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同志们： 春节刚过，县委、县政府就召开这样一个规模大、规格高的动员大会，目的是让大家尽快走出节日氛围，把心思收回来，立即进入工作状态，以崭新的精神面貌和拼抢干劲，创造崭新的工作业绩，推动加速发展，实现增比进位。繁重的发展任务、逼人的竞争态势，容不得半点放松，更容不得丝毫松懈，希望大家充分理解县委、县政府的意图。刚才，启聪同志就今年的各项工作进行了具体安排部署。为扎实抓好今年各项工作，全面完成经济工作会议明确的目标任务，下面，我讲四点意见： 一、坚定信念，铆足干劲，奋勇向前 胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出，要克服和防止“四个危险”，首要的就是“精神懈怠”危险。这个“精神”就是理想信念。理想信念带有管总性、方向性、根本性。有什么样的理想信念，就有什么样的人生追求、工作标准和工作结果。尤其是对各级领导干部而言，如果理想信念缺失、偏离、动摇，受影响、受耽误的就不仅仅是一个人或少部分人，而是直接关系到党的事业、关系到全县改革发展大局、关系到65万人民群众的福祉。所以，理想信念对领导干部而言，既是根本的，也是具体的；既是个人的，也是共同的；既是历史的，也是时代的。在当今沿河，我们的理想信念就是围绕县第十二次党代会、七届一次人代会的战略部署，建设“和谐富裕幸福沿河”！这一理想信念，是在座的每一位干部必须践行的根本宗旨和政治使命，是上级组织交给我们的政治任务，是全县人民寄予我们的强烈愿望，也是我们每一位干部必须兑现的郑重承诺。 第一，要把“为官一任、造福一方”作为价值取向。领导干部这个职业的最大优势，就是有更多的机会、有更好的条件、有更大的舞台施展才华，干事创业。我县贫困面大，发展滞后，贫穷和落后的主要矛盾，决定了现阶段我们的使命就是团结和带领广大干部群众，战天斗地，城乡统筹，脱贫致富。但坦率地说，部分干部还没有从根本上把富民强县作为一种精神追求。一是对贫穷没有感觉。自治县成立25周年来，历届县委、县政府带领干部群众艰苦奋斗、不懈努力，在底子薄、条件差的基础上取得了显著成绩。但与上级要求相比，与周边县区相比，与群众愿望期盼相比，我们现在依然贫困落后。贫困落后并不可怕，可怕的是在贫困落后面前，失去党员干部应有的信心和决心；可怕的是在贫困落后面前寻找借口、怨天尤人；可怕的是对贫困落后见惯不惊、感觉麻木。比如，按照新的贫困标准统计，我县尚有40多万贫困人口。要让这40万人富起来，需要全县上下共同奋斗，而一部分干部对此缺乏应有的责任感、使命感、紧迫感、危机感。试想，如果2020年全国各地都进入了小康，而沿河还没有脱贫致富，我们有什么理由向上级交代，有什么脸面面对父老乡亲？二是对现状没有感悟。生命的质量在于感悟。可部分干部把现状当现实，把现实当事实，自甘认命，甚至为了自己的个人利益、局部利益，阻碍发展。比如，我们实施工业兴县和城镇化带动战略，就是为了沿河更快地发展起来，让群众更快的富裕起来，可涉及具体征地拆迁，群众搬迁了，干部不搬迁，一般干部搬迁了，领导干部不搬迁，从而影响了工程的推进。大家平常也在说，秀山、酉阳发展快、变化大，德江要建设区域性中心城市，都希望沿河发展再快一点、再好一点，但一涉及个人私利，就百般刁难，利欲熏心，丧失了一名干部应有人格、尊严。这些，大家想过没有？悟过没有？三是对危机没有感应。纵向比，我们发展速度快、成效大；但横向比，确实差距大、困难多。如2011年，我县地方生产总值增速达到15.5％，这在沿河历史上是少有的，可就是这样的增速，在全省88个县市区中也只能排名在76位。不进则退，慢进也是退，这绝非危言耸听。今年我们提出“增比两个百分点、进入全省50位”的发展目标，就是要自加压力，努力创造一个高于过去、高于全市、高于武陵山区的“沿河速度”。要实现这样一个目标，关键要抓项目、抓投资、抓招商，主攻工业化、城镇化和农业产业化。可一些干部对此认为事不关己、无动于衷，无所事事，工作理不清思路，分不清头绪。在发展问题上，我们必须态度坚决，毫不含糊，只要能给沿河发展带来更多的生产要素，只要能给广大群众带来福祉，我们就要旗帜鲜明、坚定不移地去做，决不允许有任何借口、任何杂音、任何懈怠。