张文祥：应用型本科高校内涵、特征和发展路径

张文祥 安徽理工大学校长 2014年6月

一、应用型本科高校的内涵

l      相关名称

p      应用技术类型高等学校，简称应用技术型高校（《关于发展现代职技决定》）

p      应用技术大学（教科院2013《欧洲应用型本科院校国别研究报告》）

p      新建普通本科学校，简称新建本科学校（《合格  评估通知》）

p      应用型本科高校（大学）（学校定位）

p      新建地方本科院校（学术论文）

l      名称解读

p      应用型

应用性——学术性（研究性）

应用型大学——研究型大学

应用型人才——学术型（研究型）人才

应用研究——学术研究（基础研究）

p       本科高校

本科高校=普通本科高校=大学

大学普适意义上的理念和制度，内涵，本质，社会功能，规律，组织结构等等，都适用于“应用型本科高校”，如人才培养是大学的根本任务，等等。

l      内涵——“教学服务型大学”与“应用      型本科高校” 

    2007年，刘献君教授在《教育研究》上发表《建设教学服务型大学—兼论高等学校分类》一文中，将教学服务型大学的内涵界定为：“以本科教学为主，根据条件和需要适度发展研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产生地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。”

    黑龙江科技学院（大学）、武汉纺织大学（纺织工学院，武汉科技）、宁波大红鹰学院认可这一提法，开始探索。2013年5月，在宁波大红鹰学院召开“教学服务型大学研讨会”，成立“教学服务型大学联盟”。   

    2014年，刘献君教授在《经济社会发展转型与教学服务型大学建设》一文中，给出了教学服务型大学的定义：

“在我国高等教育大众化发展进程中出现的，以推动知识的创新、传授、应用与地方经济社会发展相结合为宗旨，全面构建新型的教学与科研模式、组织制度形式和资源配置方式的现代大学。”

p      “教学服务型大学”与“应用型本科高校”，其内涵可以认为互相重叠，可以归为一类。

p      “教学服务型大学”的理论阐释和实践探索，可供应用型本科高校研究、借鉴。

p      内涵——高校分类研究的启示 

  教育部规划司正在立项研究高校分类，初步方案如下：

高等学校：1、综合研究类，2、单科特色类，3、应用技术（科学类），4、师范教育类，5、职业技能类。

l      综合研究类

  定性描述：综合研究类高校具有如下特征：

p      以培养学术研究和综合管理人才为主，本科阶段强化通识教育，重视基础理论研究。

p      发挥综合研究类高校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效聚集创新要素和资源，构建协同创新的新模式。

p      这类高校要成为国家培养高素质、创造性人才的摇篮、科学研究的前沿和知识创新的重要基地、国际交流的重要桥梁和窗口。

p      在综合研究类高校中，建成一批国际知名、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，提升我国高等教育的国际竞争力。 

l      应用技术（科学）类

  定性描述：应用技术（科学）类高校具有如下特征：

p      这类高校的人才培养要直接为区域发展和产业振兴服务，通过产教融合、校企合作、工学结合，培养生产服务一线的高层次技术技能人才，逐步实现人才培养和就业需求的无缝对接。

p      这类高校的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。

p      在更高层次应用技术人才培养方面，未来侧重发展专业硕士培养，少数顶尖院校可以与综合研究类高校联合培养专业博士。

l      职业技能类

  定性描述：职业技能类高校具有如下特征：

p      在这类高校的人才培养过程中，建立行业企业参与的教育质量评价制度，推动现代学徒制试点。

p      深入推进高职院校治理结构、专业体系和人才培养模式的改革，使进入劳动力市场的高职毕业生的科学文化素质、技术技能水平和就业质量不断提高。

p      在这类高校的招生制度方面进行改革，逐步扩大高等职业院校招收中职毕业生的比例，适当提高应用技术（科学）本科院校招收中高职毕业生的比例。

    单科特色类，主要包括音乐、美术、中医药等高等学校。师范教育类，包括所有的师范本科院校。

    泰州学院应属于“应用技术（科学）类”。

    应用技术（科学）类大学的办学宗旨、服务面向、培养模式、人才规格、专业设置、课程建设、未来出路，都做了较为详细的描述，可供参考。同时，它和综合研究类大学、高职高专的各方面区别，也可参考。

