|
德州市工商行政管理局编 2013年10月12日
10月9日，市局召开机关执法科室执法办案“回头看”活动调度会议。市局党组成员、副局长黄树森主持会议，各执法科室负责人、案件主办人及法制科全体人员参加会议。
为配合家用汽车“三包”新规的实施，更好地依法调解处理汽车消费纠纷，近日中消协印发了《汽车消费服务与争议解决规范》和《汽车消费投诉受理处理指导意见》，对各级消协组织调解处理汽车消费纠纷提供了程序规范。为此，市消保委于10月11日组织德城、经济开发区和运河开发区暨本会工作人员集体学习了中消协两个通知，并重点解读了“三包”新规中的重点内容及条款。通过学习，大家加强了对汽车“三包”责任规定的理解，特别是围绕汽车消费纠纷中存在的突出问题进行了深入讨论，明确了工作标准和调解程序，提高了依据“三包”新规调解汽车消费纠纷的能力，为维护汽车消费者的合法权益提供了法律保障。同时，市消保委已通过内网系统向各县局发出通知，要求组织工作人员认真学习有关规定，积极做好汽车“三包”新规的贯彻落实工作。
一是加强服务指导，促进市场主体发展。认真查摆和纠正登记服务中存在的问题，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制，推行预约服务、上门服务、网上服务，提高服务覆盖面。要求全体登记人员重视细节，规范使用窗口服务用语，坚持从日常接待、现场咨询、申诉受理、电话接听等方面使用专业、礼貌、友好的用语，营造轻松温馨的办事环境。分局窗口共受理各项2760登记业务宗，新增市场主体1588户。二是加强监管执法，促进市场秩序稳定。分局把流通领域食品安全监管作为执法重点，突出重点区域、重点行业、重点市场、重点时段巡查，严把食品安全关，严厉打击食品违法行为。同时，组织企业召开广告监管工作会议，宣传法律法规，分析最新的广告监测情况，并重点对公路沿线、繁华地段等区域的户外广告、医疗广告进行巡查，立案查处广告违法案件8起。三是加强作风建设，提升队伍形象。分局以人大常委会评议工作为契机，迅速开展纪律作风自查自纠工作，提高队伍在群众中的服务形象。每月初在局务会议上通报各科室开展政务信息、行政执法、市场监管、登记注册等工作的情况，分析不足，特别是作风上的不足，制定整改措施，确保工作质量。利用“走、听、解、促”活动，向群众广泛征求作风建设方面的意见建议，充分吸纳民意，共梳理意见5条。
一是搭建自查平台。县局各执法科室、工商所对照“八看八查”要求，对列入评查范围内（2012年1月1日至2013年6月30日期间办结的所有一般程序行政处罚案件）的案卷开展认真自查自纠，对查摆出的问题及表现，有针对性地制定整改方案和措施，共检查案件939件，发现并整改问题40余条。二是搭建交流平台。开展案卷评查活动，由县局法制科牵头，抽调32名案件主办人、法制员和执法骨干组成评查组，从各执法科室、工商所提交的案卷中随机抽取，对抽取的案卷进行检查评审、逐个打分。对检查中发现的问题现场逐案点评、举案说法，共同学习、交流、提高。三是搭建反馈平台。结合“走、听、解、促”活动开展案件，对32家万元以上的案卷涉及的行政处罚对象开展回访活动，从执法程序、整体评价等10个方面进行认真细致访问，要求被回访人认真填写《行政处罚案件回访调查表》，征求被处罚单位对工商行政管理机关执法办案的意见和建议，及时对回访资料进行统计、分析、汇总、反馈。四是搭建监督平台。充分发挥行政执法信息共享平台的作用，通过与县检察院之间建立联席会议机制、案件线索移送机制、检察介入机制、资源信息共享机制、案件查阅机制、预防职务犯罪工作机制等机制，积极推进行政执法与刑事司法相衔接，确保实现执法办案的制度化、规范化、经常化和程序化。
