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2012-04-15 20:30
16个地区入围全国首批促进科技和金融结合试点地区：中关村国家自主创新示范区、成都高新区、长沙高新区三个国家级高新区，以及天津市、上海市、江苏省、浙江省“杭温湖甬”地区、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区、武汉市、广东省“广佛莞”地区、重庆市、绵阳市、关中—天水经济区（陕西）、大连市、青岛市、深圳市。（1）据不完全统计，首批试点地区共增加中小企业贷款超过1.2万亿元，风险投资和私募股权投资对科技企业的投资已经超过7000亿元 【 时间：2012-4-13 23:13】 首批科技金融结合试点区新增中小企业贷款超1.2万亿 作者：郭新志来源：中国证券报·中证网 2012-04-13 16:19:00 推进科技金融结合 首批16个试点区新增中小企业贷款超1.2万亿 中证网讯 4月13日，第三届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会在成都召开，全国政协副主席、科技部部长万钢在开幕式上透露，该部会同会同人民银行、银监会、证监会和保监会印发实施《促进科技和金融结合试点的实施方案》，选取包括成都高新区、绵阳科技城在内的16个地区开展首批试点。据不完全统计，首批试点地区共增加中小企业贷款超过1.2万亿元，风险投资和私募股权投资对科技企业的投资已经超过7000亿元。 16个地区首批试点 新增中小企业贷款超1.2万亿元 万钢介绍说，2011年，中国全社会研究与事业发展经费达到了8610亿元，占GDP的比重达到了1.83%，其中企业对研发的投入达到了74%。中国科技人员投入量占世界第一，中国科技论文发表量、国际论文发表量占世界第二，专利发明登记量位居世界第三，中国已经成为在世界上具有重要影响的科技大国。当前中国国的高新技术产业也正处于蓬勃发展的新阶段，去年88家国家高新区共实现技工贸总收入13万亿，实现工业增加值占全国工业增加值的12.4%，全国规模以上的企业，高技术产业的总量达到了8万多亿元，出口超过5500亿元，全国技术交易市场成交25万多项，金额达到了4764亿元，年增长22%，战略性新兴产业迅速发展，一批重点示范工程取得成效，高新技术产业已经成为支撑和引领我国经济社会发展的重要力量，为加快我国的产业结构调整，转变经济发展方式作出重大贡献。尽管如此，中国的科技体制还不能够很好适应经济社会发展需要，适应国际竞争的需要，科技和经济的结合还不够紧密，科技支撑方式调结构的作用还有待于进一步发展。 万钢表示，近几年，科技部高度重视科技和金融结合的工作，该部会同财政部、人民银行、国资委、税务总局、银监会、证监会、保监会等部门联合制定了关于促进科技和金融结合，加快实施自主创新战略的若干意见，指导推动各地的科技金融创新实践。会同人民银行、银监会、证监会和保监会印发实施《促进科技和金融结合试点的实施方案》，选取包括成都高新区、绵阳科技城在内的16个地区开展首批试点。经过各方的共同努力，中国的科技和金融结合的政策体系初步建立，内涵不断丰富，外延不断拓展，作用日益显著。据不完全统计，首批16个试点地区增加中小企业贷款超过了1.2万亿元，风险投资和私募股权投资对科技企业的投资已经超过了7000亿元。同时该部还运用政策引导科技计划，科技型中小企业的创业投资引导基金，国家科技成果转化基金，引导社会资本支持科技成果的转化和科技型中小微企业的成长，这些计划和基金都对于民营企业给予了平等的支持。2011年，国家科技型中小企业技术创新基金支持的五千多家中小企业中，民营企业占的比例达到95%以上。 四方面推动金融科技创新 提议建立全国性科技银行 对此，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智建议，可从四个方面推进金融与科技的结合：一是加快金融体制的改革，加大金融对战略性新兴产业的支持；二是不断深化优化科技金融生态的环境；三是发挥好政府引导和服务的职能；四是大力推进科技金融创新。 陈昌智建议，推动金融科技创新可从四个方面着手：首先要不断探索科技金融组织的创新形式。