四是对群众没有感情。部分干部对群众态度冷漠，服务不到位，在岗不尽责，自己的事再小都是大事，群众的事再大都是小事。比如去年我县信访问题一度呈上升趋势，一些本可以大事化小、息诉罢访的信访问题，因无人问津或虚以推诿，导致久拖不决。后来，我们痛下决心，强化部门和干部责任，落实信访包保责任，通过大家的努力，化解了矛盾纠纷，消化了信访积案，理顺了群众怨气，促进了和谐稳定，形成了发展活力。事实证明，只要心中装着群众，对群众稍稍有点感情，就不会对待群众麻木不仁，就会赢得群众的支持和认可。推进加速发展，实现增比进位，我们并不是没有优势，只要大家统一思想，坚定信心，鼓足干劲，苦干实干，就没有战胜不了的困难，就一定能在新一轮竞争发展中争得主动，大有作为。 第二，要把“破釜沉舟、背水一战”作为精神动力。如果没有强大的精神支柱，就不会有强烈的事业心，就不会有饱满的工作热情和干劲，就不可能干好工作、成就事业。之所以把破釜沉舟、背水一战作为一种强大的精神动力，是因为我们已经没有退路了，没有理由可以不再奋起了。信心比黄金还宝贵，只要信心坚定，就没有破不了的难题；事在人为，只要敢想、敢干、敢闯，只要我们以破釜沉舟、背水一战的勇气，并把这种勇气深入到骨子里，流淌在血液里，成为我们加速发展、赶超跨越、增比进位的精神支柱，就没有什么干不成的事情。气可鼓而不可泄，当前我们尤其要高度警惕和坚决反对两种现象。一是“看闹热，说闲话”的看客现象。等待、观望、犹豫、怀疑，这类人不多，但目前还有，个别地方、个别时候、个别方面还比较突出。一些人抱着手看，眯着眼睛当裁判，甚至还要当 “评论员”，自己不干，又怕别人干，到处指手画脚，说三道四。这些人闲不住，碰见人给别人说，没有人听就在网上说。各级干部要对这种现象进行坚决抵制，公安机关要对在网上造谣生事、恶意炒作、搬弄是非的现象进行坚决打击。二是“等、靠、要”的站客现象。变化是干出来的，不是“等、靠、要”出来的。“等”，只能越等越穷，只能越等越落后。铜仁精神的核心就是不等不靠。我县最典型的例子就是沙沱水电站建设，如果当初不争取主动，提前启动，很有可能就建不成，即使要建也至少推迟几年。还有，沿河至德江高速公路建设，如果我们不争取主动，可能到现在都还没有列入省里规划。所以早做早主动，迟做很被动。“靠”，根本还得靠自己。贵州88个县市区中重点贫困县就有50个，铜仁10个县区中重点贫困县就有7个，贫困的摊子这么大，靠国家、省、市支持，也只能解一时之急，要真正实现加速发展、可持续发展，还得靠自己苦干实干。“要”，看怎么要，要什么。长期以来，有部分干部，打着小算盘，争取点小钱，过着小日子，根本改变不了贫困落后的面貌。我们要真诚感谢、永远铭记各方面的关心帮助，但更要努力奋起。资金要争取，项目要争取，人才和政策更要争取，既要向上，把该要的要回来；更要向外，争取市场，向市场要活力，向开放要动力；还要向内，深化改革，激发内力。 第三，要把“乐于奉献、多作贡献”作为根本追求。奉献是一种做人的品质，但对干部而言，仅仅讲奉献还不够，还得作贡献。在沿河当前这一特定阶段，发展有许多新要求，人民有许多新期盼，我们既要吃苦在前、享受在后、艰苦奋斗，更要勇于担当、敢于负责、善于作为。一要尽心履职。大家能够走上领导岗位，一方面是组织和人民的肯定和信任；另一方面更是期望和重托。领导就得负重，在其位，必须谋其政、履其职、尽其责。每一名干部，必须忠于党和人民之事，恪守富民兴县之责，要有强烈的岗位责任意识、岗位竞争意识、岗位忧患意识，珍惜岗位，恪尽职守，履职尽责。对在编不在岗、在岗不履职的干部，纪委要进一步清理，让其不占编、没有岗。二要真情奉献。真心真意为群众办好事、办实事、解难事，是一个干部恪守为民之责的具体体现。为人民群众办事，办得再多、办得再好都不为过；为人民群众奉献，吃再多的苦、流再多的汗都值得。作为一名干部，心里要时刻装着群众、想着群众，知道他们在想什么、盼什么、急什么；既要始终不渝地坚持把保障和改善民生摆在先于一切的位置，切实解决人民群众饮水难、行路难、读书难、看病难、住房难等困难，不断改善群众生产生活条件；又要从根本上推进经济发展、加强社会管理，以实际行动体现真诚为民的情怀，激发广大群众抓发展、推跨越的热情。