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拥有21个成员，占据全球高达57%的经济总量，对外贸易额占全球比重46%……25年间，APEC为促进亚太地区和世界经济繁荣发展作出的贡献举世瞩目。然而，近年来亚太区域内外所处的环境发生了一系列变化，APEC及其成员面临诸多挑战——区域自贸协定如雨后春笋般出现，重重“包围”之下APEC如何定位自身？时隔13年再度成为东道主的中国又将在亚太经济一体化进程中发挥怎样的作用？ 中国是负责任的大国 在中国进出口银行董事长兼行长李若谷的眼中，APEC的意义不可小觑。“在过去20多年里，APEC促进了关税减让，1994年到现在平均关税已从17%降到5.7%；实行了1750个不同的项目，2012年APEC成员间的贸易额已占到了世界总额的1/3；通过不断讨论，APEC达成了各种共识，如茂物申明、大阪行动计划、上海共识、釜山路线图、河内行动计划等，对推进亚太地区的经济发展和贸易合作起到了非常好的作用。”李若谷在4月上旬召开的博鳌亚洲论坛2014年年会上表示。 亚太经济持续发展，其潜力和前景得到世界的充分肯定，但也存在不少困难和挑战，其中一个就是基础设施薄弱，互联互通存在缺陷，这令亚太多个经济体遭遇了发展“瓶颈”。 APEC“中国年”确定的三大议题之一即为“加强全方位的基础设施和互联互通的建设”。“区域经济一体化的实现路径不仅是贸易和投资自由化，也包括贸易和投资的便利化。”上海市WTO事务咨询中心总裁助理姚为群在接受国际商报记者采访时表示，作为世界第二大经济体，中国一直在积极地践行贸易投资便利化。“以中国上海主导的电子口岸为例，其旨在推动全球价值链框架下的供应链互联互通，这个创意已经得到APEC21个成员的一致认可，目前正在逐步推进落实。我们要帮助APEC欠发达成员进行能力建设，通过电子口岸的建立实现发达国家和发展中国家信息共享、数据共享，从而提高通关效率，降低通关成本，促进成员间互联互通、协同发展。不仅如此，中国积极推进的电子口岸未来还将为海洋经济实现绿色增长打下良好基础。”“今年APEC的主办国是中国，我们不仅要体现出热情，更重要的是作出我们作为APEC重要经济体应有的贡献，体现出中国是一个负责任大国的形象。”姚为群指出。 规则重构发出中国声音 2011年11月APEC第十九次领导人非正式会议期间，美国高调推动在会议框架外开展跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判一事就曾令亚太众多国家侧目；时下，TPP谈判在美国的积极推动下不断取得进展更是引发世人关注。 在TPP“架空APEC”、“针对并遏制中国”等舆论不绝于耳的当下，APEC如何安身立命，中国又该作何抉择？“金融危机爆发后，美国经济出现了问题，其在传统制造业领域的比较优势已经转移到亚太地区的发展中国家。美国亟待调整劳动分工，确立新的比较优势，尤其是要推进其高新技术成果产业化、大力发展服务业，以此加快经济复苏。在这一过程中，一个非常重要的环节就是调整亚太地区的经济治理规则，从规则层面保证美国的比较优势。”谈及TPP的“频频搅局”，姚为群作出上述表述。“发达经济体尤其是美国、日本等国始终想把握规则重构的方向，亚太区域尤其在经济一体化方面不可避免地会受到影响。中国不应徘徊在新一轮的全球经济、区域经济一体化‘门外’，相反，要积极地参与经济治理规则的重构进程。否则，就和当时加入WTO的情况一样，规则已然制定好，中国更多的只能是被动接受，失去了话语权。面对新一轮的经济规则重构，中国一定要努力寻找拥有话语权的平台与视角，发挥自身作为世界第二大经济体的影响力。”姚为群说道。 实际上，上述观点在国内已形成了广泛共识。中国不仅高度重视APEC，积极致力于推动亚太自贸区建设，也对TPP表现出了浓厚兴趣。近年来，中国已与东盟、新西兰、瑞士、冰岛等国家和地区签订了12个自由贸易协定，贸易总额超过了中国进出口总额的1/4；中韩间、中日韩间、中澳间自贸协定的谈判也在有序推进。“根据党的十八大的战略部署，未来中国自贸区的建设步伐还将加快。”姚为群指出。 |
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