他说，这两年在成都挂牌的科技支行便是科技金融组织创新的一种很好的探索，据说最近还要成立三家科技金融的支行，他认为这是一个很好的事情。像美国硅谷，通过产品的创新和商业模式的创新有效改善了科技贷款的风险收益的结构，促进了科技型中小企业成长。陈昌智说，中国是不是可以考虑建立一个完全的科技银行。现在中国在银行里边设立科技支行，中央加大金融改革的力度，陈昌智认为中国是可以考虑成立一家科技银行的。 其次要大力推动科技金融产品和服务模式的创新。陈昌智说，目前全国科技金融实践中所涌现出的知识产权、质押贷款、科技性中小企业保证保险、投贷联动、高新区统借统还的贷款，等等就是科技金融产品及服务模式的创新。 此外，还需强化互动创新的理念，推动创投机构、商业银行、保险机构、担保公司、租赁公司乃至券商等科技金融主体之间的合作交流与互动，探索改善风险投资收益的结构，且具有商业可持续性的科技金融创新。 陈昌智说，中国需加快风险投资体系的建设，鼓励地方设立和引进风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，扶持一批风险投资机构，支持科技型的中小企业利用主板、中小板、创业板上市直接融资。 成都高新区获批全国首批促进科技和金融结合试点 作者：白桦来源：中国证券报·中证网 2012-04-13 14:56:00 4月13日，在成都举行的“第三届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会”上，科技部副部长王伟中宣读了成都高新区成为全国首批科技和金融结合试点地区的批文，这标志着成都高新区正式登上国家促进科技和金融结合试点的首航航班。据悉，此次入围共有16个地区，包括中关村国家自主创新示范区、成都高新区、长沙高新区三个国家级高新区，以及天津市、上海市、江苏省、浙江省“杭温湖甬”地区、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区、武汉市、广东省“广佛莞”地区、重庆市、绵阳市、关中—天水经济区（陕西）、大连市、青岛市、深圳市。 根据《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》（国科发财[2010]72号）要求，2011年10月20日，科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合下发了《关于确定首批开展促进科技和金融结合试点地区》的通知，明确了成都高新区等16个地区为试点地区。《通知》要求各试点地区根据试点实施方案的要求，“给合本地区实际情况，按照各地试点实施方案，扎实推进试点工作。” “在开展科技和金融结合试点工作方面，成都高新区一直走在全国第一方阵。”成都高新区分管产业和金融的管委会副主任唐华表示，近年来，成都高新区坚持“以金融创新驱动科技创新，以金融服务提速产业发展”理念，专门成立了由管委会主任担任组长的金融工作领导小组，构建了为不同成长阶段科技型企业提供不同融资工具组合的“梯形融资模式”，打造了将市场化运作和公益性目标有效结合的“盈创动力”科技金融服务平台，形成了依托全资国有公司引导民间资本积极参与的投融资服务格局，连续10年实现产业增加值年均增长25%以上，工业增加值年均增长30%以上，2011年集中建设区实现产业增加值706亿元，财政收入216亿元，综合实力在国家级高新区中排名第四，可持续发展能力名列第二。 建立“梯形融资模式”，打造多层次融资服务体系 据悉，成都高新区“梯形融资模式”包括企业内源融资、政府扶持资金、债权融资、股权融资、改制上市等环节，目前这一理论创新不仅直接推动了成都高新区的金融实践，而且在全国中小企业融资难问题的破解上发挥了建设性作用。这一模式的提出者——成都高新区发展策划局局长、金融学博士汤继强介绍说，这种随中小企业发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投资解决方案，不仅为不同成长阶段的企业提供了“融资路线图”，为各种金融机构、社会资本明确了参与方式，还界定了政府在中小企业融资中的责任，政府应该也必须在促进以中小企业发展为导向的金融创新上下更大决心。 