|
苏格兰为什么要独立 2013年11月26日，苏格兰政府发布了题为《苏格兰的未来：苏格兰独立指南》的白皮书。根据白皮书，2014年9月18日，苏格兰将举行全民公投。如果公投通过，苏格兰将于2016年3月24日脱离英国，成为一个独立的国家。 这不是苏格兰第一次闹独立了，在1979年苏格兰就举行过一次民意表决，但独立派未获得足够支持。而这一次，这片以"风笛"和"格子裙"而闻名的土地，真的要脱离英国了吗？强烈的民族认同感 苏格兰与英格兰并非亲兄弟 很多人以为，苏格兰、英格兰都是亲兄弟，不存在民族差异，闹独立只能满足政客们的欲望，从地方长官变成一国首相。但了解过苏格兰的历史才发现，这种认识错得离谱，他们不是亲兄弟，历史上并非一个国家，而且千年来战事连绵不断，苏格兰一直处在英格兰的入侵阴影之下。 从民族历史上来说，苏格兰人与英格兰人很不相同。凯尔特人是英伦三岛的原住民，公元前一世纪，强悍的罗马帝国来到这个小岛，征服英格兰，但凯尔特人凭着苏格兰的险峻地势将罗马大军抵挡在苏格兰高地之南。罗马帝国四分五裂后，日耳曼人的另一个分支盎格鲁－撒克逊人占据了英格兰的地盘，但也是到了苏格兰边界后就没再北上。所以，英格兰曾被各种不同的人统治，凯尔特人、罗马人、盎格鲁-撒克逊人，而苏格兰人的血脉则很单纯，就是凯尔特人。约翰逊说那是因为苏格兰不值得被侵略，苏格兰人可不这样认为，他们觉得英格兰才是被侵略、被强暴、被外族控制的可怜虫。 苏格兰与英格兰的千年恩怨 苏格兰在公元843年曾经完成统一，作为一个独立国家而存在。1296年，英格兰国王爱德华一世起兵进攻苏格兰，推翻了当时的国王，并将苏格兰国王加冕时必须的命运之石夺走，送回西敏寺。于是，苏格兰英雄威廉·华莱士出现了，好莱坞电影《勇敢的心》讲的就是这个故事。华莱士死后，苏格兰国王罗伯特一世于1314年在班诺克本大败英格兰军队，取得了第一次苏格兰独立战争的胜利。后来，围绕宗主权、王权和领土之争，边界骚乱和抗英起义仍不断发生。 1603年，无子的英格兰女王伊丽莎白一世驾崩，当时的苏格兰国王詹姆斯六世是伊丽莎白一世的表侄孙，皇室的血脉关系和约定俗成让詹姆斯六世继承了英格兰王位，史称詹姆斯一世。从此，两个各自为政的独立国家拥戴一个国王，直到今天。王权统一带来的和平并不持久。30多年后，信奉长老会的苏格兰人开始造反，反对国王强力推行圣公会教派。又过了几年，英国王室与议会的矛盾上升为内战。苏格兰则在保王党和议会军两边徘徊。1649年，英王查理一世被处死，英格兰成立共和国。由于苏格兰人与查理一世的儿子频繁联络，并帮助其从事复辟活动，"铁军"大将军克伦威尔亲征苏格兰。几番镇压胜利后，克伦威尔下令英格兰和苏格兰合并、取消苏格兰议会，这道命令在苏格兰特别不得人心。 合并并非情愿，分离运动渐起 光荣革命之后，英格兰告别王权体制，成为君主立宪制，贸易、殖民、市场、通商这些名词，成为英格兰议会和英格兰人的新宠，英格兰迎来大发展时期，成为世界贸易的规则制定者。而苏格兰国小人少，经济落后，长年战争导致民生凋敝，举国之力进行的殖民计划又破产，再加上英格兰人趁机经济封锁，使苏格兰的国民经济濒临崩溃。在这样的压力下，1707年，英格兰议会和苏格兰议会达成协议，《联合法案》正式通过，两个国家的议会正式合并，各自取消国家称号，改称大不列颠联合王国。苏格兰保证不另择君主，而英格兰将出资解决苏格兰的财政危机，两国议会合二为一，办公地点设在伦敦的威斯敏斯特。 虽说苏格兰与英格兰没有压迫者和被压迫者这一说法，其联合完全是利益所致。但因为议会和君主都在伦敦，所以，很多苏格兰人觉得自己被出卖了，他们对联合大加抵制。据说《联合法案》是秘密签署的，在法案上签名的苏格兰首领都得到贿赂。苏格兰诗人彭斯写道："我们被英格兰的黄金给买卖了，这么一大堆国家的盗贼！"所以，两国联合之日，也就是苏格兰独立运动开始之时。 北海油气资源之争 英国媒体分析称，苏格兰当初主要是出于经济原因才与英格兰合并，现在也是经济诱因，推动苏格兰闹着摆脱中央政府。统计数据显示，现在英国已经成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国，石油产量仅次于俄罗斯和挪威，天然气位于俄罗斯、荷兰和挪威之后，这与英国北海油田持续增加的产量息息相关，而英格兰始终认为，北海油田理所当然归其所有。苏格兰还对每年向英国政府缴纳近90亿英镑的油气税耿耿于怀。此外，不少苏格兰官员说，如果脱离中央政府，以现有的渔业作业线为国界，苏格兰将获得95%的油田和60%的气田，届时将会得到一个巨大的"聚宝盆"。