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2014-05-13 08:56:55
【当香港一些民众为了幼儿街头便溺纠结，当印度政府用高压水炮来驱逐满街随意便溺的人群，当在德国留学的学生抱怨公厕太少太少，中国杭州市的公民却已经在思考如何尽快完成“15分钟厕所圈”计划。一位老人花了4个月时间调查了近300座厕所，凭借自己的一臂之力，以期帮助杭州政府达到主城区步行15分钟“如厕圈”的目标。城市建设本就是一个复杂的过程，我们与其纠结、抱怨，与其为了“邻避”而抵制抗议，不如捡起时间，实实在在做点事。】 最近有一个热门话题，就是公厕。
杭州市民的公厕考察报告 内陆游客与香港市民之间的纷争，让厕所文明和寻厕指南成为每个人的关注所在。而在杭州，一位退休教师用4个月时间，几乎走遍了主城区，做了一件令人尊重的事情：寻厕。 目前，杭州主城区（不包括滨江、下沙、萧山和余杭）纳入城管分类管理体系的公共厕所共有1005座，总数则达到1200余座。今年，杭州市城管委计划提升改造40座公厕的基础上，鼓励100座社会和企业事业单位的内部公厕对外开放，打造主城区步行15分钟“如厕圈”。 关于这个目标，退休教师苏开源打开了他的16开日记本，翻看调查记录，想了想说，根据我目前的调查，上城和下城区应该达到目标了，不过新城区我觉得还需要多建一些。 上了年纪的人对厕所的需求总是比年轻人更迫切，在经历几次找厕所不得，憋到抓狂之后，苏开源开始关注杭州的公厕。在几次目睹他人在路边随意便溺之后，决定调查一下杭州厕所的分布和设置情况。 1月5日，他对居住的文一路就近寻找了一遍厕所，记录下第一篇调查结果，由此开始了断断续续的调查，并写下每次的调查结果，甚至绘制简易的分布图。272座厕所，1941个厕位（部分厕所未统计，包括男厕大小厕位和女厕厕位）是这4个月的调查结果，而且数量还在增加。 翻开最近的一则记录，写于5月4日，标题为“钱江新城公厕考察（2014年5月4日3：50—9:50）”。 钱江新城公厕考察 5月4日3点50分，天空落了几滴雨，70多岁的苏开源已经骑上自行车出了小区，他以为雨下不大，便没回头取雨衣。他看了看表，希望能在一个小时内赶到市民中心，调查那里的公厕情况，主要是市民中心和国际会议中心周边0.5平方公里的长方形地带，虽然面积不大，由于很少来钱江新城，他还是希望多备点时间找。 住着杭州市区约1/4人口的城西还未苏醒，路灯下的行人少得只有环卫工人和四五个丢失睡眠的人，早起对他来说不算难事，而且可以在马路上畅快骑行。 因为不会用智能手机，苏开源揣了张手绘地图，简单地画了钱江新城的主要街道。从省委党校附近的家出发，他得沿着文一路向东骑行到莫干山路，然后右拐到解放路，接着一直向东就可以了，10公里左右的路程对常骑车锻炼的他近于遛弯。 到达钱江路与解放东路路口时，大约4点40分。一块指示牌上印着市民中心各建筑分布情况，上面还标出了6处厕所。苏开源觉得应该挺好找的吧，就先选了南侧的一处厕所。 找了一遍没有发现，苏开源觉得奇怪，就骑车绕着环形大楼绕了一圈，还是没有。三个值夜班的保安拦住了他，不准继续在广场内骑车。“没到上班时间，建筑楼里的厕所还没开放，公共厕所都在地下呢，光看地面上的房子当然找不到了。”保安知道他的来意后，示意他去离他最近的环形建筑东北面，地下室有一间公厕。 找地下的公厕不太符合生活习惯，苏开源绕了半天愣是没找到。幸而又遇到一位保安，得知他正在调查厕所，这位热心保安领他找到这间公厕。这一折腾半小时就过去了，苏开源在随身地图上相应位置标记了一个点。 “卫生情况还行，我进到男厕，数了数共有8个厕位（小便池和蹲坑各4个，以下皆为合计），想得到女厕的厕位就犯难了。”之前都是请女士帮忙，可是这次时间有点早，附近早锻炼的人都没几个。