二、应用型本科高校的特征

l      地方性

p       体制 学校由地方政府举办并管理，存在上下级关系。

p       定位 “立足”、“面向”、“辐射”。“立足”的地方，是学校所在地，是扎根和生存的地方，是“应用”和“服务”的核心区。

p       使命 地方学校由地方政府出资举办，肩负着满足地方求学、为地方培养人才和服务地方经济文化建设的重要职责。

p       服务 生源地，毕业生流向地；科研服务区，成果转化区。

p       经费 地方财政拨款，地方发展水平直接影响投入。服务地方是学校利益所在。

l      应用性：

p       人才类型 培养应用型人才。直接为区域发展和产业振兴服务。培养生产服务一线的高层次技术技能人才。

p       科学研究 围绕区域主导支柱产业，开展应用型研究，为行业、企业提供技术服务和智力支持。

p       社会服务 开展地方需要的各种服务活动，包括人才培训、文化活动指导、技术咨询、决策咨询等。

     2013年年底在院校设置的考察中，增加了“应用型办学特色”考察项目，其中包括：

p       近三年毕业生总体就业率（ ％ ）

p       本科专业中紧缺专业数占比（ ％ ）

p      “双师型”教师（ “双师型”教师占比（ ％ ）、兼职教师占比（ ％ ） ）

p       实训中心面积（万 ㎡ ）

p       图书馆面积（万 ㎡ ）

p       科技服务（ 授权专利数、咨询报告数）

    教学、科研，要始终想着“应用”，应用型人才培养，应用性科学研究，什么样的人才有利于培养高质量的应用型人才，什么样的科研及其成果会更有力推动经济社会发展和地区的产业进步，什么样的学校是地方政府和人民满意的学校。

    应用型大学是我们选择的目标，“应用”是观念，是理念，是原则，它应该统领一切、渗透一切。

l      由地方性和应用性引出的特性

p       学科专业

    以专业建设为龙头； “专业设置与产业需求对接”，“有需要就办，办了再完善”。

   （传统大学：以学科建设为龙头；先学科，后专业。）

p       师资队伍

    高学历，高职称，但突出企业背景，强调技术开发和应用能力，实践指导能力。

  （传统大学：高学历，高职称。）

p      培养方案

      企业参与，根据“应用型人才”的应用方向和范围，制定培养方案，设计知识结构，构造课程体系，突出实践环节，有利于养成创新思维和实践技能。

     （传统大学：根据学术体系，制定培养方案，构建课程体系，强调基础的宽厚、扎实和知识的完整性。）

p      评价尺度（科研）

       纵、横向科研，特别重视应用研究，技术研发和转移，专利和资政报告，社会效益和经济效益，政府产业界评价。

     （传统大学：纵向科研，特别是国家自然科学基金项目、863、973项目，省、部等纵向项目等，三大检索系统检索的论文，科研奖项，学术水平，学术界同行评价。）

p       发展方向

      学士→工程硕士→工程博士→创业型大学

    （传统大学：学士→硕士→博士→211→985）

三、路径思考

第一、文化建设是先导

大学的硬件和软件

硬件：土地房舍，设备图书，师资管理队伍；

软件：观念文化，制度文化，传统文化

l       观念文化

    观念文化，是学校文化的基本组成部分，具有十分重要的地位。 观念确定目标、路径，结果。如学生是上帝的观念，人才是第一资源的观念，教学是学校中心工作的观念，教学质量是学校生命线的观念，以人为本的观念，等等，可能是最重要的一些基本观念。

p       学校的发展取决于许多因素：地理位置、地域经济、传统文化、政策环境、经费状况……然而，更重要的因素：观念的先进性。要比别人做得好，必须比别人看得清，想得好。想，特别重要；想得深、远、透彻，更重要；最重要的，是想得与别人不一样。想的动力在责任心，想的水平在学习和积累。

p      观念的转变很重要。认识了，理解了，行动就积极、主动，结果就好，就快；

p      观念的转变很困难。没有必要的措施，没有充分的理据，没有很好的实践，没有实在的效果，不易改变。因此观念转变的过程，既是精神的，又是实践的。

p      转变途径：文本学习；请进来报告，走出去调研；各种形式的座谈、研讨；学习后实践，实践后总结，总结后实践。因此，观念转变是 一个过程，甚至是一个长期的过程。

p      观念必须转变 。“有特色高水平应用型本科高校”的目标，属“顶层设计”，具有统领和导向作用，涉及教学科研模式改革，组织机构和管理形式的重构，资源获取和资源配置方式的调整。因此，这种深刻广泛的变革，必须转变观念，凝聚共识，统一思想。

l       制度文化

     李久生书记《党代会报告》中的“发展战略”中提出“一是以制度建设为先导，提高学校管理水平。”