三要多作贡献。今天的沿河，正处在发展的关键时期，我们既面临一系列大好机遇，也面临着许多新挑战。特别是与发达地区的差距还很大，各级干部要自觉把人生追求和价值目标融入到全县改革发展大局中，真用心谋事、真用力干事，心无旁骛、只争朝夕谋发展、快发展，创造实实在在的业绩，推进加速发展、赶超跨越、增比进位。 二、解放思想，抢抓机遇，加速发展 机遇是发展的“加速器”、“发动机”，谁抓住了机遇，谁就能抢占先机。我们务必以百倍的勇气和努力，进一步解放思想，抓住机遇、创造条件、主动作为，强化“争”的意识，找准“抓”的载体，务求“快”的实效，把机遇化为现实，用机遇推动跨越。 第一，要解放思想。思想是行动的先导，思想观念、思维方式决定着我们推动工作的能力和水平。要抓住机遇，用好机遇，必须进一步推动思想大解放。我县发展滞后，关键在于思想观念滞后，目前的一些干部，思想还没有完全解放，脑筋还没有完全开动起来，习惯于算静态账、不算动态账，算自己的账、不算他人的账，算单一的账、不算综合的账，算眼前的账、不算长远的账。还有少部分干部，依然处在僵化或半僵化的状态。推动加速发展、赶超跨越、增比进位，必须经过一场大变革。变革，就意味着我们必须摒弃传统的、落后的思想观念、行为习惯;变革，就意味着我们必须勇于创新、勇于探索，不断解放思想、提升境界。因此，解放思想要从现在做起，要从在座的每个同志自身做起。只有干部真正的、持续的解放思想，才能引领全县上下形成改革创新的时代风尚，发展活力才能竞相迸发，各项工作才能持续推动。当前，我们要以思想的大解放解决好三个问题：一是解决发展资金紧缺问题。推进加速发展，必须有资金作保障。我县发展资金紧缺，但资源丰富，我们要充分发挥好三大融资平台的作用，发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导金融资金、社会资金注入经济建设。特别是各金融机构要把增加信贷投放作为当前的首要任务，主动向上汇报，加强与分行、总行的沟通与对接，积极向上争取信贷资金，想方设法加大贷款审批和资金投放力度，为加速发展、增比进位提供资金支持。二要解决好招商引资胆识不足问题。招商引资是破解资金瓶颈的必须选择，是发展提速转型的必由之路。各级干部要牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”的理念，敢于在政策规定范围内创新，敢于重点领域突破，瞄准重点地区，突出重点产业，大胆走出去请进来，千方百计引进客商和企业，以招商引资的大提升、大突破推进经济社会大发展、大跨越。县招商引资工作领导小组要抓紧将招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门、各驻点招商工作组，责任到各副科级以上干部，迅速掀起招商引资热潮。要切实加强投资软环境建设，努力营造“人人支持招商、人人参与招商、人人服务招商”的深厚氛围，对客商和企业要做到窗口服务、首问负责、全程代办、限时办结。县纪委今年要把查处破坏投资软环境案件作为一个重点，只要有客商或企业举报，就必须调查核实，只要调查属实的，相关人员一律先停职，再按纪律规定从严处理。在今年的民主评议中，排名后三位的单位主要负责人由纪委、组织部进行诫勉谈话，并在电视上公开作出整改承诺。三要解决好资源整合问题。近年来，上级通过部门渠道下达的项目、资金较多，有效整合这些项目和资金，有利于集中力量办大事，有利于放大政策效应，避免重复建设、资源浪费。县政府分管领导要加强统筹协调，各有关部门要树立“一盘棋”思想，按照“性质不变、渠道不乱、集中使用、各记其功”的原则，合力推进项目资金整合，实事求是，因地制宜，把资金整合好，把项目建设好，让上级满意，让群众满意。 第二，要研究政策。学习政策、把握政策、运用政策，既是干部履行职责的基本要求，也是提高领导发展能力的现实需要。春节团拜会上，县委、县政府转发了国发2号和黔党发1号、4号文件，这3个文件，含金量高，可操作性非常强，包括了项目建设机遇、产业提升机遇、政策倾斜机遇、改革发展机遇、人才支持机遇等各个方面，大家必须学深学透，从中发现机遇，抓住机遇。