|
作者：西北大学经济管理学院 王欣亮
发达地区要以规划为基础，实现产业发展的“腾笼换鸟”。王玉/图 区域协调发展不仅是保持国民经济整体平稳、健康、高效运行的前提，而且对于保持社会稳定、促进民族团结都具有重要意义。改革开放以来，我国各地区经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但区域发展不平衡问题依然十分突出。新一届中央领导集体高度重视区域发展的战略制定和实施，对缩小区域发展差距，推动区域协调发展做出一系列决策部署。在促进区域协调发展中，产业转移发挥着举足轻重的推动作用。我们应以产业转移为突破口，促进区域产业分工与合作，促进区域产业结构调整，引领区域经济协调发展。 我国现阶段区域协调发展中存在的问题 为解决区域发展差距问题，中央出台了西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业基地等一系列板块发展倾斜政策以及“关中——天水经济区”“成渝经济区”“中原经济区”等一系列增长极培育带动发展政策，这些政策在一定程度上缓解了区域差距不断扩大的趋势。但是，就新时期区域协调发展的内涵而言，其不仅包括区域之间横向空间层面的均衡发展，而且包括区域个体纵向时间层面的可持续发展。现阶段区域协调发展中存在的主要问题有： 从横向发展对比来看，落后地区内生发展动力不足，区域间发展差距仍较大。现阶段落后地区的发展政策依赖性过强，实现赶超式、跨越式发展的动力机制尚未形成。究其原因，相对于发达地区而言，落后地区某些生产要素较为富余，单位成本较低，具有较高的收益率。但在现实发展中，落后地区却向发达地区大量输出具有比较优势的生产要素。例如人口大省四川部分县市，采取劳动力输出作为促进地区经济发展的重要渠道；作为科技资源大省的陕西，经济发展水平却较为落后，被学术界称为“陕西现象”。之所以会出现上述看似矛盾的现象，从落后地区发展的角度来看，直接的原因是区域优势无法转化为有效投入，进而推动本地经济发展。 从纵向发展趋势来看，发达地区发展方式亟待优化，可持续发展性有待提高。近年来，我国发达地区在高速发展的同时，逐步出现生产要素趋紧、产业竞争力下降、城市生活成本激增等问题，这些问题不但制约了发达地区的可持续发展，而且带来了诸如民工荒、春运难等一系列社会问题。究其根本，是在于我国发达地区长期采取高投入、粗放式的发展方式，并且在全球产业链分工中处于低端的不利位置。此外，大量生产要素从落后地区向发达地区转移，维持了这种落后的发展方式并阻碍了产业升级，从而严重制约区域协调发展水平。 [责任编辑:邬庆霞] |
|
|
来自： 3gzylon > 《改革转型体制结构》
