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为进一步解决企业技能人才评价难题，2013年3月以来，海宁市以“政府引导、企业主体、市场配置”为原则，坚持实地走访调研为基础，充分激发企业主体作用，不断建立健全规章制度，引入专业咨询机构，率先开展企业技能人才自主评价体系建设。尤其是2014年3月，海宁被确定为全省唯一“人力资源要素市场化配置改革试验区”后，该体系的建设推广作为人才评价制度改革的一项重要内容予以不断推进。截至2014年4月底，全市已有11家企业开展企业技能人才自主评价体系建设。海宁也是全省唯一一个在企业技能人才自主评价体系建设方面被人社部作为经验推广的县级市（区） 一、充分调研，广泛动员，打下扎实基础 1.全方位实地走访调研。组成三个工作小组，利用2个多月时间，走访全市近百家企业，邀请其参与企业技能人才评价体系建设。该市规模企业共有1022家，占企业总数的10%。据排摸情况发现，规模企业以小规模企业为主，一定程度上存在对人力资源管理重视不够的现象，如对员工的考核评价基本上以产量、质量完成指标为标准，缺乏一种全面、系统的对员工进行全方位评价的方法或者体系。因此，企业技能人才自主评价体系正是解决这一问题的利器，对企业走向现代化管理模式有极大的作用。 2.专业化提供技术指导。鉴于无现成先进经验可借鉴利用的实际情况，该市借智借力，举办企业技能人才评价体系建设说明会，引入业内颇具影响力的上海盛高咨询公司，具体指导企业建设该体系。 3.有针对性地进行宣传推广。基于企业自愿原则，向企业主和人力资源负责人作介绍，包括体系的利弊、体系建设中岗位说明书如何编写、如何给企业进行授课与培训等一系列操作层面问题，增强其对体系的认识。同时，反向听取企业反馈意见，组织企业参加专题培训62家（次），其中省级培训8家，地市级培训9家，县市级培训45家。在此基础上，确定10家企业作为重点辅导对象，采用集中培训和上门“一对一”辅导方式，提升培训实效。 二、融会贯通，建章立制，提供坚实保障 1.学习先行，修炼内功。工作人员先后多次赴杭参加培训，并认真研究培训资料，做好业务攻坚，逐步融会贯通，做到学深学透。对疑难问题，及时与省技能鉴定中心联系咨询，与企业经验人士进行探讨，以提高工作水平和能力。通过学习，充分认识到体系的精髓所在，通俗地讲，就是为企业建立一套独特的“用人标准”。 2.政策支持，强化保障。2013年5月，出台《加强企业技能人才队伍建设实施意见》（海政办发〔2013〕135号），明确该市开展企业技能人才自主评价体系建设的企业，经技能鉴定中心，嘉兴、省级人社部门审核通过的给予一次性5万元的奖励资金。通过体系运作评价产生的高级工、技师、高级技师分别给予企业1500元/人，1800元/人，2500元/人的补贴，为体系建设的推广起到了十分重要的推动作用。截至目前，已审核通过6家企业，资金拨付达30万元。 3.紧扣实际，握准环节。在体系成立之前，准确把握企业实际情况，全面评估各项情况，力求为企业建立一个合理的，行之有效的体系。在成立过程中，严格把好上报审核关，县、市、省三级把握，力求规范运行；成立后，做好体系运营的监督与质量评估，及时收集体系运行过程中出现的问题，不断进行完善，为进一步推广树立典型与示范。此外，严格把好奖励资金的审核关，做到资金拨付发放到位。 三、因地制宜，打破常规，发挥企业主体作用 1.立足企业实际，使体系“接地气”。 根据企业的不同情况，采取四种方法为企业建立自主评价体系，分别为：对于无体系管理模式的企业，先做确立体系运作的质量保证体系，然后集中精力编写岗位说明书；对于初具人力资源管理雏形的企业，着重于修订管理制度和岗位说明书的编写；对已具备人力资源管理模式的企业，侧重于与企业探讨如何将已有的管理模式和自主评价体系有机结合，使之更趋向于合理与实用；通过行业协会、行业研究院等机构，按照整个行业的具体共性组织编写岗位说明书。同时，企业可根据行业标准结合自身的要求微调，可迅速建立企业技能人才自主评价体系。 2.立足企业主体，使体系“内生化”。改变目前技能人才依托各培训机构进行社会化培训与考核的现状，由企业结合行业特点与自身岗位需求，自主开展相关技能人才评定，以全方位的评价代替以产量、质量完成指标的评价方式，获得的国家职业资格证书同样被社会认可，从而有效解决社会化评价通用性和企业实际需求脱节的矛盾，技能人才培养与经济发展不适应的矛盾，调动企业积极性。如红狮电梯有限公司建立该体系后，呈现出“二降一升”现象，即员工流动率和产品次品率双下降、员工参加培训率明显上升。 3.立足市场化运作，使体系“专业化”。在2013年完成6家企业体系建设的基础上，进一步深化改革，充分发挥人力资源要素的自由流动，在体系建设中引入第三方咨询公司。由专业的咨询公司负责学习体系内容，为企业建立兼具实用性与可操作性的自主评价体系，从而提升企业员工的能力素质与管理水平。同时，进一步转变政府“大包大揽”模式，突显服务型政府职能。截至目前，又有4家企业正尝试这一模式运作并开始建立体系。 |
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