当前，大家要从沿河位于两个协作区中的优势来把握机遇。一是沿河位于武陵山经济协作区。《武陵山经济协作区发展规划》根据整体保护、点状发展的原则，划分为重点发展区、农业生态区、生态保护区，我县“三区”兼具，只要我们科学规划，积极争取，在改善基础条件、发展重点产业、推进扶贫开发等方面就能得到国家更大的支持。二是沿河位于黔北经济协作区。国发2号文件明确指出，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊，重点发展装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。我县是贵州进入成渝地区的重要港口门户，我们要在全面把握国发2号文件中54条具体措施的同时，重点研究如何发挥好“经济走廊”这个作用，把通道经济这篇大文章做好。此外，我们还要抓住省委、省政府大力推进贫困县减贫摘帽加速发展、沿边县开放搞活、发展困难县追赶跨越的机遇，加速经济社会发展，促进脱贫致富奔小康。黔党发4号文件中有一句话：“对于周边省区市实行的促进经济发展、实施效果显著的政策措施尤其是改革试点政策，我省相应给沿边县并适当放宽；沿边县可从自身实际出发，先比照执行，再报省或市（州）备案。”这句话非常重要，重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，许多好的政策措施以前我们不敢学、不敢用，现在有了尚方宝剑，我们不但可以学习、运用，还可以深化、拓展，相关部门要主动对接，加以借鉴，迅速推开。 第三，要抓好项目。抢抓机遇，必须以项目为载体；加速发展，必须以项目为支撑。我们无论是抓基础设施建设，还是推进“三化”同步，发展民生事业，乃至文化繁荣发展、社会管理创新、基层组织建设等，必须有项目，才有抓手。各级干部都要牢固树立项目经济是第一经济的理念，以项目提速转型，以项目提质增效。一要抓紧编制项目。各级各部门都要结合工作实际，对照《武陵山经济协作区发展规划》、国发2号和黔党发4号文件，认真抓好项目编制工作。发改部门要在近几天拉出项目编制清单，分解落实到相关部门和乡镇。相关部门要组织专门的力量，扎实抓好项目编制工作，确保3月底前全面完成项目编制任务。二要积极向上争取。春节前后，正是争取项目的好时机。之前，县委、县政府已组织有关部门到省、市汇报，有的项目已经得到明确答复。相关部门要锲而不舍抓好跟踪对接，政府分管领导和部门、乡镇一把手要亲自跑，力争在基础设施、产业发展、民生保障、生态建设等方面有新的项目、大的项目列入国家、省、市规划实施，以保证今年88亿元投资计划完成。三要加快项目进度。项目只有落地建成，才能形成实物量，才能推动发展加速。要继续实行项目建设“五个一”工作机制，今年凡是规定完成的项目必须确保100％如期完成；凡是计划开工的项目必须确保100％如期开工；凡是招商引资签约项目必须确保100％如期启动。对因主观原因导致项目不能按期开工建设和建成完工的，相关负责人先向县委写出辞职报告，再由纪委介入调查原因，形成不干不行、干不好也不行、不愿干更不行的干事环境。有关部门在分解项目建设任务时，一定要落实到具体班子成员，避免到时任务完不成，追究责任时相互推诿。我想，全县各乡镇、各部门班子成员就有300多人，加之其他副科级以上干部就更多，如果每人承担一个项目建设，加起来就是一个大数字，只要大家使劲干、拼命干，就一定能够干出一翻让人刮目相看的事业。 三、转变作风，强化责任，狠抓落实。 对干部而言，为人民谋幸福的理想信念是一种内生动力，其具体的承载、物化的内容，就体现和落实在对人民、对事业、对工作的责任上。发展是一个长期的过程，但紧要关头往往只有几步。我们这批干部，正处于沿河加速发展的关键时期，我们如何承担好责任、如何尽心履行好职责，最基本的要求就是不能让沿河发展在这五年中错失发展机遇，拉大发展差距。如何不耽误沿河发展、不贻误建设全面小康的大局？就要用实际行动，担当起时代责任。 第一，担当时代责任，必须解决作风不实的问题。在当前激烈的竞争形势下，实现加速发展、赶超跨越、增比进位，这是“非常之事”，非一般的作风和能力、一般的精神和努力所能达到的。