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公众论坛 巴山牛(四川) 在一千多年后的灯光下，我邂逅了这位蜀中县令。 繁体字中浮现出晚唐的天空。那一年春天，和风徐徐，艳阳高照。尽管国力再不像盛唐那样鼎盛，老百姓的负担也日益沉重，但这丝毫没有影响利州(今四川广元)刺史崔朴赏 春的兴致。水光潋滟的嘉陵江春光如画，把酒临风的崔朴偕亲朋好友一路顺江而下。 舟行四十余里，到了益昌地界。水流越来越缓，风力也越来越弱。刺史放下酒杯，走出船舱，像往常一样打量前来拉纤的百姓。忽然，他在人群中发现了益昌县令何易于。这使他感到十分惊诧。而何易于，这位封建官员中的另类，也以其拉纤的形象出现在历史舞台。 堂堂县令把自己“混同于普通老百姓”，伏着身子使劲为上级拉纤。象征官员身份的笏，此刻则别在何易于的腰间。下级的这种举动令崔朴感到难为情。这种感受并非源于对下级的关心，而是不解这种出格的做法。 何易于倒是双手一拱，坦然笑道：“时下正值大忙时节。百姓不是忙于春耕栽播，就是忙于采桑养蚕。下官闲着无事，也来为上官您效效劳呵１崔朴一行只得跳下船来，带着尴尬的笑容骑马返程。 或许正是因为这一生动场景，何易于拉纤的形象被赋予象征意义——一位人格高尚、珍惜民力、关注民生的基层官员。他确实想凭借个人力量感化上层统治者，让辖区的民众安居乐业。但可能是淤泥太深，或者风浪太大，何易于始终没能拉动封建官场这条沉重的大船。 作为一个县令，何易于并不占有太多的权力资源。但值得敬重的是，他把自己的权力资源完全用于为一方百姓谋取幸福上。他敢冒违抗圣命丢掉性命的风险，说服本欲严格执行专卖制度的盐铁官，让老百姓不交茶叶专卖税。他亲自过问民间纷争，主持公道，使政治清明，民风淳厚。他拿出薪俸给没钱办丧事的穷人“送温暖”。他轻车简从，下乡“调研”时随从不超过三人。 亲民，正义，勤政，廉洁，这些优良的品质都齐聚于何易于身上。即便以今天对领导干部的要求而言，何易于也算得上一位好公仆。但奇怪的是，何易于的仕途却没有丝毫出彩。在益昌做县令后，又到罗江任县令，平级调动而已。不过，民众的称颂有时候也能形成一股强大的力量，何易于因而成了《新唐书》中级别相当卑微的廉吏。 生时不得志，死后美名传扬，这充分见证了那句“老百姓心中有杆秤”这句俗话。但也同时表明，在官员的评价中，老百姓其实没有什么话语权。在非正常的政治生态中，一位群众欢迎的官员，往往并不能得到上级的认可。换言之，时时以百姓利益至上的官员，很可能让自己付出仕途上的代价。 何易于的命运无疑证明了这一点。这位把益昌治理得井井有条且深受百姓爱戴的官员，在朝廷组织的考核中却“止中上”。原来，何易于催缴赋税时总是请求上级宽限，不让农民贱卖农产品上税，并放宽农民的劳役；接待上级时总是公事公办，除了供应车马开具证明外，从来不馈赠土特产；因为治理有方，没有盗贼，也就没能抓到盗贼。本是利国利民的举动，却成了仕途的阻碍，何易于的遭遇成了清官难当的典型见证。 不知道是不愿为之，还是不懂得为之，反正，何易于成了潜规则的受害者。试想，如果他不亲自拉纤，不让上级在公众场合难堪，不为民请命而是帮助朝廷横征暴敛，多在迎来送往上下些功夫，甚至在为老百姓办了实事之后，向朝廷派来考核政绩的官员行些贿赂，使老百姓对他的称颂能传到上级耳朵里，何易于也许不至于平生郁郁不得志。但值得追问的是，如果何易于践行了这些潜规则，何易于还是何易于吗？
何易于早已作古，但大大小小的官员还要届复一届地诞生。一位官员是选择走何易于的道路，还是选择奉行潜规则，取决于政治的清明度和民主的发展程度。如果官员对公众负责和对上级负责的目标没有得到统一，善于巴结奉迎的官员能够得到快速擢升，默默无闻办实事的官员反而前景黯淡，那么，何易于的悲剧就不仅仅是历史的悲剧。 |
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