而这正是苏格兰与英格兰闹"离婚"的底气所在。 苏格兰繁荣预想英政府难实现 几年前苏格兰民族党曾预想加入所谓的"繁荣之弧"--由经济繁荣的小国如冰岛和爱尔兰等组成。在银行体系和欧元区出现危机后，他们将目光转向了北欧。 苏格兰首席大臣萨蒙德认为：“如果苏格兰独立的话，可以成为第八大的经济产出国，人均国民收入会跃居全球第十。在过去的36年里，我们的人均纳税比英国其他地方都要高，我们有世界一流的大学，丰富的自然资源。但我们也面临不少挑战，低增长率、债台高筑、社会不公，这都是因为伦敦控制着我们的经济！苏格兰的未来不由我决定，也不由媒体决定，苏格兰的未来，要由苏格兰人民决定”。 白皮书设想 如何保证苏格兰人民比独立之前生活得更好呢？独立后的苏格兰执行何种政治及社会经济政策，堪称是白皮书的“卖点”。这些卖点，可简要归纳为这样几个方面： 一、独立后继续秉承君主立宪政体。1603年的《共主邦联条约》（The Union of the Crowns）在2016年苏格兰独立后依然有效，苏格兰继续拥戴英国女王为苏格兰国家元首。 二、寻求继续留在欧盟内，欧盟成员国身份有利于加强苏格兰与欧洲的经济联系，能给苏格兰带来利益。但苏格兰不会加入欧元区，即不会使用欧元。 三、继续保留英镑。为了商业及个人利益，独立后的苏格兰将继续使用英镑。 四、健全社会保障体系。苏格兰将继续提供全球领先的医疗保障体系，为各个年龄层的人尤其是16-19岁的年轻人，提供就业服务和职业培训。此外，确保2-4岁的儿童每周享有30小时的免费托儿服务。 五、保持与英国的联系。独立后的苏格兰与英格兰、威尔士和北爱尔兰之间的关系一如既往，不会改变。有人希望苏格兰成为一个共和国，离开欧盟和北约，拥有自己的货币等，这些问题要等独立成功后再由选举决定。 六、执行相对灵活的移民政策，允许刚毕业的国际留学生留在苏格兰找工作，以此吸引海外人才。立可能的代价 失去英镑，难入欧盟 "如果苏格兰独立，该政府便不能再使用英镑作为其法定货币。"2月13日，英国财政大臣乔治·奥斯本在一次演讲中表示。 保留英女王，保留英镑，独立于联盟——这是2013年11月，苏格兰在其公布的经济独立白皮书中为自己所规划的独立愿景。其中保留英镑成为了其独立之后，搭建苏格兰新经济结构的主要基石。在使用英镑的基础之上，苏格兰将继续享受这一世界上最古老、最成功货币所带来的一切好处，而不必像一个新诞生的国家那样，去承担信誉风险。英国政府的"要独立，没英镑"的警告对于苏格兰来说无异于釜底抽薪。 苏格兰还有另外一条创建新货币的途径，即寻找一个更有实力的替代者——加入欧元区。 然而，这条退路上也被设置了障碍。2月17日，欧盟委员会主席巴罗佐表示，苏格兰独立之后，重新加入欧盟将十分困难。依照程序，独立后的苏格兰要想加入欧盟，必须经过28个成员国的一致认可。"要获得所有成员国的承认，接受从一个原有成员国中分离出一个新国家的事实的确不容易。"巴罗佐说。除在程序上难以获得通过之外，欧盟之所以对苏格兰独立表现消极还有更深层面的顾虑。一方面，欧盟担心，如果苏格兰的独立被认同，那么对于同盟中目前也面临同样问题的西班牙来说或许将产生示范效应。 财政赤字，福利缩水 据苏格兰政府称，即使把苏格兰在北海收入中的所谓"地理份额"包含在内，其2009-10财年的总体财政赤字仍然为GDP的10.6%。而北海收入必然会下降。同时，苏格兰可能还要按比例承担英国的部分净公共债务，据英国财政部(UK Treasury)预测，净公共债务将在2013-14财年达到峰值，为GDP的71%。 一个新独立的小国，财政赤字庞大，公共债务高企，12%的财政收入依赖一个逐渐萎缩的来源，是不可能享受到3A评级的。其借款成本可能会远高于英国。为了避免风险，它需要迅速减少债务。这就要施行比英国整体更为严厉的紧缩。鉴于苏格兰与英国其他地区的密切联系，它不可能对企业或熟练工人征收比邻国更重的税。于是，额外紧缩大部分无疑将落在公共开支头上。 民意调查显示支持者不足三分之一 “如果留下来多得到的钱差不多够买一部新苹果手机，那几乎每个人都支持留下，反之则支持独立”。 据英国路透社2月20日报道，苏格兰民意调查公司20日发布的一项调查结果显示，仅29%的苏格兰人计划在今年的苏格兰全民公投时投票支持苏格兰独立，42%的民众打算投反对票。不过仍有29%的苏格兰受访者还未决定投票方向。 结语： 历史上国家以文明方式解体的例子凤毛麟角。不管苏格兰今年的公投结果如何，这种通过协商，和平解决分离主义问题的方式都值得其他国家借鉴。
|
