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6月12日上午，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局和国家能源局8个部门召开全国电视电话会议，部署2014年全国整治违法排污企业专项行动，将对钢铁、焦化等重点行业大气污染处理设施的运行、达标排放、清洁生产的情况进行检查。与此同时，环保部通报了包括1家钢铁企业在内的19家企业脱硫设施存在的突出问题，并开出了总额高达4.1亿元的罚单。 环保部对这些企业的处理措施包括：挂牌督办，30个工作日内编制完成烟气脱硫设施整改方案，2014年底前完成整改；追缴二氧化硫排污费差额部分，并向社会公布；依据《大气污染防治法》和《污染源自动监控管理办法》，对企业违法行为给予处罚。 这一事件反映出我国在环保执法层面的几个特点： 第一，环保执法从严查违规排放、未建环保设备等显性违法行为，向环保设备投运率不足、未同步投运、脱硫效率达不到上报指标、在线监测设备未同步运行等相对隐蔽的违法行为转变。这体现出国家从根本上改变企业环境保护理念、根治环境违法行为的思路。 第二，向社会公示具体的违法行为和监测数据，一方面将企业的各种隐性的环境违法行为公之于众，另一方面也加强了社会各界对监控企业环境违法和整改的积极性，有助于形成有利于环境执法的社会环境，展现出了对于环境违法绝不姑息的决心。 第三，处理措施主要在于整改和追缴排污费，但对企业违法行为的经济处罚程度仍然偏弱。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条和《污染源自动监控管理办法》第十八条有关规定，排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的，仅处以5万元以下罚款。这样的处罚力度与日益加强的环境执法力度之间并不匹配，无助于改变当前企业环保治理成本高、环境违法成本低的现状。 在此，需要引起钢铁企业高度重视的是，此次虽然仅有1家钢铁企业被通报，但希望广大钢铁企业不要抱有侥幸心理。作为构建公平竞争市场环境的关键环节，环保的公平将是国家重点维护的领域，法不责众将成为过去式。钢铁企业必须将精力用在生产经营的改善上，踏踏实实做企业，真抓实干保环境。 （叶鑫平） ————————————————————— |
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