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四川文明网泸州讯（孙薪 张锐）2012年以来，泸县认真贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇纪检组织建设的要求，全面推进乡镇纪委查办案件工作，实现了乡镇纪委由坐等办案向主动出击转变，由上级扶持办案向独立办案转变，由重数量向重质量转变，把群众反映强烈的“热点”“难点”问题解决在了基层，有力地推动了农村党风廉政建设深入开展，为泸县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。 夯实基础，增强乡镇纪委办案核心力 提高政治素质，大力推进思想建设科学化。乡镇纪委处于纪检监察系统的最基层，直接面对基层群众。能否有效履行查办案件基本职责，切实解决党风政风方面存在的突出问题，直接关系到党的方针政策的贯彻落实，关系到反腐倡廉建设的深入推进。泸县纪委多次召开镇纪委书记会和有关专题会议，加强乡镇党委、政府对农村党风廉政建设和反腐败工作的领导，强调乡镇纪委查办案件的重要性，变“不想查、不敢查”为“积极主动地查”，在乡镇领导干部中形成“查办案件是天职，有案不查是失职，查不好案件不称职”的共识，真正把基层纪委查办案件工作作为政治上的“亮点工程”，密切党群干群关系的“鱼水工程”，维护党纪政纪严肃性的“形象工程”。 完善人员配备，大力推进组织机构规范化。泸县各镇纪委由1名纪委书记、1名专职纪委副书记、3—5名纪委委员组成，并建立案件检查小组和案件审理小组。镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或进行选举；由县纪委牵头，严格按照选任标准开展任职推荐、竞职陈述、实绩评价考察，乡镇专职纪委副书记高配为副科级干部；选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强的纪检干部充实到基层办案一线，优化人员年龄、知识结构。目前，全县镇纪委班子中具有大学以上学历的占73%，懂法律、财会、经济等方面的专业人才占70%。 落实办公保障，大力推进装备条件现代化。认真落实省纪委“有牌子、有办公场所、有必要办公办案设备、有基本交通保障”的要求，狠抓硬件建设，不断提高乡镇纪委工作条件。各镇纪委落实了办公场所，设立了专门的信访举报箱，配备了电脑、打印机、录音笔、保密柜等办公办案设备，完善了车辆保障，保证了基本的公务交通。在落实镇纪委书记和专职副书记每月220元的办案津贴基础上，将查办案件工作经费纳入到当年的镇级财政预算，确保基层查办案件经费保障有力。 强化业务培训，大力推进队伍建设专业化。一是定期开展对乡镇纪检干部的查办案件专题培训，系统学习信访受理、案件检查、案件审理等方面的知识，增强业务培训的针对性和实效性；二是组织全县19个乡镇纪委书记到先进县区学习基层办案工作的成功经验，交流办案心得， 把提高查办案件工作能力作为加强纪检监察队伍建设的重要内容；三是以案代训，抽调乡镇纪检干部参与县纪委的办案工作或到县纪委纪检室、信访室、案件审理室进行跟踪学习，采取“一帮一、一带一”等方式，提高办案人员正确运用政策策略、加强组织协调、有效突破复杂案件、严格依纪依法履行职责的能力，努力打造一支业务过硬的办案铁军。 四川文明网泸州讯（孙薪 张锐）2012年以来，泸县认真贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇纪检组织建设的要求，全面推进乡镇纪委查办案件工作，实现了乡镇纪委由坐等办案向主动出击转变，由上级扶持办案向独立办案转变，由重数量向重质量转变，把群众反映强烈的“热点”“难点”问题解决在了基层，有力地推动了农村党风廉政建设深入开展，为泸县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。 