做非常之事，必需非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。在座各位作为推动沿河加速发展的“非常之人”，是事关全县改革发展的关键性因素，必须具备超常的思维、超常的举措、超常的付出。目前，不负责、不尽责、不担当的问题，仍在部分干部中不同程度地存在。一是缺乏昂扬的斗志。对工作无所用心，对事业无所追求，缺乏斗志，思想僵化，精神颓废，不思进取，安于现状，心思没有放在工作上，怕吃苦，怕碰难。工作瞻前顾后，畏首畏尾，放不开手脚，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，打不开工作局面。二是缺乏基本的责任心。工作浮在表面，不深入、不落实、不具体，以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，交办的工作不落实，不问情况，也不报告结果。还听说有的干部根本不学文件，县委办、政府办收发室的文件个别单位一月取一次，有的甚至几个月不取。试想，连文件都不看，怎么能贯彻落实好县委、县政府的安排部署。三是不敢较真碰硬。有的干部遇到矛盾上推下卸，怕得罪人、怕担风险、怕丢帽子，怕这怕那，就是不怕沿河发展不起来、群众富裕不起来。还有极少数同志把心思用偏了，不抓工作只讲关系，总想走捷径。我要郑重告诫大家，共产党人最讲情义，那是事业和人民的情义。作风问题不解决，实现增比进位无疑就是一句空话。各级干部务必认清自己肩负的职责与使命，发扬“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，只要是发展需要、事业需要，就要有一种“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的自信和豪气，把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，在破解难题中增长才能、推进工作。希望大家大胆开展工作，县委、县政府坚决支持和保护。一个干部，不怕做错事，就怕不做事。只要是一心为公，一心为了发展，想错了、做错了，还可以纠正重来。这也是一个经验的积累，从而避免以后犯类似的错误，实现“负数变正数”。但如果什么都不做，就是零，零永远是零，变不成正数。 第二，担当时代责任，必须解决本领不强的问题。没有金刚钻，就揽不了瓷器活。推进沿河加速发展，只有勇气不行，还必须具备谋发展、抓发展的本领。我们一直强调要建设学习型组织、学习型班子、学习型干部，就是为了解决本领不强的问题。增强本领一靠学习。作为一名干部一定要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界，作为一种生活方式。请大家少喝点酒水，多喝点墨水；少打点牌，多看点书；少跑点关系，多学点知识，以学习增强党性、以学习提升水平、以学习推动工作。县委组织部、宣传部、党校要开展好读书活动，利用节假日或晚上，组织各级干部集中学习，各乡镇各部门也要相应开展，让学习充实干部职工的生活，让麻将声、歌舞声变成读书声。增强本领二靠实践。不去实践，不去亲力亲为，就没有感性认识，就得不到第一手资料，永远处于研究状态，落不到实处，形不成现实的生产力，没有现实成果。现在部分干部，不到一线，不到现场，习惯于在办公室看文件，在图纸上搞蓝图，在讲稿中布置工作，这样的本领，我想无论如何也不会强到哪里去。大家要结合联系乡镇、帮扶重点村、包村包组，多深入基层、深入一线，开展调查研究，了解实情、分析问题、解决困难。各级干部要围绕进村入户调查研究，每年至少撰写一篇调查报告，交到本单位，作为年终考核的必查内容。增强本领三靠思考。有的干部，平时也好学，也肯干，而且很辛苦，但为什么就是不见本领见长呢？这就是不善于思考、不善于总结、不善于提升的原因。学而不思则罔，行而不思则殆。大家一定要勤于思考，善于思考，深层次地分解问题，找准问题结症，从而对症下药，才能事半功倍。 第三，担当时代责任，必须解决激励机制问题。没有激励机制，就不会有工作动力，就不会履职尽责。一要完善目标管理机制。目标管理是一项体现科学发展、促进工作落实的好制度，我们必须毫不动摇的加以坚持。