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为促进休闲农业与乡村旅游的发展、规范和提高，从2012年起，农业部农村社会事业发展中心、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会将实施休闲农业与乡村旅游推进提升行动，主要包括品牌培育、素质提升、文化挖掘、体系完善和绿色清洁等五项行动。 实施推进提升行动意义重大 当前，休闲农业与乡村旅游已经成为发展现代农业的重要内容，成为新型农民培育的重要平台，成为新农村建设的重要产业支撑。 （一）让农民更富裕。实施推进提升行动，促进休闲农业与乡村旅游加快发展、规范和提高，一是可以实现农产品销售收入与休闲收入的叠加；二是可以实现就业收入和创业收入的叠加，；三是可以实现季节性收入与常年性收入叠加。通过三个叠加，让农民更富裕。 （二）让农业更现代。实施推进提升行动，促进休闲农业与乡村旅游加快发展、规范和提高，一是可以实现农业生产的标准化改造，有效地控制农产品质量，降低农产品的质量风险；二是可以实现农业生产的设施化改造，有效地改造气候以适应动植物生长，降低农业的自然风险；三是实现农业生产的规模化改造，有效地实现生产与市场的对接，降低农业生产的市场风险。通过三个改造，让农业更现代。 （三）让农村更美丽。一是可以促进园区对农村的美化；二是可以促进村容整治对农村的美化；三是可以促进基础设施对农村的美化。通过三个美化，让农村更美丽。 休闲农业与乡村旅游推进提升行动顺利实施 （一）在品牌培育行动方面，重点开展星级示范企业、最佳休闲农庄、示范基地创建活动 一是关于星级示范创建。三年来，通过完善省级管理体系、完善创建办法、加强工作引导，各地星级创建的热情高涨，共创建了292家星级示范企业（园区），树立了一批示范带动作用强的休闲农业与乡村旅游典型。今后将进一步完善管理体系、标准体系、工作指导，扩大星级示范企业的覆盖面。 二是关于全国十佳休闲农庄创建。今年将推选出首批十佳休闲农庄，推进提升行业品牌化发展进程，今后每年开展十佳休闲农庄创建活动，并组织专家总结其发展经验，在全国宣传推介。 三是关于休闲农业与乡村旅游示范基地创建。从明年开始，开展全国休闲农业与乡村旅游示范基地创建活动，确认一批示范县市、乡镇、村庄、园区。通过举办中国休闲农业与乡村旅游系列活动，创建了浙江安吉县、四川郫县、安徽宁国市、湖南长沙市望城区等一批示范基地，为各地发展休闲农业与乡村旅游、推进社会主义新农村建设提供了样板。今后将加大休闲农业与乡村旅游示范基地的创建力度。 （二）在素质提升行动方面，重点对管理人员、经营人员、从业人员进行培训，适时举办职业技能大赛，设立共建共享的培训基地 一是关于培训工作。今年以来，重点举办内审员培训班，对相关休闲农业与乡村旅游企业的中层管理人员进行培训。今年共举办四期内审员培训班，培训各省省（区、市）的500多名企业管理人员，提升了企业管理人员的发展理念和经营管理水平。今年将逐步加大企业经营管理人员、内审人员、从业人员的培训力度。 二是关于职业技能培训。编写通俗易懂的培训教材，对从业人员进行农业技术知识、接待礼仪及餐饮、卫生、客房服务等内容的职业技能培训，提高从业人员的经营和服务技能。今后将举办师资培训班，加强行业培训师资队伍建设。 三是关于培训基地的建设。按照“政府引导、市场化运作”的方式，今年，依托旅游教育培训资源丰富的黑龙江工程学院昆仑旅游学院设立全国休闲农业与乡村旅游培训基地，主要开展行业知识与技能的教育培训。下一步将选择一批基础条件好，管理规范的相关院校、培训机构，创建全国休闲农业与乡村旅游培训基地，承担全国休闲农业与乡村旅游从业人员的技能培训和学历教育。 （三）在体系完善行动方面，重点完善信息服务体系、规划设计体系、融资服务体系 一是关于信息服务体系。完善中国休闲农业网的功能，为企业、消费者、行政主管部门提供快捷、准确、实用的信息服务。完善休闲农业商务网，逐步实现网上预定、网上展示、网上销售、网上宣介。今后将整合全国休闲农业与乡村旅游信息资源，构筑国家、地方和企业多层次的信息网络，为宏观决策、促进产业发展、城乡居民出行提供丰富的信息资源。 二是关于规划设计体系。目前正在研究提出《休闲农业规划设计单位资质等级认定管理办法》，明确设计资质的认证主体、业务范围，取得资质的程序和管理监督部门等，在适当时候开始认证；同时组建休闲农业与乡村旅游规划设计联盟，为行业发展规划设计服务。 三是关于金融服务体系。与相关银行建立战略合作关系，积极开展银企对接。充分发挥金融租赁灵活、高效的特点，以行政引导与市场推动的手段，引导休闲农业与乡村旅游企业加强对金融租赁产品的运用，为行业发展提供资金支持、融资安排和必要的信息顾问服务，通过租赁、售后回租、委托租赁、联合租赁等方式，缓解休闲农业与乡村旅游企业的资金压力。 （四）在文化挖掘行动方面，重点将农耕文化、农俗文化、产业文化等进行挖掘、保护、开发，创建一批休闲农业文化保护展示基地，设立休闲农业文化精品奖 在挖掘、保护、开发的基础上，创建一批全国性休闲农业与乡村旅游文化园，其中每年创建一个由中心与地方共建共享的文化园，既让中心的展示展览落地，又可增加休闲农庄的内涵和吸引力；创建一批全国农耕文化挖掘和保护基地，加大乡土民俗文化收集整理和挖掘力度。设立休闲农业文化精品奖，充分肯定行业企业的文化内涵。随着文化挖掘行动的推进，农耕文化、农俗文化、产业文化等将得到进一步传承和弘扬，为休闲农业与乡村旅游的发展、规范、提高提供精神动力。 （五）在绿色清洁行动方面，重点推广一批成熟技术装备，对生产、加工、休闲环节的“三废”进行处理，实现循环发展 主要是推广一批技术成熟、投资运行成本低、管理方便的生活污水和餐厨垃圾无害化处理技术和设备，提高企业（园区）生活污水和餐厨垃圾无害化处理的能力和效率。筛选推广一批简单适用的农产品废弃物综合利用技术，使企业（园区）实现循环经济，变废为宝，减少资源浪费和环境污染。随着绿色清洁行动的推进，休闲农业与乡村旅游将加快实现低碳、绿色、循环发展，为休闲农业与乡村旅游的发展、规范、提高提供环境资源方面的通行证。 采取针对性措施，促进推进提升行动有序实施 （一）加大指导力度。各牵头部门、各级行业协会要加强工作指导，规范行业发展；要加强会议指导，通过会议形式部署工作，指导业务；要加强规划指导，通过编制休闲农业与乡村旅游发展规划，科学指导行业发展。 （二）加大引导力度。鼓励各地加强财政、税收、金融、土地等政策的引导，吸引各类优质要素向休闲农业与乡村旅游聚集。加强典型引导，通过典型示范带动，吸引更多人才和资源向休闲农业与乡村旅游集中。 （三）加大投入力度。要积极争取各类支农资金对推进提升行动的支持，争取新的财政资金支持公共基础设施建设。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业与乡村旅游的开发和经营。 （四）加大协调力度。休闲农业与乡村旅游涉及农业、旅游、工商、国土等多个部门，做好休闲农业与乡村旅游需要各相关部门的共同努力，为此，需要积极主动沟通和协调，争取支持，为休闲农业与乡村旅游的发展创造良好的环境。 （五）加大宣传力度。整合电视、电台、网络、报刊、杂志等媒体资源，集中宣传报道休闲农业与乡村旅游发展典型，做到电视有影、电台有声、报刊有字，营造实施推进提升行动的良好舆论氛围。 |
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