夯实基础，增强乡镇纪委办案核心力 提高政治素质，大力推进思想建设科学化。乡镇纪委处于纪检监察系统的最基层，直接面对基层群众。能否有效履行查办案件基本职责，切实解决党风政风方面存在的突出问题，直接关系到党的方针政策的贯彻落实，关系到反腐倡廉建设的深入推进。泸县纪委多次召开镇纪委书记会和有关专题会议，加强乡镇党委、政府对农村党风廉政建设和反腐败工作的领导，强调乡镇纪委查办案件的重要性，变“不想查、不敢查”为“积极主动地查”，在乡镇领导干部中形成“查办案件是天职，有案不查是失职，查不好案件不称职”的共识，真正把基层纪委查办案件工作作为政治上的“亮点工程”，密切党群干群关系的“鱼水工程”，维护党纪政纪严肃性的“形象工程”。 完善人员配备，大力推进组织机构规范化。泸县各镇纪委由1名纪委书记、1名专职纪委副书记、3—5名纪委委员组成，并建立案件检查小组和案件审理小组。镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或进行选举；由县纪委牵头，严格按照选任标准开展任职推荐、竞职陈述、实绩评价考察，乡镇专职纪委副书记高配为副科级干部；选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强的纪检干部充实到基层办案一线，优化人员年龄、知识结构。目前，全县镇纪委班子中具有大学以上学历的占73%，懂法律、财会、经济等方面的专业人才占70%。 落实办公保障，大力推进装备条件现代化。认真落实省纪委“有牌子、有办公场所、有必要办公办案设备、有基本交通保障”的要求，狠抓硬件建设，不断提高乡镇纪委工作条件。各镇纪委落实了办公场所，设立了专门的信访举报箱，配备了电脑、打印机、录音笔、保密柜等办公办案设备，完善了车辆保障，保证了基本的公务交通。在落实镇纪委书记和专职副书记每月220元的办案津贴基础上，将查办案件工作经费纳入到当年的镇级财政预算，确保基层查办案件经费保障有力。 强化业务培训，大力推进队伍建设专业化。一是定期开展对乡镇纪检干部的查办案件专题培训，系统学习信访受理、案件检查、案件审理等方面的知识，增强业务培训的针对性和实效性；二是组织全县19个乡镇纪委书记到先进县区学习基层办案工作的成功经验，交流办案心得， 把提高查办案件工作能力作为加强纪检监察队伍建设的重要内容；三是以案代训，抽调乡镇纪检干部参与县纪委的办案工作或到县纪委纪检室、信访室、案件审理室进行跟踪学习，采取“一帮一、一带一”等方式，提高办案人员正确运用政策策略、加强组织协调、有效突破复杂案件、严格依纪依法履行职责的能力，努力打造一支业务过硬的办案铁军。
健全机制，激发乡镇纪委办案内动力 健全查办案件工作责任制度，全面规范案查工作有序运行。制定出台了《泸县加强乡镇纪委案件查办工作实施办法》，对乡镇纪委查办案件工作作出了“四个明确”：一是明确责任主体。各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人。各镇确定3人以上相对稳定的案件调查组成员，各村设立纪检小组、村务监督委员会，各组（社）设党风廉情信息员，实现一级抓一级，层层有责任，形成了“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系；二是明确查办对象。镇党委管理的事业单位中的党员和企业、村、社区的党员，由乡镇纪委调查处理；三是明确办案原则。严格依纪依法办案，坚持以事实为依据，以党纪为准绳，坚持安全文明办案，注重保障被调查人和有关人员的合法权利；四是明确审理模式。依据案件具体情况，实行镇案镇审、镇案县审、邻镇交叉审理的模式，做到“查审分开”， 切实解决基层办案中查而不审、无人审案、未审定案、以会代审等问题。 健全目标考评制度，切实增强乡镇纪委办案紧迫感。将乡镇纪委查办案件纳入对乡镇纪检监察工作目标管理考核中，把目标考评结果作为对乡镇领导班子总体评价和纪检干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。