| 1、《食品安全法》第九十九条指出：“食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料”；“预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品”。关于食品与食用农产品的区分界限，国务院及各法律法规目前都没有明确规定。但根据《工业产品生产许可证管理条例》第二条第（一）项“国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品”的规定，大米是“重要工业产品”，预包装大米必须取得食品生产许可证方可生产，它是一种直接关系人体健康的加工食品；《农产品质量安全法》第二条第（一）款指出：“本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”当事人开办大米加工厂，专门从事粮食收购、加工、销售业务，并且领取了工业产品生产许可证，获准在其产品上标注QS质量安全标志；其销售的按预先定量（每袋10公斤或15公斤）包装的“丝苗香米”牌大米，并不是直接来源于农业的初级产品，而是以向农户收购的稻谷为原料，按照国家规定的标准，通过一系列工序加工制作而成的成品，属于预包装食品；预包装大米的生产日期与其自身的保质期紧密关联，对于消费者来说，是判断食品是否安全的重要信息。因此，本案应按《食品安全法》调整和规范，而不能适用《农产品质量安全法》。 |
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