苏开源喊了几声，没有人应，就厚着脸皮进去数了一下，有4个厕位，随手记下。 接下来，苏开源知道得把眼光放低了，广场小道边的公厕指示牌也得往低处看，“标牌不如其他地方做的大，不够醒目。”他拿出随身带的尺子一量，也就1.5米高。 找到“窍门”的苏开源在几个小时中找到6处公厕。时针很快指向了9点，该回家了。老伴不反对他起早出门调查，只是要求早点回家，今天还有事情要忙。 离家还有两三公里时，下起大雨，这一天再没停过，到家时已经湿透。苏开源还是觉得天气挺给面子的，到了返程才下雨。 回家后，苏开源拿出日记本，写下这次的调查结果：最大的惊喜是国际会议中心北侧的“市民中心花园广场公厕”，这间编号为“江jw237”的公厕的设施太全了。“男厕14处厕位，女厕有10处，两间‘第三卫生间’提供坐便器，还有一间母婴间。”苏开源在记录中感叹，“此厕为五星级，造得颇豪华、大气。”
反复察看同一条街 像4日这样来回一趟五六小时，被苏开源设为一个“单位时间”，如此算来已经投入50多个单位时间了。“平时找厕所没这么困难，顺路的调查时间还没算进去。”这样才积攒到了目前272座厕所的布点和内部情况。 从数据上看，这样的时间成本显然过高了。移动互联网发达的当下，想要找厕所可以打开手机地图搜索，市面上还流行着几款找厕所软件，比如今年杭州市城管委就开发了一款便民软件“贴心城管”，可以找到下辖的公厕，而且还能显示距离，并通过地图导航。 苏开源不会用智能手机，只能采用沿路寻找的原始方法。不过笨方法也有笨的优势，可以不轻信软件，凭一张嘴问、一双眼睛看，往往能找到软件未收录的公厕。比如“贴心城管”（目前还在进一步升级），搜索市民中心时暂时还找不到一座。 4日调查情况很不理想，苏开源决定过几天再去一次。选定考察区域后，为防止遗漏，苏开源会多次前往，为了摸清城西银泰周边几条主干道的情况，骑车来回遛了5次，路边每个小区的门卫都问过了。 余杭塘路离家不远，晚饭散步都走过不下一百次，苏开源印象中没看到过一座公厕，他怕漏掉，3.7公里的路程专门又跑了两趟，发现教工路路口有一座，还有一间临时简易厕所，“紫荆花北路交叉口处发现一座厕所，这是一周前才发现的。”苏开源又调整了一遍，“目前可以说只有2.5座厕所，我最担心的还是把问题夸大了。” 城管部门反应迅速 杭州目前有1200多座公厕，以一个人的力量，按这种找法全部找一遍可谓相当困难，如果把苏开源找过的272座厕所标点在地图上，可以大致看出几乎涵盖了主城区的所有核心地带。“可以说西到西溪、北至石祥路，南至西湖景区都跑过了。”石桥路和秋涛北路以东地区则只是去过火车东站、客运总站等重点区域，苏开源打算继续摸摸情况。 在这片巨大的区域内，可以清晰地看出样本选择方式。首先是他所生活的、最熟悉的城西地区，其次是西湖景区、朝晖街道、文晖街道等老小区密集的区域。对苏开源来说，特定区域对比，更能发现新老城区内厕所的布点、指示引导、厕位数量及保洁情况的差异。 这种差异最直接感受的便是指引厕所的标牌设置了。苏开源发现老城区设置比较多且明显，最推崇东清巷2号公厕的标牌设置，虽然离东河游步道旁比较远，但设置了4块标牌，特地放在拐弯或分叉路的地方。“文二西路南西城路上有一公厕指示牌，上面标着还有50米处有公厕，实际上公厕就在指示牌的3米处。竞舟路上西湖区行政服务中心北侧有一座公厕，但没有标识。” 发现问题后，苏开源会及时向相关部门反映，“余杭塘河游步道周边没有指示牌，拱墅区城管办马上保证，沿线150米内的所有公厕将在一星期内竖立指示牌，过了几天都竖起来了，改得很快。” 疏忽的情况也有，他向下城区反映绍兴路上的问题，城管办耐心指出了他的疏漏，提出了值得商榷之处，苏开源则马上承认了粗心。 公厕内部保洁卫生情况让苏开源很欣喜，“基本上都很整洁，没有乱涂乱画，很多配备专门的保洁员打扫卫生。”