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浅谈网络涉腐舆情的应对与处置 【摘要】新形势下如何提升快速应对网络涉腐舆情、正确引导网上舆论、及时有效处置网络涉腐舆情危机的能力，是当前纪检监察部门面临的崭新课题。本文对当前纪检监察系统应对网络涉腐舆情特点现状及存在问题进行深入分析，并就应对网络涉腐舆情的提出了措施对策。 随着网络高速发展，网络已成为“大众麦克风”，不断改变着社会舆论的生态环境，并逐渐成为新的网络舆论场。面对网络的这种高速发展、党和政府反腐力度的加大和群众反腐意识的进一步增强，如何应对、把握和处置涉腐舆情，已成为各级党委政府特别是纪检监察系统面临的崭新课题。研究网络涉腐舆情热点形成和发展的规律，对于正确应对和处置好网络舆情，引导社会舆论，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。 一、涉腐舆情现状特点 网络舆情是公众通过互联网传播途径对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有着较强影响力和倾向性的言论观点。这些言论和观点通过论坛、微博发布以及对新闻的跟帖、转帖实现，并在跟帖、转帖中不断加强。而作为网络涉腐舆情，随着党和政府反腐力度的加大和人民群众对反腐倡廉建设关注度的增强，公众通过网络这种更加快捷方式、更加多元信息渠道表达的对各种事件的认知、态度和情感更为强烈，同时由于网络的开放性和虚拟性，使网络涉腐舆情具有以下特点 1、舆情突发性强。网络涉腐舆情发生之初，一个看似不起眼几乎没有任何征的兆热点事件加上一些情绪化的意见，瞬间就成为舆论的导火线，然后短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。当前因为涉腐舆情最引人注目，使之能迅速聚集人气，而把一些热点、难点问题，甚至芝麻豆大的小事推到舆论的风口浪尖，并形成强大的声势。 2、 舆论关注度高。一个涉腐舆情问题一旦在网上公布开来，马上会引发众多网民的广泛关注，既有人借网络炒作、造假的，也有通过网络发泄情绪，但更多的是通过网络途径网络表达个人的观点和意见，积极参与反腐。因为参与广泛，它的影响力随之扩大，甚至使问题的发展难以控制。 3、持续时间长。由于涉腐舆情在结果公布需要有一个调查核实处理过程，而且因为网络的开放性原因，同一问题随着时间的推移可能引发新问题的出现，而使舆情持续。如“红会”事件、“动车”事件和“表叔”事件等等。 4、发生频率高。正因为公众对网络涉腐舆情的高度关注和网络的开放性，使各级干部的行为、言语与党和政府以及部门、单位的决策、执行等都成为公众监督关注的范围，任何违纪违规现象或损害群众利益的言行都可能被以不同形式发到网上而成为网络舆情。 二、应对处置网络涉腐舆情存在的问题 （一）应对网络舆情积极性不高。原因是对网络舆情的认识不够、意识不强。首先，对网络舆情工作认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其次，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。 （二）应对网络舆情系统性不强。没有应对预案、缺少监控技术、缺少引导机制。当前纪检监察机关处理网络涉腐舆情大多仍采取传统的办案程序，按常规调查方式进行调查，处理手段上不能适应微时代网络舆情的特点。到目前，我们纪检监察系统尚无自主研发的专门舆情监控信息系统，甚至也未引进任何舆情监控信息系统，舆情监控还依靠手工操作，舆情信息搜集工作无法实现自动发现、归类、汇总、统计和热点话题的精确定位、自动预警以及有关数据信息的深度挖掘。同时，纪检监察机关处理网络舆情尚缺乏科学有效的引导机制和应对预案，对网民关心的话题、事件回应滞后，疏导网民情绪的意识和手段还有待改进。 （三）应对网络舆情专业化不足。首先，没有专门机构。目前，我们纪检监察系统的网络舆情信息工作大多由纪委内设部分科室协同“兼职”负责，缺少统一部署、统一调配，在网络舆情的研判处置上会出现滞后推诿现象，不利于“网络情绪”的及时回应和疏导。其次，缺乏专业人员。纪检监察机关网络舆情工作基本上都是兼职，大多都以自己的“本职”工作为主，把网络舆情工作作为“副业”，加之缺乏相关专业知识和业务培训，从而导致网络舆情工作难以得到有效保障。再次，没有专项经费。网络舆情工作在大多数地区往往流于形式，尤其是基层纪检监察机关，在经费支出中几乎没有列出用于网络舆情的开支。 三、应对处置涉腐舆情的建议 （一）强化认知。网络反腐是大家热议和高度关注的一个问题，但网络舆论监督比较复杂和敏感。既要用发展的思维看待网络涉腐舆情问题，又要充分认识应对处置涉腐舆情重要性。 一是要正确对待。