们的文化小镇。前不久我们请一位专家刘建华老师给我们做了一次讲座，讲的就是这个意思，他的主题就是要构建生长型城镇和生命体建筑，他就是说你这个城镇要有生命，要有生命，他实际上是可以长的，是可以长大的，这个建设是有生命，是有生命力的，而不是一个死建筑，就是个钢筋水泥，一定要有魂。那么这样建的一个小镇，它一定是吸引力的，它就是一个旅游小镇，所以，我们要策划、招商、建设，尽快地把它建成，这是我讲的增强三个意识里面的第一个意识，创新，一定要创新。 第二个意识，增强系统意识。什么叫系统呢？系统，科学的定义，是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，这就是系统。比如说我们人就是一个系统，是一个精密的系统，我们这个系统里面，有神经系统、消化系统、各种各样的系统，它是个完整的有机体，骨头可以分成208块，你分成很多东西，但是合起来是个有机的整体，这就是一个系统。比如说太阳系，它是一个系统，太阳系里面九大行星，它是一个有机联系的这么一个系统。旅游，也是一个系统，是一个大系统。我们要用系统的观念来谋划旅游，否则的话，那你缺一不可，你说你身体少了脑袋怎么行呢？少了一只胳膊行不行？都不行。所以，要有一个完整的系统。要用系统论来谋划我们的旅游，讲的就是这个意思，我这个问题讲的就是这个意思。旅游的系统，简单地说，六要素“吃、住、行、游、购、娱”，就是这么一个系统，旅游缺一不可，“吃、住、行、游、购、娱”。“吃”，要有吃的、有好吃的、有吃得好的，这就是吃的要求。首先要有吃的，你到这个地方我首先往嘴里塞什么，吃呢吃得好、吃得新奇，你这个地方的特色风味是什么，要有好吃的，还要吃得饱，量还要足，这就是“吃”的。“住”，住从旅行的角度来讲，要整洁，要卫生，要舒适，不要求住五星级、住很豪华，哪怕是你住在这个帐篷里面，也应该是整洁的、卫生的、舒适的，就够了，这是“住”。“行”，要便捷，要通达，要去得了，那个地方我要去得了，而且呢去得还比较便捷，你不要搞得长途颠簸，颠得人都散架了再去旅游，那就没什么意思了。“游”，要有品位，要生态环保，就是你旅游我去看风景，这个风景应该是非常生态环保的，非常美丽的，非常壮观的，同时要是有品位的，所以你不要搞一些很低级的东西在那里，那就没品位了，那要有品位你就要有文化内涵，有灵魂，才有品位。“购”，要特、要廉，大家去买旅游商品一定要是非常特殊的，我从来没见过，别的地方没有，就我这个地方有，他要特，同时还要廉，价廉物美，这是“购”。“娱”，娱乐，就是要快乐，要体验，看了以后非常快乐，要体验式的，参与互动。这就是一个旅游的一个大系统。 我们以圣人堂村为例，我们来看这六个字。“吃”，我觉得现在解决得很好，吃农家饭，我特别爱吃圣人堂村那个饭，特别爱吃罗田的饭，所以每次到罗田来每次都吃得肚子胀得不得了，特别好吃，它有特色，它是农家的。越土的东西越好吃，所以到那个村里面，柴火灶烧出来的特别好吃，这个问题解决了。住，现在家家户户开了许多店，总体上不错，好像接待量还有点问题，容量有点，一下人去多了就没地方住了。当然现在九资河那个地方又开了几家宾馆，还不错，但是卫生、整洁上还要提升。行，应该说现在很方便了，高速公路，然后在罗九线，一下子就去了，非常便捷，非常通达。游，那个景色真是美，最美在罗田，我看最美在圣人堂、九资河那一带，非常震撼那种美，非常有品位。大家想一想这个时候去看那个红叶，那不知道比香山的红叶美几百倍、几万倍，香山的红叶都去看，去了车都堵死了，都上不去了。