把全年的各项目标任务细化、量化、深化，落实到岗位、到人头、到时段，甚至到具体时间节点。各乡镇各部门今年上报业务目标必须体现跳起来摘桃子的精神，坚决防止避重就轻，县目标办要严格审核，分管领导要严格把关，防止目标任务一般化、常态化。二要建立增比进位机制。各级各部门一定要把争第一、创一流作为工作追求，力求各项工作在全市、全省中争名次、升位次。要将各乡镇的人口计生、信访工作、财税收入、产业发展等情况按季度进行排名，将县直部门的争取资金、项目和服务效能按季度公开，对重点工作领导小组和工程指挥每月工作进展情况进行公示，并作为年终绩效考核的主要依据，促使全县上下各形成你追我赶、竞相发展的态势，比实绩、比速度、排位次。三要健全督查问责机制。县督查办公室要将重大项目建设、重点产业发展、重点民生事业作为督查的主要内容，进一步加大督查力度，实行周督查、月通报，督出速度、督出质量、督出效果，对行动迟缓、进展缓慢的，及时提出整改意见，责令相关单位和个人及时整改，确保各项工作做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年、全面完成。同时，对有突出贡献的干部，优先考虑提拔重用，提供更大的舞台，发挥更大的作用；对那些工作工作不在状态、不干事甚至乱作为的，必须誊位置，形成庸者下、平者让、能者上的用人导向。 四、把握规律，科学谋划，统筹推进 有了奋斗目标，有了理想信念，有了时代责任感，还必须有正确的方式方法，也就是推动能力。实事求是地讲，我们许多干部还是想干事，内心深处也想干出几件像样的事情来推动沿河发展。但是，由于缺乏干事创业的本领，面对新的工作任务，如何破题、如何切入、如何推动等，常常办法不多甚至束手无策，导致干不好事、干不成事，说了也动得慢，动了效果差。“工欲善其事，必先利其器”。我感到，作为一名干部，要成就一番事业，必须科学谋划，讲究方法，统筹推进，才能在艰难条件中举重若轻，增强工作的实效性、减少工作的盲目性。 第一，要善于战略谋划，科学统筹。战略是具有统领性、全局性、决定胜败的谋略。战略谋划能力，体现一名干部的基本素质。当前特别需要我们在战略谋划上高人一筹，扬长避短，重点突破。在实际工作中，部分干部缺乏系统的思维方式和工作方式，孤立的、静止的研究工作，对整个工作全盘，胸中无数，顾此失彼，互相脱节，面上无成效，点上无突破，形不成整体推进的局面和效果。还有些同志，工作凭经验、凭主观，甚至想当然办事，低水平、低层次、低效率。因此，在推进工作中要认真坚持系统性，善于战略谋划推动落实。一要大手笔科学谋划。大家干事的舞台在沿河，但干事的眼光必须跳出沿河。只有把一个地方、一个部门的工作放在全市、全省、全国乃至全球的大背景下去审视、研究，我们发展的路子才能越走越宽广。目前，沿河正处于工业化初始期、城镇化起步期，发展空间广阔、发展机遇很多，但对我们的能力、心力、魄力、定力也是考验，看各级干部敢不敢想事、善不善谋事。只要我们用国际化的眼光，大手笔、高水平科学谋划，真正敢定事、敢干事，完全可以大有作为。全县各级干部都要围绕全县改革发展大局，围绕县党代会、人代会和经济工作会确立的思路目标，谋划好事关全局和长远的重大项目、重大举措。特别是主要负责同志，更要善谋大事、善谋大局，有板有眼抓重点、抓示范；分管领导要对分管的工作超前、深入、具体、专业的战略谋划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进。二要前瞻性系统谋划。面对各地竞相发展、激烈竞争的发展态势，我们干工作就要像高手下棋一样，走一步看三五步，站得高、看得远，快人一拍、抢先一步、出手不凡，决不能就事论事、亦步亦趋、总在人后。我们推进城乡统筹发展，抓重点，但不是只抓几点；抓示范，但不是抓一点；不是简单地、孤立地抓某几项工作，而是把握城乡经济、政治、文化、社会、生态全面发展，注重系统性，既加快推进基础设施建设、“三化”同步，又超前谋划配套公共服务设施，推动社会管理创新，加强生态文明建设。三要创新性深度谋划。工作要有新突破，必须具备超常思维，创新性、深度地谋划思考问题。如果因循守旧，思维不发散、不开阔，思路就出不来，工作局面就难以打开。