印度“入常”之路漫漫

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      早在9年前很多人就以为，联合国安理会的改革已近在咫尺。

      实际上没有人怀疑，安理会应当成为有广泛代表性的国际组织，而不应只由5个常任理事国的意见来左右。改革的主要问题是，联合国安理会首先接纳谁以及接纳的标准。2005年代表“团结谋共识”运动的5个联合成员国——阿根廷、意大利、加拿大、哥伦比亚和巴基斯坦向联合国大会提交了一个方案：保留5个常任理事国，同时扩大非常任理事国至20个国家。

      与此同时，以G4而著称的日本、德国、印度和巴西坚决表示希望成为联合国常任理事国。本台观察家托明提醒道，意大利、印度尼西亚、巴基斯坦和南非也表达了同样的愿望。

      托明继续说：“俄罗斯不止一次表示支持对联合国安理会进行改革，接纳印度为常任理事国。例如，2007年俄罗斯总统普京访印时发表的俄印联合声明中就表达了这一愿望。声明说：‘俄罗斯和印度都认为有必要对联合国体系进行改革，使其符合当代现实。为此俄罗斯联邦再次重申，把印度看作国际社会有影响力的重要成员’。”

      三年后，2010年11月美国总统奥巴马在访印期间也表示支持接纳印度为联合国安理会常任理事国的想法。

      然而，一些国家出于对本国利益的考虑，地区双边以及多边之间的互不信任，对安理会一旦扩大会使本国处于劣势的担忧等等，所有这些压倒了有关安理会改革客观上符合国际社会利益的观点。2005年时出现的迫切心情以及对即将到来的改革的期待，如今已消失得无影无踪。

      俄罗斯常驻联合国代表丘尔金不久前在接受“俄罗斯－２４”电视台采访时表示，这个问题并没有被搁置，但谈判进入了死胡同。为了走出死胡同，还需要时间，作出重要的政治决定和妥协，但许多国家暂时还没有准备好。

      有鉴于此，印度和德国决定联合起来，共同达到重组安理会、扩大常任理事国成员的目的。印度外长库尔希德不久前访问德国时表示，安理会改革是双方讨论的焦点。我们决定在这个问题上继续同德国合作，加大我们的压力。德国外长韦斯特韦勒也表示赞成尽快改革联合国安理会的结构，提议应向印度、德国、巴西和日本这样的重要玩家给予常任理事国身份。

      托明就此指出：“曼莫汉·辛格政府未能完成的任务应成为印度新政府的优先任务之一。任务的紧迫不仅在于印度在当今世界的角色日益增长，而且还因为联合国安理会的现有机制运转不灵，对当代挑战不能迅速而有效地做出反应，越来越像是攫取各自地缘政治利益的场所。”

      在解决叙利亚和乌克兰危机时的表现就充分证明了这一点，表明安理会的改革势在必行。可以说，印度成为安理会常任理事国，不仅符合新德里的愿望，而且也符合整个国际社会的利益。