他不知道的是，实际上从2008年开始，杭州进行了一场“厕所革命”。据市城管委市容环卫监管中心设施科科长胡湘明介绍，2008年杭州只有公厕672座，还是直槽式的冲水方式，很不卫生。 当年出台了星级公共卫生间设计标准，开始了大规模的改造，不但增加了约500座，厕位改为隔间，其中80%都达到三星标准，“就是16小时卫生保洁，无障碍化等。还有3座五星级的厕所，设施全面一流。” 新城区的厕所有点少 通过对记录的整理，在《杭州公厕尚欠账——杭州公厕考察报告》中，苏开源提出了自己的观点。他认为，杭州现有1200座公厕，已非常值得肯定，“但与杭州主城区、总人口及旅游名城的需求相比，还偏少。按每平方千米3至5座的国家标准，杭州主城区的公厕总量建议增加到1600—1800座。”新建公厕首先投放至人流富集区域，如湖滨、断桥、吴山夜市等区域，只有扩大公厕体量、增加数量方能满足。 对比各区域的公厕情况，苏开源还发现现有的数量的公厕，老城区的密度相当高，新城区的公厕密度则过低了。 对比各区域的公厕情况，苏开源发现美中不足的便是新城区的公厕密度过低。据城管部门统计，公厕密度最大的是上城区，达到7.5座/平方千米，西湖区的公厕密度仅有0.62座/平方千米。客观原因在于，西湖区多山地、绿林和工业用地，尽管如此，按居民用地计算，也未达到每平方千米3座的国家标准。 苏开源对城西地区的西溪、古荡、文新、翠苑四个街道为案例做了较全面的梳理，这四个街道辖区面积16.718平方公里，人口30万左右，他截取其区域中的余杭塘路以南、莫干山路以西、天目山路以北、紫金港路以东的一个近似长方形区块，进行详尽考察。 “这个区域面积约9平方公里，内有‘五横’（东西走向的余杭塘河、文一路、文二路、文三路、天目山路）‘十二纵’（南北走向的莫干山路、保俶路、教工路、学院路、万塘路、古翠路、益乐路、丰潭路、竞舟路、古墩路、紫荆花路、紫金港路’。寻遍所有这些道路，只发现11座公厕。平均每平方公里才一座多点公厕。而且，所在社区内部公厕也极少极小。” 与之相对的是，作为老城区居民密集区域的朝晖街道，虽然面积仅3平方公里左右，公厕数量则达到了16座。5.48平方公里的文晖街道，也有24座公厕。 也许余杭塘路北侧庆隆村的变化可以反映出，在城市提升改造过程中公厕的减少或缺失的某些原因。上世纪90年代前期，庆隆村范围内有9座公厕。“5年前开始村改居重建工程，原先的旧房全部推倒重建，现在庆隆苑一期二期工程未复建一座公厕，第三期工程，则建了一间大型公厕。” 还有比如朝晖九区北侧的昆仑公馆，“面积远超旁边的长板里小区，却没有公厕，那里的人都得到长板里小区的公厕解决问题。”苏开源去考察时，门口正排了二十几个人的队伍。相比城西地区，同为新城的城东地区人口密较度低、在规划上也有独特之处，“我估计还需要15天左右时间投入调查，才能了解清楚城东公厕建设的情况。” “过去城管委建设主体较多，造厕所涉及到多个部门，意识还不够强，2008年之前的厕所在管理上不到位。”胡湘明承认，在过去一段地块开发过程中，公厕重建、新建的问题都被相关部门疏忽了，有些已经既成事实，建设很困难。“现在新开发的地块，杭州建委对地块出让的时候就要求配套建公厕，达到1000户的小区必须设置一个对外的公厕。”针对景区等节假日、大型活动引起人员高度密集的区域，已经常备着300多座移动厕所，哪里有需要就往哪里投。 2008年，杭州就提出打造国内公厕第一品牌的口号，6年来成效明显，但美中不足的是新城厕所密度下降了，杭州离15分钟厕所圈还有几分钟？答案也许就在我们在新城区找厕所人的脚步声中，在排队等候的焦急里。 |
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