购，可买的东西还不是很多，把山里的山货、土特产，能够把它做成旅游商品卖出去就很好了；娱，娱乐，就是住在哪里你晚上干什么，得搞点活动，比如，昨天晚上大别山放歌，大家晚上都看了，就是晚上去那儿地方有看的，有娱乐的东西，原来我们去那里还点过一堆篝火。总而言之，晚上不能去喝酒、打麻将、拖拉机、斗地主，得搞点有品位的东西。整体上就是我们这个体系，这个体系缺一不可，它就是一个木桶，木桶原理，木桶如果哪一根板子短了，木桶里的水只能装到短板那个地方，其他的整个木桶都很高，就这一个小板子是很低的，这个水位就升不起来。吃住行游购娱缺一不可，整体上来讲通过这些年的努力，应该说我们一年加十分，一年增加十分，我现在对我们整体上黄冈旅游，这六要素，如果综合打个分，我觉得就打个60分。去年，我对罗田打了多少分我不记得了，罗田给它的分数稍微高一点，就可能刚刚50-60分，刚刚及格这个水平，越往后越难。就前面的30分、40分，很简单，你随便做一下加十分，你到后面要加十分都很难，所以我们争取一年加十分，我们再用个3-4年的时间，当然满分是不可能的，没有哪个景区能打100分，最多95-98分，没有满分的，我们总可以挑出毛病来，我们争取努力，这个六要素每年都有个新的提高。系统意识里面第二个问题就是规划的问题，落实好规划，我们现在已经有了总规，有了营销总体方案，有了大别山旅游公路的总体规划，我们每个县都做好了自己的景区规划，这很好，要认真落实。规划是规划，规划做完了以后不能束之高阁，就放到抽屉里面去了，这是系统论的第二个问题。增加系统意识的第三个，把我们的旅行社建设好，导游培养好。为什么把这个问题放进系统里面去讲，这是导游和旅行社的特殊性决定了的。旅行社和导游是干什么的，当然导游是旅行社的导游，它实际上是一体的。旅行社是干什么的，我们打个比方，旅行社是做饭的厨师，厨房里里面有锅碗瓢盆、有鱼有肉、有蔬菜，东西都放在那个地方，要把它做成菜，靠谁去做成菜呢？靠厨师，厨师把所有的资源加工、整合、最后利用他的技能，给大家端上价廉物美的、热气腾腾的饭菜，这就是厨师的责任。那我们的旅行社、导游干什么呢？六要素放在这个地方，靠旅行社、靠导游整合起来，加工组合做成产品，卖给旅行者，这就是旅行社和导游的责任。所以它是起整合系统作用的，所以我们放在这个地方来讲。我们也可以把它比作乐队的指挥，乐队有小提琴、有二胡、有弦乐、管乐，几十号人一百号人，靠谁把他统起来就是一个完整的系统呢，就是乐队的指挥，就那个指挥棒，把他合成一个优美的旋律。导游和旅行社就是干这个事的，所以导游和旅行社在我们整个旅游，这个系统中起着十分关键的作用。这也是我们为什么前些年，专门用一年突出一个主题搞旅行社，今年我们又突出一个主题-导游队伍建设，体现了他的重要性，他是一个核心和纽带，它关系到我们旅游服务的质量和发展的水平。大家不是听说过有句话，“祖国山河美不美，全靠导游一张嘴”，当然这是形象的说法，导游那张嘴也不能瞎说，要有个度，荤的素的要有个度，荤过了就低俗了，素过了大家就兴趣索然，没什么意思，跟着你在一快很沉闷。所以说导游怎么样把握好这个度，导游怎么样把六要素通过排列组合，把它组合成最佳的旅游产品，这是导游的本事、旅行社的本事，所以我们要下大力气培养爱岗敬业、诚实守信、服务规范、形象文明的导游队伍，这就是我们增强系统意识要解决的三个问题。 第三个意识，要增强整体意识。这也是哲学的观点，什么是整体，整体是若干对象按照一定的结构形式构成的有机统一体，整体里面包含有部分，部分从属于整体，这是哲学观点。整体和部分的关系，为什么我在这个地方要讲这个问题？这是黄冈旅游的现状决定的，这也是我讲了五年都没讲过的这个问题，今天第一次讲这个问题，黄冈旅游是个什么现状呢？