p       制度文化在大学文化处于核心位置，观念文化往往通过制度文化体现出来，而传统文化自然含有过往的制度文化的积淀和精华。

p       治校方略中的“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”，无论是“领导”、“治校”、还是“治学”、“管理”，其前提和依据，都是制度，即各种法律、法规、规定。

p       要做到有章可循，有章必循，特别是“自定的章”，必须贯彻遵循。

   配偶调入的例子。

l       传统文化

  “传统文化”，既包含我们民族和泰州、江苏的优秀传统文化，也包括泰州学院建校以来形成的优秀文化。传统文化是学校文化的重要组成部分。

p       独特的“三用文化”。“以人为本，明体达用”、“百姓日用即道”（“人民福祉即道”），“有特色高水平应用型本科高校”，既把传统教育思想和当代的人本理念结合起来，又把办学理念、传统文化和办学目标结合起来。理念中有“用”（以人为本，明体达用），传统文化中有“用”（“百姓日用即道”），发展目标中有“用”（有特色高水平应用型本科高校），三个“用”字，把传统文化和当代文化、社会文化和校园文化融为一体，和谐统一，对保证学校发展，十分重要。

p      学校的发展和学校的文化，互为因果。优秀文化必然引领学校快速发展，高质量发展必然产生新的文化，增加优秀文化积淀。

p      学校的优秀，主要是因为学校文化的优秀；高水平大学，必然有高水平的文化；学校的区别，主要在文化上的区别。

p      文化是学校的灵魂。

第二、师资队伍建设是根本

    学校目标实现，顺利通过评估，根本在师资队伍建设。李久生书记在党代会报告中指出：全力加强师资队伍建设。牢固树立人才是第一资源的理念，确立人才强校战略，实施师资队伍建设工程，不拘一格、不遗余力、不惜代价，造就数量充足、结构合理、素质优良的师资队伍。大力推行“三大工程”和“七大计划”。提升师资队伍整体质量与水平。

    由于学校原来是师范院校，属文理学院性质，而学校升格、转型之后，由于学科专业必须作重大调整，相应的师资队伍建设任务更加繁重，因而也更为重要。

p      “人才强校”、“人才是第一资源”是高校的流行语。如此流行，自有其理据在。

p       各校因战略定位不同，“人才”的标准自然不同。

p       学校以“三不”的决心，引进人才，加强师资队伍建设，抓住了根本。

p      “不拘一格”应该居“三不”之首，

p       不拘一格，标准；不遗余力，精力；不惜代价，财力

p       不拘一格是关键，格的一解是规格、是标准，人才标准是关键。我们需要的人才是有利于实现有特色、高水平应用型大学发展目标的人才，是长于培养应用型人才的人才，是善于产出应用型科技成果、技术开发、技术推广的人才，是为地方产业和经济社会发展服务能力强水平高的人才。

因此“不拘一格”就意味着：

p      高学历，高职称，高水平是人才 ；低学历，低职称，高水平，也是人才

p      搞纵向课题，产出SCI、EI，是人才；搞横向课题，获专利授权，产出咨询报告的，也是人才

p      善动脑的是人才；善动手的也是人才

p      善教学科研的是人才；善管理的也是人才

  四川高凤林例

p      “不拘一格”是“不遗余力”、“不惜代价”的方向，是精力和财力投入正确性的保证。

第三、学科专业建设是关键

    以需求为导向，规划建设应用型学科专业是关键。从泰州和苏中地区经济社会发展需求，从学校现状及发展需要出发，突破学校原来的专业格局，坚定走转型发展之路，是实现学校发展的关键。