一是案后回访向普法宣传延伸。回访时向当事人介绍与其经营相关的法律、法规，引导其树立法制观念，增强守法经营意识，切实纠正违法行为，避免以后再发生类似违法行为或者其他违法行为。二是案后回访向深挖案源延伸。回访中除检查当事人违法行为整改情况、行政处罚决定的执行情况，还通过讲事实、摆道理，积极与当事人沟通，了解同行业或者其他企业是否存在类似违法行为，掌握其他经营者的违法线索，并对可能出现的串案线索进行收集和梳理。 三是案后回访向指导帮扶促发展延伸。把行政处罚当做一种手段，把帮扶市场主体健康发展作为根本，加强行政指导，对案件当事人提出的经营困难及整改难题，在政策和条件允许的前提下，积极帮助解决，扶持引导其发展。四是案后回访向行风纠查促廉政延伸。为促进廉政建设，回访人员向当事人了解办案人员执行办案纪律、廉洁从政情况，是否存在粗暴执法、野蛮执法现象，是否有“吃拿卡要报”等违法违纪行为。案后回访“四延伸”举措实施以来，该局办理的各类行政处罚案件，无一件行政复议案件，无一当事人上访、诉讼，实现了法律效果与社会效果的统一。
一是加强组织领导。为确保法制工商建设活动扎实有效开展，明确职责目标，成立法制工商工作领导小组，制定出台了《关于建设法制工商实施方案》，根据各科室职能对任务进行了细化分解，并将各科室、工商所落实法制工商建设的进度、开展情况作为年度考核的重要指标。成立法制工商建设工作办公室，负责日常督导协调及年度考核工作，为活动开展提供了制度保障。二是开展法制培训。临邑县工商局将提高执法人员素质作为法制工商建设的核心，开展了一日一题、一月一法、一季一考等多种方式的学习培训活动。该局统一印制了《一日一题》学习笔记230册，全体干部职工人手一本，坚持每天做一道法制题。年初统一制定全年学习计划，以月为单位，每个月集中学习一部与工商业务相关的法律，采取全局集中学、科所内部学、执法骨干带头学等多种形式，使各岗位人员都能达到熟悉通用法律、精通对口法律的效果。为了检验学习效果，该局每季度组织一次考试，对干部职工掌握程度进行测试，切实提高执法人员素质。该局已举办法制培训120余期，开展考试16次，培训干部职工1000余人次。 三是实施案件评审。为了降低执法中的主观随意性，确保行政处罚公平公正、客观合理，该局对案件实行评审制度，从立案到行政处罚决定的作出，每一步都要经过科（所）长、法制机构、局领导三道关口，对案件事实是否清楚、用法是否准确、程序是否合法进行审查，保证了案件质量。同时实行大案集体评审制，对行政处罚金额超过5000元的案件，案件评审阶段要由局领导、法制机构、执法骨干组成的评审小组进行集体评审，对行政处罚进行反复论证，评审小组意见达成一致后再做出最终的行政处罚。通过实行案件评审制度，该局近几年来作出的行政处罚没有一起行政复议、诉讼发生。四是推行案后回访。为了对行政处罚的效果进行评估，督促当事人及时改正违法行为，对行政处罚进行监督，临邑县工商局定期对结案的行政处罚案件进行回访。回访中了解当事人违法经营的原因、改正违法行为时遇到的困难，对没有及时改正违法行为的进行行政指导，讲解相关法律知识，帮助当事人改正违法行为，避免违法行为再次发生。同时就执法人员是否履行了告知程序、是否听取当事人陈述、申辩、是否遵守办案纪律、廉洁规定、是否行使了自由裁量权等向当事人进行回访，了解执法人员办案过程是否合法，对存在问题的执法人员按照有关规定严肃处理。通过推行案后回访制度，处罚对象再次违法率降低了60%，经营者的法律意识不断提高，逐渐营造出公平公正的市场环境和安全放心的消费环境。
简讯：
|
|
|
来自： 昵称16056089 > 《质监》