第一，我们的旅游资源非常丰富，可以说是全省最丰富、全国不多见的，我们的旅游资源太多了，没有哪一个地方有这么集中的旅游资源，但是我们的旅游资源又有个非常大的特点就是旅游资源很分散，分散在1.74万平方公里的范围内，红色的、绿色的、生态的……太多的景点，客观上造成旅游的景区、景点，旅游格局一个突出的特点--散。怎一个散字了得。散兵游泳，各自为政，这种现象普遍存在，各吹各的号、各唱各的调。一说我们发展旅游，大家热情非常高，大家都各自为政，各搞自己的，在自己的行政区划内，自己搞自己的，跟别人不搭杆、不来哉，生怕肥水留了外人田，生怕好了别人，然后不跟别人来载，就是我刚才讲的突破行政区划的限制，突破很多的藩篱，才能建立一个大的旅游系统，才能形成规模效应。总体上我们觉得黄冈的旅游是小农经济、自足自己这么一个状态。这样一个状态和我们黄冈的农业相比，应该处于我们黄冈农业前十年的水平。黄冈农业前十年可能就是今天旅游的现状，但是我们今天黄冈的农业已经开始走向农业产业化、农业现代化，已经在打破区域化的概念，向农业产业化方向发展，已经有了一个很好的开端。因为旅游起步得比较晚，所以说今天的旅游处在十年前我们黄冈农业的水平，各自为政，互不来哉、互不买账这样一个状态，所以要增强整体意识。我刚讲了理论，整体与局部的关系，整体大于局部、整体小于局部、整体负于局部都有可能，搞得好我们整体大于各个部分的叠加；搞不好，我们整体加起来以后小于部分的效果，这就是整体与局部的关系，所以说我们要整合。 整合，前面我们已经做了三件事，已经做了三个整合。第一，我们做了规划，全市旅游的规划，这是从规划上来整合，但是，实施不够，落实不够。第二，我们建了大别山旅游公路，一线串珠。大别山旅游公路连接了7个县市，22个县镇，230万人民，38个景区，一线串珠，物理上把它整合了，但是旅游产品不配套。第三，我们成立了大别山旅游公司。大别山旅游公司作为全市整合旅游资源的市场主体，一个平台，它应该起到整合我们旅游资源的作用，统领的作用。实际过程中，它沦为部分了，没有起到整合的作用，沦为一个小的市场主体，沦为一个部分了，没有发挥它应有的作用。所以说这三件事情路子的是对的，但是我们任重道远，需要提高，需要完善。这是老三样，今天我们要部署新三样。新三样整合的工程。第一，品牌的整合。黄冈的旅游一定要有共同的品牌，共同来打造形成整体效应，我们通过规划通过设计，做了“多情大别山，风流看黄冈”、“大别山水，人文黄冈”的LOGO，大江东去、苏东坡、大别山这些内涵都在里面，我们在中央电视台做的广告就是这个画面，这就是我们黄冈旅游的总品牌，全市上下就这一个LOGO，这一个标语口号、广告词，这就是我们黄冈旅游的一个总品牌。我们要集中精力打造这个品牌，这个品牌主要是打形象，打黄冈抽象的、公共的一个形象，引起大家的注意，一说黄冈，大家都知道，黄冈有那么一个形象、那么一个广告词，在人们的心目中建立一个印象。在下来，县市打特色，“人间四月天，麻城看杜鹃”；黄梅禅宗；红安搞红色。企业打产品，那企业做什么广告了？它不能做这个广告，做这个广告卖不出去。企业要做产品广告，卖线路，“一日游”、“两日游”，企业来卖这个东西。酒店卖酒店，推销我的酒店，到我们酒店来住，这就是我们说的各负其责的一个体系。全市打形象，县市打特色，企业打产品。下一步，我们的广告要搞组合套餐，我们现在都是打各的。麻城在中央电视台打过“人间四月天，麻城看杜鹃”；罗田在打“天下大别山，美景在罗田”，我们要搞一个套餐，学习其他省里面，像山东、河南、四川搞一个总的东西，然后每一个地方再把这些套餐加进去行成一个完整的广告。