国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。
国有企业的普遍出现始于二次世界大战后。随着一般垄断资本主义转变为国家垄断资本主义，资本主义国家开始对经济生活进行全面的干预和调节。同时，在新科技革命的浪潮推动下，企业生产规模日益扩大，纯粹靠自由竞争维系的市场经济造成了社会的不稳定性。在这种情况下，资本主义国家开始承担起对生产的领导。从 1945年开始，英国将一系列基础工业和英格兰银行收归国有，法国将能源部门、保险部门、金融部门和一些大公司改为国家接管。与此同时，日本政府设立的国有企业从战争结束的7个迅速增加到70年代中期的114个；美国政府也创办了一些国有企业。这些国有企业主要集中于能源部门、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门。
中国国企高管年薪排名：
中海油董事长兼首席执行官傅成玉在中海油的薪酬(酬金及股份期权收益)达1204.7万元，较2007年增加74.5万元。中海油董事长兼首席执行官傅成玉的薪酬令人“仰止”。
浦发银行4月9日晚间披露08年年报显示，浦发董事、董事会秘书沈思年薪达383.6万元，董事长吉晓辉和行长傅建华皆为176万元。浦发银行董秘沈思和监事杨绍红等人的薪酬远高于董事长吉晓辉和行长傅建华，可谓是“薪高盖主”。
上市银行年报陆续公布，高管年薪也日益引发关注，已经公布年的交行、中行、工行、建行、中国人寿等公司数据，其主要负责人年薪在150万至180万元之间，与2007年相比降薪幅度均在10%以上。
在公开资料可查的央企高管薪酬情况中，中海油董事长傅成玉以日均45000元的高薪“拔得头筹”(日薪按照工作日计算)，另有中集集团总裁、董事麦伯良日薪近26000元。
昨日，记者对十家上市央企进行了职工薪酬的粗略计算，包括中石油、中石化、中国联通、中国国航、中国国旅、宝钢、招商银行、一汽轿车、大唐发电和华侨城。根据已发布的2012年财务报告，十家上市公司去年的平均职工薪酬为16.6万元，高管平均薪酬为66.7万元。其中，职工薪酬包括工资、奖金、津贴、社会保险、福利、住房公积金等。高管包括董事、监事及其他高级管理人员。
与此同时，国家统计局数据显示，2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元。
相比之下，央企的职工平均薪酬要高出许多。
国企高管该拿多少年薪：
国企高管为何能拿天价年薪呢?一个符合逻辑的理由是,与国际接轨。是的,倘若与美国华尔街那些大老板们“接轨”的话,人家动辄年薪就是上千万甚至数千万美元!这么一比,咱每年也就拿区区几十万美元,算得了什么呢?已经是很低很低的了!
能这么比吗?恐怕不能吧!原因之一,市场环境不可比。华尔街老板们拿得再多,那是他们公司在完全市场竞争条件下以经营业绩挣来的。我们的国企呢?电力、通讯、石油、石化,还有银行、保险、证券,有多少靠的不是制度性垄断?有多少靠的不是优势资源和优惠政策?有多少参与了真正的完全的市场竞争?这能与市场经济条件下的西方企业相比吗?
原因之二,经营机制不可比。华尔街那些职业经理人们,大都是从埋头苦干的小职员一级级台阶筛选上来的,那可是全凭自己本事打拼出来的。我们的国企高管呢?差不多都是行政任命的吧?昨天,或许您还是某部、某省或某局、某委国家干部,一纸公文,今朝,您立即成了某某公司董事长或总经理,这样的事,不是随时都在发生吗?虽然无可否认,确实也有靠经营业绩打拼出来的,但那能占多大比例呢?国企高管既有着官员、半官员的身份,又从事着几乎不担风险的工作,还每年拿着那么高的年薪,这能让老百姓服气,能让他们不议论纷纷吗?
如何封顶呢?法国政府公布的“薪酬框架管理政策”规定,国企高管年薪最高为45万欧元,即法国最低工资的27.5倍。该规定适用于由法国政府掌控大部分股权的企业的现任及新任高管。45万欧元,约相当于450万元人民帀,似乎并不算低,但此数是在法国国民收入相对较高水平下计算出来的,其约束之关键词是:不高于最低工资的27.5倍。
按照“不高于最低工资的27.5倍”计算,中国国企高管该拿多少年薪呢?我国各地最低工资标准不尽相同,以全国最高的上海为例,上海职工最低月工资为1450元,有人依此推算,参照法国的标准,中国国企高管年薪最多不应超过48万元。
年薪不超过48万元!好家伙,这标准低得让人吃惊!或者反过来说,按照这一标准,中国国企高管的年薪高得让人吃惊!日前,中海油发布2011年年报披露,其公司高管“平均薪酬”为460.5万元!“平均”即如此,老总该如何!在我国,国企高管年薪动辄上百万数百万甚至上千万已不稀奇,这还不包括数不清道不明的各种开支报销、明补暗补!
2012全国职工平均工资：
国家统计局5月17日按“非私营单位”和“私营单位”两个组别发布了2012年的职工平均工资，两组平均工资均跑赢GDP和CPI，但增幅较上年有所回落。不同组别、不同行业从业人员工资差距仍然较大，私营单位平均工资仅为非私营单位的61.5%。
据发布，去年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，与2011年的41799元相比，增加了4970元，同比名义增长11.9%。扣除物价因素实际增长9.0%。 私营单位就业人员年平均工资为28752元，与2011年的24556元相比，增加了4196元，同比名义增长17.1%。扣除物价因素实际增长14.0%。
据记者了解，去年我国GDP增长7.8%，CPI上涨2.6%，即两个组别职工平均工资均跑赢了GDP和CPI。但同时，去年我国城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员年平均工资的名义增长速度，分别比上年回落2.5和1.2个百分点。
去年全国共有25个省份调整了最低工资标准，平均增幅达20.2%；23个省份发布了2012年工资指导线，基准线提高幅度多在14%以上，为工资的较快增长提供了政策支撑。企业为防止人员流失，解决“招工难”现象，也促进了平均工资水平的增长。
