根据《国务院机构改革和职能转变方案》精神，今年以来，上海市结合实际，组织开展政府职能转变和行政审批制度改革调研，因地制宜地推进符合上海特大型城市特点的政府机构改革和职能转变工作，为上海建设“四个中心”、实现“四个率先”提供坚强的体制机制保障。
一、领导重视，组织有力
上海市委、市政府高度重视政府职能转变和行政审批制度改革调研工作，将其列入今年市委常委会确定的6个重点调研课题之一，并明确牵头负责同志，其他同志做好配合。同时，成立调研工作组，具体负责课题调研的协调和落实工作，由市编办、市审改办主要负责，市发展改革委、市商务委、市经信委、市政府法制办、市规土局、浦东新区等部门共同参与。
为确保调研质量和效果，市委、市政府还多次召开常委会、常务会议以及专题会议，研究完善调研方案，专门印发《关于做好本市政府职能转变和行政审批制度改革调研工作的通知》，以下简称《通知》），对调研的目的要求、主要内容、任务分工和组织实施作了进一步明确，为下一步深化政府职能转变和行政审批制度改革做好方案准备。
二、目的明确，重点突出
市委、市政府主要领导反复强调，这次调研不是简单的课题调研，而是按照国务院改革方案制定上海方案的过程，调研的首要任务就是要研究国务院改革方案如何在上海落实。要坚持问题导向、项目导向和市场导向，紧密结合上海前期工作、特点和体制机制情况，重点研究梳理制约上海经济社会发展的体制机制问题，提出上海实施新一轮政府机构改革的原则、目标、步骤和实施方案。
按照市委、市政府的部署要求，这次调研的重点是理顺“五个关系”。一是理顺政府与市场的关系，合理界定政府与市场的边界；二是理顺政府与社会的关系，研究改革本市社会组织管理制度；三是理顺市与区县的关系，研究提出市政府可以下放给区县政府行使的职能和行政审批；四是理顺政府部门之间的职责关系，重点解决职责不清、交叉扯皮等问题；五是理顺政府与事业单位的关系，准确界定事业单位职能，推进机构综合设置和规范管理。
三、分工具体，推进有序
这次调研，按照总报告研究、重点专项研究、部门专题研究等三个方面展开。一是由市编办、市审改办负责总报告研究，回顾总结政府职能转变和行政审批制度改革的主要做法和成效，分析存在的主要问题，研究形成《深化上海市政府职能转变和行政审批制度改革调研报告》和《上海市加快推进政府职能转变和行政审批制度改革的实施意见》。二是由市工商局等相关职能部门开展重点专项研究，研究形成包括工商登记制度改革、社会组织管理制度改革、调整完善市政府机构设置、行政审批制度改革突出问题以及区县政府职能转变和行政审批制度改革等五个方面的改革方案。三是市政府各委、办、局按照任务分工开展部门专题研究，对照《通知》的要求，研究形成本部门职能转变和行政审批制度改革专题调研报告。整个调研工作从4月中旬开始启动，目前正在抓紧推进中，计划7月底前结束，届时完成调研总报告及相关实施意见。