我们下一步要整合这些东西，还有我们说大别山旅游公司是各个县市区加上市政府共同出资成立的一个公司。是我们大家共同的一个公司，那这个公司要做很多，就比如打这个广告，打这个形象广告，它是一种投资行为。那么打了广告之后，它的收入从哪里来呢，怎么回收呢？公司经营是要讲投入产出的，但是我这个形象广告打造以后又不能说具体挣了多少钱，又说不清楚，但是有是个投资行为，其他类似这样的活动，大别山旅游公司要做全市、各县市区不做的一些事情，那么我们有一个机制，我们说我们在全市的景区门票收入里面有一个比例来作为我们大别山旅游公司的一个投入产出的回报，这件事我们实施不了，县里面说你打的跟我没关系，你打的又没有直接给我创造效益，这个认识是不对，这就是各自为政典型的代表、小农经济的典型代表，更何况这个公司是我们大家共同的公司，也有你的股份啊，挣了钱你也有一份啊，所以想不开。小农经济、各自为政、我搞我的，我跟你没关系，这个是不行的。什么时候黄冈的旅游行成一个整体的品牌、形成整体合力了、行成规模效应了，黄冈的旅游才能翻天覆地。如果不这样，各自为政，永远是小打小闹。小农经济嘛，一户过个小康可以，要说搞大富，没有农业产业化，没有产业链能形成吗？不能的。所以这个要解放思想，这是一个产品，这是一个整合，品牌的整合。第二个，通过行业协会来整合。行业协会就是一个自律的机构。把旅游行业协会规范化运行，通过行业协会自律，来自己管自己，来整合我们的资源。第三个，整合的渠道，技术上通过一卡通，我们现在正在做智慧旅游，通过信息化、一卡通来解决我们整个黄冈旅游的问题，可能我们买一次票、拿一个卡全黄冈旅游，没有必要每个地方都买一次门票，每个地方花这钱，花那钱的，我就拿一张卡就行了。通过信息化、通过技术进步，来解决我们整合的问题，这就是我说的增强三个意识。 第三，落实三大行动，创造黄冈旅游发展的新业绩。这三个方面是严格对仗的，工整的。三大行动，三个新，三大行动是哪三大行动呢？项目、招商、企业，这是市委全会确立的 “双强双兴”的落实载体，双百项目行动、招商引资行动、服务企业行动，很显然，既然是双强双兴的三大载体，同样兴文里面就有旅游业，那么旅游同样要以三大行动为载体和路径。第一个行动，项目行动，就是发展旅游要把项目建设摆在首位。罗田这几年旅游的发展，可以说主要是项目建设跟上来了。比如说，旅游公路、罗九线，罗九线最开始在我们旅游公路里面是没有这个规划的，罗田县委县政府做的很好。先动手再伸手，先干起来，没有列入省里的规划，没有资金来源，先干起来。干起来了，鸿忠书记当时当省长，来开现场办公会，他们把他请到路上去看，看完以后书记说这个好，就把它加进去了。本来没有的，是现场办公会临时加进去的，加进去有了这个项目。我们现在从罗田到九资河去，太快了，路太漂亮了，否则的话你就颠吧，颠几个小时都颠不到九资河。一说九资河镇，过去我们去乱糟糟的，旁边都是那么好的风景，一到了镇区乱糟糟的。通过整治，政府花800万带动居民8000万，天上掉下来一个美丽的九资河，大家现在看非常舒服了。项目建设，罗田建大别川百里生态画廊，虽然它是个概念，概念就是项目，把概念做出项目，把项目做成工程，它就建成了。所以做旅游、发展旅游一定要有项目意识，要通过项目的建设来拉动我们的旅游。比如说红安，红安在旅游上搞了四个“十大”，“十大”旅游景点、“十大”旅游精品、“十大”星级酒店、“十大”星级农庄，这都是以项目为载体。红安从去年以来，已经签约的旅游项目有342个亿，包括27个亿的将军文化乐园、35个亿的将军城、15个亿的志英集团的文化产业园等等，都是一些重大的项目，这就是我们发展旅游的一个必由之路。