根据“梯形融资模式”，成都高新区以政策性担保贷款为核心，构建起了多层次债权融资服务体系。自2005年起，与国家开发银行合作开展“统借统还”政策性平台贷款业务；与建设银行、交通银行、成都银行等商业银行一起探索知识产权质押贷款、信用贷款、贷款周转金等多种新型信贷模式；与锦泓、浙商等小额贷款公司一起开发科技小额信贷产品。目前已基本建立起为不同行业、不同发展阶段中小企业提供不同融资产品的多层次信贷服务体系，基本建立起涵盖政策性担保、商业性担保和财政性再担保在内的多层次担保增信服务体系，累计帮助1600多家（次）科技型企业获得担保贷款65亿元，信用贷款5亿元，知识产权质押贷款1.5亿元。 同时，以政府引导基金为重点，构建多层次股权融资服务体系。出台了《成都高新区加快股权投资产业发展工作方案》，由财政出资设立8000万元天使投资专项资金；与中国进出口银行合资设立15亿元银科引导基金，已发起设立德同银科、维梧生技等13支子基金，募资规模近40亿元；引进国内外知名股权投资机构64家，注册资金150亿元，管理资金规模逾330亿元；帮助15个重大产业化项目获得财政性产业投资资金54.5亿元。目前已基本建立起涵盖天使投资、创业投资、私募股权投资和产业投资在内的多层次股权投资服务体系，累计帮助区内100余家科技型中小企业获得各类风险投资30亿元以上，并购重组20多起。 另外，以创业板和“新三板”为突破，构建多层次上市融资服务体系。出台激励政策调动企业上市积极性，建立企业改制上市服务协作机制，借助中介机构力量提供专业服务，全力帮助科技企业借助资本市场快速发展壮大。目前已基本建立起涵盖主板、中小板、创业板、海外板和未来“新三板”在内的多层次上市融资服务体系，帮助23家科技企业成功上市，其中创业板5家，另有创业板重点后备企业30余家，“新三板”重点后备企业50余家。 打造以“盈创动力”为核心的中小企业投融资服务平台 按照科技部科技金融应用示范工程要求，成都高新区打造了以“盈创动力”为核心的中小企业投融资服务平台，投资2亿元建成5A级“盈创动力”大厦，总建筑面积达到69000平方米，已吸引40多家金融服务机构入驻。 据成都高新区经贸发展局局长李伟介绍，目前，“盈创动力”远程网络投融资服务平台已收录近2万家企业信息，与近100家投融资机构建立起战略合作伙伴关系。为持续深化服务功能，保证平台的公正性，成都高新区专门成立第三方投融资服务公司独立运营“盈创动力”，并与深圳证券交易所合建并运营中西部第一个“路演中心”，成功完成银河磁体、依米康等多家上市公司路演；运营国家开发银行四川分行统借统还平台，帮助1000多家（次）企业获得担保贷款40亿元以上；承建成都市创业投资和股权投资服务中心，为股权投资机构提供各类项目对接1000家（次）以上；合建成都市上市培育中心，帮助20余家企业完成股份制改造并新增7家上市企业。 目前，“盈创动力”面向科技型中小企业的股权投资服务和改制上市服务已涵盖全域成都，统借统还平台担保贷款业务已覆盖整个四川省，深交所“西部路演中心”项目路演服务已辐射整个中西部，相关业务和服务正逐步向全国范围拓展，以“盈创动力”为核心的中小企业投融资服务平台辐射带动性得到持续发挥，服务半径得到不断拓展。 营造中小企业与金融机构近距离融合共生的科技金融一体化环境 “为促进金融机构与中小企业融合共生，成都高新区了金融要素与项目资源聚集。” 唐华表示，科技孵化园、天府软件园在物理空间上与成都金融总部商务区天然毗邻，“盈创动力”投融资大厦和各类产权交易市场等要素资源汇聚其中，成都高新区已形成科技与金融天然融合的一体化区域。区域内1000多家科技型中小企业和80余家银行、保险、创投、交易所等区域性金融机构可以随时近距离互动、融合共生。 同时，成都高新区积极引导金融业务与新兴技术互动，推动金融服务外包产业快速发展。凭借运营成本和人力资源优势，成都高新区已成为国内外金融机构建立后台中心和开展第三方金融服务的首选地之一，12个全国性金融后台项目正加快建设，30余家金融服务外包企业快速发展壮大，为传统金融前后台业务分离解决方案提供有力支撑，科技与金融结合所催生的金融服务外包产业正成为地方经济新的增长点。 |
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