当前，发展面临许多新课题、新问题、新难题，需要我们像做学问一样研究工作、深度谋划，不断提高工作的科学性、创造性。 第二，要善于把握规律，抓纲带目。规律问题，具体来讲就是能不能抓住事物的本质和要害，形成对全局和关键环节有力、有序、有效的掌控。目前，一些干部抓工作，就事论事，缺乏从规律上思考谋划，抓不到点子上，抓不到要害处，抓不住关键环节，一些工作始终做不到位，要么工作做了没有质量，要么问题始终解决不了，这就是没有抓住规律。在推动加速发展、赶超跨越、增比进位的实践中，研究工作、推动工作，既要把握一般规律、更要研究特殊规律，这样才能从根本上、从长远上解决问题。一要科学把握市场经济规律。发展的竞争，就是市场的竞争。目前，一些干部对市场经济的理解不深、运用不活，往往以计划的、行政的思维去对接市场，抢抓市场机遇的意识不强，用市场的办法去研究推动发展的能力不足，导致发展不快，内生动力不强。因此，在市场竞争中，大家要准确研判经济发展走势，敏锐捕捉市场信息，要学会与狼共舞，学会算大账，增强契约精神和诚信意识，在参与市场竞争与合作中实现双赢和多赢。二要科学把握行政经济规律。对现有的各类行政资源特别是各类政策，既要灵活运用、创造性运用，使各项工作既主导又增效，以适应沿河当前和今后一个时期大发展、大建设的需要。在实际工作中，我们必须认真总结和把握其中的规律性，提高行政工作能力和水平。特别是在经济落后、市场发育滞后的状况下，对项目建设、招商引资、产业发展、环境建设等工作，以及各种市场中介、专业合作组织，政府主导作用非常重要，必须强化政府推动，既精心培育，又依法监管，维护公平公正的市场秩序。三要注重市场和行政规律的有机结合。市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。过去，大家抓工作，注重行政工作的规律性要多一些，发挥市场规律的作用要少一些。事实上，市场经济中既有市场配置资源的基础作用一面，也离不开政府的调控。做决策抓工作，一定要充分发挥二者的作用，既要发挥市场“无形之手”，又要充分发挥政府“有形之手”，将行政和市场的办法有机结合起来，做到推动力量市场化，引导、主导和培育行政化，用行政的手段、行政的资源推动和培育市场，让市场的活力充分迸发。 第三，要讲究方式方法，把握策略。政策和策略是党的全部工作的生命线。目前，我们在抓工作中，面临诸多矛盾和困难，更要注重和讲究策略。一要吃透实情。做任何事情，制定任何措施，既要研究“上情”，了解上级投资方向、投资热点，又要分析“下情”，了解基层和群众的兴奋点、关注点，深入思考，找准最佳切入点，创造性地开展工作。二要抓住关键。每一位干部既要“弹钢琴”，更要学会牵“牛鼻子”，善于抓根本和主流，在事关全局的关键性问题上下功夫、求突破，以重点工作带动一般性的工作。特别是“一把手”要抓关键，带头干、带动干、带领干，团结全体干部职工一起干，直面一个个具体问题、困难和矛盾，真抓实抓，扭住不放抓到底，抓出成效。三要善抓基层。大家要清醒地看到，当前上级急迫、乡镇辛苦、基层冷淡的问题，影响和制约着各项决策部署的有效落实。工作中，要更加重视基层、强化基层、带动基层。要建立村级班子和村组干部的考核奖惩机制，发挥好村级组织在加速发展、改善民生、促进和谐中的重要作用，促使村组干部想干事、能干事、干好事。 今天参会的是各乡镇、各部门班子成员，办好沿河的事，关键靠我们这一班人，大家一定要带头讲大局，带头讲团结，带头讲纪律，绝不允许不顾大局制约发展，绝不允许破坏团结阻碍发展，绝不允许违反纪律影响发展。如有类似现象，县委、县政府将按有关规定，从严从重处理，绝不心慈手软，绝不姑息迁就。 同志们，实现加速发展、赶超跨越、增比进位，责任重大、任务艰巨，希望全县各级干部始终以对党和人民高度负责的精神，满怀干事创业的激情，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，干出城乡统筹、脱贫致富、奔向小康新天地，开创加速发展、加快转型、推动跨越新局面，向党的十八大胜利召开献礼，向自治县成立25周年献礼！ |
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