细化全年案件查办工作目标，分解到具体责任人，实行“加分制”和“末位谈话制”。乡镇纪委每办一件案件实行相应的加分，对纪检监察年终目标考核获得一等奖的乡镇，县委综合目标加0.1分；对当年查办案件工作达不到要求的乡镇，取消其评为党风廉政建设先进组织的资格，并由县纪委主要领导进行谈话；对于连续三年排名后三位的镇纪委书记，由县纪委向县委建议就地免职，连续三年排名靠前的，由县纪委向县委推荐提拔使用。 健全案件线索主动发现制度，着力推进案查工作纵深发展。泸县纪委积极帮助19个镇纪委建立以“线索的主动挖掘、经营缓存、合理利用”三大机制为支撑的案件线索主动发现机制，切实转变“坐等案源、被动受理”的观念，拓宽发现腐败问题的视野，主动收集线索，把畅通信访举报渠道、加强外部监督、专项治理作为拓宽案源的重要途径，着力解决案源不足的问题。强化乡镇纪委与综治、计生、辖区派出所的联系协调，形成以案促案、联合办案的可持续局面。加强案件线索的缓存经营，探索建立案件线索信息库，实现对案件线索的批量录入、科学归类、分析筛选和综合利用，提高案件线索的使用率、初核率和成案率。 健全案件通报例会制度，充分发挥案件查办合力。县纪委对各镇纪委履职情况开展经常性检查，并对各乡镇纪委查办案件情况逐月通报，定期召开由乡镇纪委书记、副书记参加的案件汇报例会，分析办案形势，探讨办案中存在的热难点问题，交流办案经验，增强突破案件能力。统一调配镇纪委办案力量，开展办案协作、交叉办案、交叉审理，以排除属地干扰，缓解镇纪委办案工作压力。加强对不办案或办案不得力乡镇纪委的指导、督促检查，确保镇纪委自办案件质量，激励乡镇纪委认真履行查办案件职责。
创新思路，彰显乡镇纪委办案影响力 创新廉政教育载体，将基层纪委查办案件与推广廉政文化相结合。进一步强化查办案件的警示教育功能，通过剖析和通报基层典型违纪违法案件，充分挖掘其反面教育价值，警示干部从中吸取教训、引以为戒，时刻绷紧廉洁从政这条弦，筑牢思想防护墙。巩固扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，积极开展“改进作风、服务群众”主题实践活动，教育和引导各镇纪检干部自觉加强党性修养和作风建设，大力营造“反腐倡廉、风清气正”的廉政文化氛围。 创新纪检队伍管理，将基层纪委查办案件与增强队伍活力相结合。制定“双挂钩”考核激励准则，即纪检监察工作与纪检干部个人考核挂钩，乡镇党风廉政建设责任制与纪委书记个人考核挂钩。各镇纪委书记每年向县纪委常委会述德述职述廉，县纪委严格依据目标任务、业绩评定，对乡镇纪委书记进行年度单列考核，逗硬奖惩。对圆满完成目标任务、业绩突出、作风优良的乡镇纪检监察干部优先提拔任用，激发了广大基层纪检干部干事创业的积极性和主动性。 创新廉情预警机制，将基层纪委查办案件与推动制度建设相结合。出台了《泸县干部廉洁从政“三早三卡”预警制度》，结合惩防体系“三化”建设，全面掌握乡镇党委、政府各部门各岗位查找的廉政风险点，掌握乡镇党政领导干部中存在的问题，在信访举报、案件查办、执法监察、效能建设、纠风治乱、招投标监察等日常业务以及检查考核中收集预警线索，分析基层纪委查办的典型案件中反映出的制度盲点、管理漏洞，进而梳理形成系统的干部廉洁从政风险预警防控点，做好事前防范，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。 创新权力监察模式，将基层纪委查办案件与强化权力监督相结合。按照积极稳妥、依法依规、尊重创造、有利工作的原则，以整合资源、创新模式、强化职能为重点，改革创新镇纪委的设置形式、运行模式。抓住三重一大、项目监管、招投标等重点风险领域，建立“一线监督、过程追踪、全程监控”的监察模式，突出规范，强化监督，及时查办权力运行中存在的违纪违法案件，推动权力在阳光下高效运行。 |
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