要把通过互联网反映涉腐舆情看做是一种新的正常渠道的民意表达，应抱着虚心接受批评的心态正确看待。不论涉腐舆情所反映的问题是否属实，是否严重，都说明人民群众对反腐倡廉建设高度关注，在帮助和提醒执法者注意执法水平及方式，应从积极的意义上给予涉腐舆情以充分肯定。 二是要正确认识。当前，网络日益发达，人们通过网络表达诉求的意识越来越强烈，不但要认识到网络舆情的突发性、复杂性，更要正视网络舆情负面影响的严重性。要深度了解网络传播的特点，充分估计公众寻求真相的能力。做到对任何网络涉腐舆情能在思想上高度重视、舆论上积极应对、行动快速处置。 （二）完善机制。一是建立完善的预警机制。完善舆情监测体系，对舆情信息进行全面的评估，实现分类监控、分析规划舆情监控内容，形成舆情信息预警。同时实现舆情信息全方位监控，及时掌握各种涉腐舆情，也为快速应对和处置舆情打下基础，做到早预防、早发现、早处置。二是建立联动协调机制。将宣传、检察、公安等单位和部门都纳入到舆情研判处置的队伍中来，完善领导协调机制。对外要采取召开联席会议的形式，加强信息沟通，对重大涉腐舆情，及时向上级机关请示、报告。同时加强与主流媒体和网站沟通联系，争取媒体的支持。对内要加强单位内部各部门的沟通协作，实现信息共享，互通有无，统一口径共同应对。三是健全快速反应机制。组建网络涉腐舆情处置队伍，建立应急处置预案，搭建权威的信息发布网络平台，一旦发生重大反腐舆情，能即刻应急预案开展处置，及时向社会公开相关舆情处理情况，保证信息流通的即时性和常态化，让公众及时了解相关事件和工作进展，引导舆情向积极的方向发展。 （三）培养人才。一是加强舆情监测人才培养。加强对网络监测研判人员的专业化培训，使之善于发现舆情并能做出准确的研判，做到及时发现、报送重要舆情信息，为应对和处置打好基础。二是加强新闻发布人才的培养。规范和完善新闻发布的内容、形式，及时、有序、准确地发布权威信息，通过对涉腐舆情应对处置的科学发布，充分发挥宣传部门的先天优势，有效引导舆情走向。三是加强意见领袖的培养与联络。“意见领袖”指的是那些对大众媒介保持较多接触，在特定领域能够对他人发挥个人影响的人，是大众传播与一般受众的中介。面对互联网上各种真假难辨的海量信息，“意见领袖”的言论更容易受到公众青睐，在应对处置舆情中通过“意见领袖”发声往往能够起到立竿见影的效果，使舆情往好的方向发展。 （四）应对方法策略。 1、把握原则。 一是快速反应，应对及时。一旦发现舆情，应对越早越好，越快越好，这是抢占话语先机的最好机会，及时应对更是防止舆情恶化最好方法。 二是正确研判，厘清舆情和敌情，不以维稳为借口强力解决问题，要以信息开放击退流言，以揭真相、讲真话和体察民意而争取话语权，切实解决民众实际利益诉求。 三是速报事实、慎报原因、谨慎定性，做到既不失语也不妄语。严禁出现挑战群众的常识和底线的不当言论引发更大舆情。沉默、封堵、删帖都不是解决问题的正确方法。 四是正视事实，勇于担当，公开应对措施，抢占道德和法律的制高点，赢得公众支持。 五是主动与意见领袖沟通和交朋友，不对抗媒体、不殃及同行，通过寻找最大共同点解决问题和化解危机。 六是坚持走网络群众路线，利用微博等网络平台为舆论引导服务。 2、注重方法。 1、把好舆情收集研判关。利用好舆情监测队伍，在收集舆情信息时，重点关注的是与群众利益密切相关的公、检、法、教育、国土、城建、环保等权力部门，这些部门的政策、做法及其工作人员行为言论都可能成为舆情焦点，一旦发生可能引起公众关注的网络舆情要在“第一时间”加以收集、整理和上报，力争发现一例及时处置一例，确保早发现、早处置，尽量将负面影响降到最低。 2、把好舆情事实调查关。对网络涉腐舆情一定要查实事件真相，尊重调查事实，不包庇、不纵容，既要对被反映人的负责，更要对反映人负责。力求客观公正，维护社会公正和司法公正，不能因为种种顾忌瞒报事实，损害政府公信力。 3、把好处置信息发布关。信息发布部门的解释必须符合事情真相，真实准确，要让公众得到最权威、最准确的政府处置信息，要通过正面消息冲淡负面信息的影响，使公众不受欺骗和蛊惑。在发布涉腐舆情应对处置信息时要坚持“四讲”原则，即：尽早讲，政府要尽快抢占信息发布制高点，第一时间表明对事件的态度及应对措施，赢得话语权；持续讲，向公众不断披露事件进展情况；准确讲，发布信息真实全面，争取公众的认可；反复讲，采取各种方式对公众进行答疑解惑。 4、把好应急处置关。出现舆情要立即启动应急响应预案，滞后、被动一直是基层政府应对网络舆情的最大弱点。危机公关管理认为，在事件发生后12小时内（有学者认为处置网络舆情最佳时间已提速到事件发生后4小时内），必须做出回应和启动应急处置预案。千万不能等到网民情绪淤积，才去介入干预，错过引导舆论的良好时机而产生巨大的负面影响。 |
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