p       坚持以社会需求为导向，加强专业建设和改造，突出为地方经济社会文化发展服务；

p       坚持应用型办学定位，注意学科专业之间的相互关联和支撑，发挥专业建设的群体效应；

p       坚持一般建设和重点建设相结合，不断充实专业内涵，逐步培育专业优势和特色。

p       传统专业，有需求，有特色，要保留；传统专业，改造后有需求，可改造；大力发展产业和地方需求的新专业。

在专业建设和改造上，特别注重围绕

p      地方产业：泰州的“1+3+N”产业体系；

p      城市功能定位：把泰州中心城市建成中国医药名城、长江三角洲先进制造业基地、江苏省长江南北联动发展枢纽城市、滨江生态宜居旅游城市；

p      文化发展：努力把泰州建成长三角城市群中文化底蕴深厚、文化特色鲜明、文化事业繁荣、文化产业有竞争力、文化软实力较强的后起之秀。

p      积极打造与地方经济社会文化发展结合比较紧密、关联度较高的学科专业群。

第四、高校案例

1、合格评估院校定位

（1）洛阳理工学院

p      发展目标定位：把学校建设成为位居全省同类院校先进行列、办学特色鲜明的应用型本科院校。

p      办学类型定位：教学型。

p      办学层次定位：以本科教育为主。

p      服务面向定位：立足洛阳，面向河南，服务地方，服务行业。

p      学科专业定位：以工学为主，形成工学、理学、文学、经济学、管理学、法学、艺术学、教育学协调发展的学科布局。

p      培养目标定位：培养社会责任感强、基础理论扎实、具有较强创新精神和实践能力的应用型人才。

（2）上海建桥学院

p       发展目标定位：实施多层次高等职业教育，努力把上海建桥学院建设成一所有特色、与地方经济社会发展紧密结合的、能培养高质量应用型人才的、国内有影响的多科学性高水平民办大学。

p       办学类型层次定位：全日制教学型高等院校；

p       办学层次定位：以应用型本科教育为主体，以专科层次的高职教育和继续教育文为两翼，将来部分专业有能力培养专业学位硕士研究生。

p       服务面向定位：面向现代服务业和先进制造业，立足浦东，服务上海，面向长三角，辐射全中国。

p       学科专业定位：初步形成管、文、工三大支柱学科门类，重点扶持与发展和上海现代服务业、先进制造业紧密相关的学科专业群；立足学科专业的应用性特色，有效地为产业一线服务；加强科研与教学的融合，以科研成果丰富和完善教学内容。

p       人才培养目标定位：培养从事生产、管理、服务第一线工作的，具有良好的道德修养，理论基础、实验能力，同时又具备创新精神和国际视野的高素质应用型专门人才。

（3）琼州学院

p      发展目标定位：“十一五”期间，把学校建成面向区域经济社会发展，具有区域性、开放性、多学科、多层次特征的省属公办应用型大学，到2020年，把学校初步建成国际化、开放性、特色鲜明的区域性应用型品牌大学。

p      办学类型定位：教学型。

p      办学层次定位：以应用型本科教育为主体，适度发展专业学位研究生教育和留学生教育，积极发展以适应地方需求为导向的职业教育和继续教育。

p      人才培养目标定位：培养综合素质高，专业基础扎实，职业技能强，具有较强创新精神和实践能力的应用型人才。

p      学科专业定位：重点培养旅游、名族、海洋、生态等特色学科，优先发展国际旅游岛建设急需是的应用型专业，形成特色鲜明、结构合理、文理交融、优势互补的学科专业结构体系。

p      服务面向定位：立足海南名族地区，服务三亚开放发展和海南国际旅游岛建设，辐射全国。

2、新建本科院校调研状况

 （1）山东交通学院

p      发展目标定位——2015年建成山东省应用型人才培养特色名校；2020年建成交通行业优势突出、人才培养特色鲜明的高水平应用型大学。

p      办学层次定位——以应用型本科教育为主，加快发展专业学位研究生教育，积极拓宽继续教育。

p      服务面向定位——主动为山东经济社会发展和现代交通运输业服务。

p      学科专业定位——以交通类学科专业为骨干，工、管、理、文、艺、经、法等多学科协调发展。

p      人才培养定位：具有成长力的一线工程技术人才和管理人才。

（2）福建工程学院

p      发展目标：到2020年建成国内一流，以工为主，特色鲜明的应用型大学。

p      办学类型定位：以工为主、教学型、区域性的应用型本科大学。

p      办学层次定位：以本科教育为主，积极发展研究生教育。

p      服务面向：立足福建，面向基层，贴近行业，服务社会。

p      学科发展定位：大力发展应用性学科，重点建设与海西支柱产业、高新技术产业密切相关的学科，努力形成以工为主、多学科协调发展的学科布局。

p      人才培养定位：培养笃志求真、诚实守信、勤奋耐劳、勇于创新的应用型高级专门人才。

（3）东莞理工学院

p      培养目标定位：培养适应东莞及珠三角区域的地方经济与社会发展需要的、具有创新精神、综合素质高和实践能力强的应用型人才。

（4）广州金融学院

p      发展目标定位：立足广东，面向华南，服务行业。努力将学校办成高水平的财经类应用型高等学校。

p      服务面向和人才培养定位：以行业需求为导向，立足广东，面向华南。

p      学科专业定位：以经济学、管理学为主干，突出金融学科优势与特色，促进各学科协调发展

p      人才培养定位：培养综合素质较高、学科专业基础扎实、应用能力强、具有一定职业素养和创新精神的财经类应用型人才。

3、国外高校实践

埃斯林根应用技术大学

学校概况  埃斯林根应用技术大学是德国著名的应用科技大学，德国排名第一。

区域经济产业概况  该校位于德国巴登符腾堡州，首府斯图加特。该州以汽车工业和机械制造闻名，奔驰、大众、博世、保时捷等世界名车企业汇聚于此，汽车工业及为其支撑的机电产业极为发达。