项目支撑，那大家要说项目在哪里呢，项目从哪里来呢？项目在规划里，我刚才说我们规划做了19个文化小镇，规划里已经把项目做了，把它挑出来去实施就完了。项目在哪里呢，项目在市场里，市场里面有很多项目，你去招商，你去找老板，老板来项目就来了。项目在哪里呢，项目在脑袋里。脑袋里面，你去拍，拍脑袋就是策划，你策划好了项目就出来了。项目从哪里来，从这几个渠道来。项目来了以后，落户是硬道理。项目关键是靠建设，靠落后，落户是硬道理。你天天说我有多少好项目，它就是不落户，那这个不是我们项目建设的应有之意。我们有很多的好项目，谈了很长的时间，谈来谈去，前怕狼后怕虎，怕吃亏了，“四大家”讨论来讨论去，结果把客商全赶走了。我们有很好的项目，搞了五六年，每次领导来都要求，自己也在努力，然后又招了很多的客商，考察了无数次，喝了很多的酒，最后搞得结果都走了。来一个走一个，比如说我们的温泉开发，是不是这么一个现状。为什么？观念问题，思想解放问题，这是我们要问一个为什么，你究竟要什么？想清楚没有？我是要发展还是要眼前利益，没想清楚，为什么把客商赶走了，因为要眼前利益。因为说我这个太亏了、这个地价太低了、现在政府投入太大了、你太苛刻了，就眼前利益，永远只看得见眼前利益，看眼前利益的结果--全走了。这里面我想讲一个故事，大家可能故事听后印象比较深，塔山阻击战，很多同志可能知道。辽沈战役期间，林彪指挥打塔山阻击战，大家看过电影，塔山阻击战的时候，共产党和国民党的军队极其惨烈，打得人一上去就死，一堆堆的死，然后指挥员报告林彪说，“死的人太多了，还打不打”，林彪不动声色，说我不清死了多少人，我只要塔山。你死多少人不是我关心的事，我只要塔山。我只要这个结果。为什么只要塔山？塔山是锦州附近的一个小村庄，是国民党增援部队来的一个必经之路，塔山守住了锦州就守住了，锦州守住了沈阳、长春就守住了，沈阳、长春守住了东北守住了，东北守住了中国解放了，它就是这么一个逻辑关系。就是这个塔山如果输了东北就输了，东北输了全国就输了。那为什么林彪说我不管你死多少人，我只要塔山，为什么？就是你要你的战略目标还是要眼前利益，就是这个问题，如果我丢了塔山，我全毁了，什么都没有了。我要这个战略目标，我不要眼前利益，眼前死多少人，那管不了，那没办法，要胜利就会有牺牲。所以我们在招商引资的过程中，很多同志在这些关系上没有处理清楚，他搞不清楚我究竟是要塔山还是要少死人，一看死了一些人，然后认为这个仗不能打了，到此为止，战略目标全丢了。我们现在要的是发展，要得是长远目标，眼前的利益不牺牲，那你就不会有战略目标。所以为什么很多项目谈来谈去谈崩了，谈走了呢？就是这个原因，没想清楚，没看明白。这些大项目进来，眼前的利益丢了很多，但是我有一个长远利益，这些大项目进来了，整个格局就改变了，所以这是我们项目建设里面必须要想清楚的一个问题。第二个行动，招商行动。双强双兴都要有招商行动，工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游，都要有招商行动。所以我们搞了一次文化旅游招商推介会在武汉，办旅游产业的招商推介会，搞了几百个项目，500个亿的协议投资额，这就是我们招商的具体成果。从罗田来看，罗田这几年旅游的发展可以说是招商引资的成果，现在罗田准备要来、已经来了，有华侨城、碧桂园、北京的韦光汇通、湖北卓尔等等大项目。几个亿，几十亿的项目都来了，为了韦光汇通这个项目，韦光汇通投资50亿，在县城边上建一个旅游小镇，相当于文化小镇这个意思。要投资50个亿，为了这个项目，书记县长五次考察、八次专题会、六轮谈判，最后确定下来。