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2013年12月27日，城市静态交通与智能停车技术研讨会在北京举行，来自中国城市规划设计研究院城市交通专业研究院副院长张国华提出在新型城镇化下停车面临着严峻的挑战，停车难愈发突出，在这种局势下应该用科学的角度来合理规划，加强管理等统筹兼顾对策解决问题。 停车问题的主要表现：有关部门和市民仅仅对“停车乱、停车难”有一个直观认识，究其原因及原因之间的关系却缺乏清楚的认识;对土地利用和停车问题的联系缺乏认识，老城核心区公共服务设施稠密，停车需求大;对停车问题和交通系统整体运行的关系缺乏认识，应在全局的高度统筹考虑动态和静态交通问题，避免机动车停放和行驶相互干扰，加剧道路交通恶化;停车相关政策管理不成体系，多数城市仅有配建指标和收费标准两项停车相关政策，没有形成规划、建设、管理、违章处罚通盘考虑的政策体系。 配建停车未能发挥供给主体作用。配建停车应为城市停车的主体，但往往配建标准执行不力，造成缺口较大，导致周边停车矛盾日益突出;公共停车设施建设缺口突出，公共停车应为配建补充，缓解配建不足引发的停车矛盾，但中心城区用地紧张，难有公共停车场用地;路侧停车不规范、布局随意，支路应发挥路内停车的主体作用，尽量减少路侧停车对干路交通的影响，但支路建设缓慢、随意性较大，很少考虑路侧停车需求。 停车收费标准制定缺乏深入研究，公共停车运营管理、收费去向不明确，路侧停车不规范、违章乱停乱放现象严重。 面对如此停车问题政府要全程控制，配建停车是根本，总量控制，分区对待，规划落实，配建监控，配建共享。配套保障必须到位，公共建设，支路停车，智能停车，收费管理，违章处罚等，坚持统筹协调原则，通过科学规划、严格建设、加强管理三步，合理解决停车需求与供给矛盾、使动态与静态交通相协调。停车需求预测是科学规划的前提和依据，要对停车需求有总量的预测，主要从对停车供给的总量进行控制，不一味满足需求，通过停车引导交通方式和理念的转变缓解停车问题。 此外，还应注意停车需求分布的预测，包括基本停车需求分布与居住用地紧密相关，根据规划年居住用地分布、容积率、不同片区居民聚集程度等因素预测。主要保有量水平预测、人口分布等，社会停车需求以各类公共服务设施为分布地点等要素。根据总规及各片区控规用地布局将社会停车需求总量分配至各个停车小区中，即社会停车需求分布，主要考虑出行OD，交通方式分担率、道路资源、停车特征(利用率、周转率等)要素。 制定分区停车控制政策。为应对不同城市区域的功能差异、满足不同类型开发的需求差异、体现不同位置土地的价值差异，提出分区停车控制政策，采用不同的管理策略，设施供给、配建标准、收费标准也有相应的区别。严格控制区—用地开发和交通集聚强度高，提倡公交和慢行优先，不鼓励私人交通，必须严格控制停车泊位的供给，执行停车需求管理，积极引导和支持公交方式优先策略的实施，适度控制区—强调慢行与公交的优先发展，私人交通可作为适当的补充，可通过适度控制停车供给规模，有效调节地区内部小汽车交通比重，提升交通组织的集约性和交通环境的宜人性，协调发展区—建设用地较为宽松，公交和私人交通可协调发展，可实行较高的停车设施建设标准，保证停车需求的基本满足。 明确停车配建主体地位、制定合理的停车配建指标。明确停车配建在停车供给中的主体地位，建筑产生的停车需求应该由自身配建解决;根据不同停车分区、用地性质和建筑类型，确定停车需求，制定合理停车配建标准。 动静协调的路侧停车布局。逐步降低路内停车比例，减轻动静干扰，充分发挥支路路侧停车作用，减弱对干路交通的影响，可采用灵活多样的路侧停车形式。 与需求相结合的公共停车场布局。公共停车场是停车供给的必要补充，与停车需求相结合，选择公共停车场位置，规模合理、方便使用，建造形式可结合用地灵活采用地面停车、机械停车库、立体停车库等各种形式。这些经验，再结合当地的具体情况，相信停车难问题终有一天将不再是困扰城市发展的顽疾。 |
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