学校办学理念  人才培养：侧重技术的开发应用，与企业紧密合作，培养学生的创新思维和实践技能。科学研究：强调技术的开发和应用，着重资助应用研究和发展，将技术转移作为研究的前提条件。社会服务：强调与区域企业的紧密合作。

专业设置  围绕汽车工业发展需求，汽车工程系设置了动力与服务专业、车身与汽车电子专业，以及动力、服务、车身和汽车电子4个专业方向；围绕汽车相关产业，设置了机械制造系、运输工具工程系、电气工程系。

学科设置  学校建立汽车工程、运输工具工程、机械工程、电气工程等学科，其研究成果对汽车工业发展起到重要支撑作用，该校汽车工程、机械工程和电气工程等学科专业在德国名列前茅。

科研服务  教师大都具有行业企业的实践工作经验，或直接来自企业，教师科研大都是技术开发和应用。学校了解工业需求，并设立应用研究所和技术转移中心等科研与成果转化机构进行应用性科研。学校与博世、奔驰等著名大企业联系密切。

启示与思考

特征  学校发展定位上，确立了立足于服务区域经济发展的基本方向。

学科专业建设上，以区域主导产业发展为依据,将人才培养与产业发展结合。

科研服务上，围绕区域主导产业开展应用性研究，为行业、企业提供技术服务和智力支持。

思考  人才培养和科学研究是每一所高校的基本职能，所谓应用型大学，应当是在立足地方性的前提下，用服务导向这一基本办学理念来指导学校的人才培养和科学研究工作。

    服务导向的理念融于办学实践的标志是：学校在学科专业布局、建设过程的资源投入、建设成效评价等重要环节，把能有效的为地方经济社会服务作为重要指标，把社会认可作为办学成功的标志。

第五、几点思考

1、服务

   《关于加快发展现代职业教育的决定》在“指导思想”中指出：“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨”；在“基本原则”中指出，“服务经济社会发展和人的全面发展。”

    当我们一再强调服务地方经济社会发展的时候，人才培养始终应该是我们的根本任务。“立德树人是根本”，“服务人的全面发展”，都表达了这一思想。为地方培养应用型人才，是学校的第一位任务。因此，教学工作始终是学校的中心工作，是“主业”

    当我们主动积极为地方服务的时候，积极争取地方为学校服务，如提供良好的校园环境、政策环境和资金支持；为学校提供实验、实习、实训条件；为学校聘请兼职教师提供便利和支持，等等。

2、人本、教育和办学

    在建设“应用型本科高校”过程中，以人为本始终是贯彻其中的红线。“教育以学生为本”，“办校以教师为本”，“管理以服务为本”。

 

    当我们说“教育以学生为本”、“办学以教师为本”的时候，显然办学不是教育。

   办学为了教育，教育需要办学，教育与办学，有联系，但不相同。

    教育要遵循的是教育规律，办学要遵循的除了教育规律之外，恐怕还要考虑市场规律。因此，教育部评估要求中提出：要遵循办学规律和教育规律。

3、关于目标和特色

l       目标

p       发展后的理想状态

p       实然状态基础上的应然状态

谁的目标

学校由政府举办，政府的目标？

学校由书记校长为首的班子管理，班子的目标？

学校由师生员工组成，师生员工的目标？

三个目标是一致的

最关心目标的是师生员工，目标也应该最关心师生员工

考虑最多的是领导班子，特别是书记和校长

最重要的是目标要在心中，在书记校长的心中，在领导班子成员的心中，在每个教职员工的心中。

l       远期目标与近期目标

“有特色高水平应用型本科高校”

“顺利通过合格评估”

远的模糊：有特色，高水平；是方向，如灯塔；

近的清晰，通过评估，时刻注意，不偏离航向。

特色

p      地域差别，环境差别，校情差别，差别总是存在

p      有些差别，就是特色；有些差别，容易形成特色

p      特色形成：学校+地方

p      特色鲜明，发展就快；发展快，就是特色

p      特色不鲜明，等于没有特色

p      大学主要靠水平，特色下的水平

p      高水平大学总是在公共可比的平台上显现的