当然这里面肯定有很苛刻的条件，但是最终谈下来了，就是塔山阻击战，想明白了。那这个项目一旦建成以后，那就是一个了不得的事情。所以招商引资是我们发展旅游的必由之路。当然旅游的招商有太多的方面，景区、景点的建设要招商、星级酒店要招商、大型旅游企业要招商、做旅游产品要招商。总之，吃住行游购娱六个方面都需要通过招商来实现。离开招商你说吃住行游购娱这解决不了，所以招商也是我们发展旅游的必由之路。第三个行动服务企业。服务企业行动就是要服务市场主体。旅游的市场主体包括企业集团、企业，就是各种各样的旅游企业，包括旅行社、酒店、农家乐，这都是市场主体。围绕吃住行游购娱的这些企业都是市场主体，那么在这方面，党委和政府要做好服务工作。产业第一，企业家老大，要牢固的树立这个观念，为企业铺好路。首先，我们要培养壮大旅游企业实体，培植龙头企业，增强企业的核心竞争力，要加强服务，为企业排忧解难，支持企业发展壮大。所以我们今天相关的职能部门都来了，都来干什么？开完会说我们不搞旅游，我们与旅游无关，干嘛要请我们来开会。请你们来开会，就是我们全社会共同支持企业的发展。我们今天说旅游就支持旅游企业的发展，每一个部门都要从各自职能的角度支持旅游企业。这就是为什么请大家来开会，政府的各个部门都来支持。罗田有个王生，大别山旅游公司索道、景区建设、景点建设，包括大别山宾馆都是王生来投资，一个山东人。这就想到毛主席写的白求恩，一个外国人不远万里来到中国为了中国人民的解放事业。一个山东人不远万里来到罗田就待在那个山上，没日没夜得待在山上。我说王总变得像个猴子一样，在山上很轻捷，飞来飞去，我看他这爬山简直就是，身体也搞好了，对这个地方的挚爱呀！搞了上十年了。这样的企业为了什么，背井离乡到这里，人生地不熟到这里，为了一个事业，为了旅游，为了他心中挚爱的旅游，无私的奉献，我们都要支持，否则的话哪个来干呀，碰到困难没有哪个来过问，没有哪个来解决，还有哪个来干企业啊！所以我们要为企业创造很好的环境。另一方面要加强市场的监管，政府干什么，第一是服务，你依法经营的我要服务好、支持你。另一方面我们要监管。你违法违规的我要监管，圈占资源、恶性竞争、以次充好，对这样的市场主体要加强监管，让它失去发展的空间，这就是政府的责任。加强监管，营造一个好的发展环境从根本上讲还是支持企业，支持一个合法经营企业的发展，这是我们服务企业的行动，这就是三大行动。 三个“三”我讲完了。另外，最后再强调一个问题，加强领导的问题，就是这三个三靠谁去实现，靠谁去落实呢？加强领导，我们今天特别强调党委重视，前五年我是市长，我只能讲市长的话，我只能对县长讲，今天我以市委书记身份讲，我要对县委书记讲，党委要加强领导，要高度重视，党委书记要亲自抓。要像肖燕梅这样来抓旅游，今天罗田这个材料，我觉得的很有意思，写得像散文一样。像写散文一样写经验交流材料这是第一个。你看“全身心”，罗田人爱旅游、钻旅游、抓旅游的一股信念，一种精神，甚至说是一种狂热。罗田旅游的花痴很多，一个方华国，现在是到市里面去工作了，一个人奔走呼告；一个王生，扎根山区十多年。还有，罗田的优势在旅游，潜力在旅游，希望在旅游，重点在旅游等等。这些经验都非常好，全县上下形成强大的合力，大家一起来抓旅游、一起来抓生态发展、一起来抓绿色发展，让罗田成为绿色发展的先行区。人财物各个方面，都要投入。我想，这就是我们今天开这个会，请县、市、区委书记来参加这个会的意义之所在。我想只要我们全市上下一起努力，我们黄冈的旅游一定会有更好、更快的发展。我就讲这么多，谢谢大家！ |
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