|
近年来，在加长板凳、提供机会的幌子下，许多地方包括中央部门，都纷纷采取行政主官和“党组书记”分设的做法，即由两个人分别担任其中一个职务。这样做，虽然能够照顾个别不能当行政主官也享受到主官待遇的人，但在实际运行过程中，却充满弊端，影响了党政机关的形象。
弊端之一，违反“三定”方案中有关职位设定的规定。讫今为止，从中央到地方各部门的“三定”方案中，我没有发现单独设立“党组书记”这一职位的有关规定，也就是说，在“三定”方案中，不应该单独设立“党组书记”这一职位。既然如此，安排一个人专职去当“党组书记”，就是违法行为。这样的名目张胆的违法行为，居然从中央到地方，经常在上演；而且各级负责“三定”方案编制的编制委员会，居然集体失声，任此违法行为蔓延。如此违法行为没有部门去纠正，或者说是有责任去纠正的部门不去纠正，要“三定”方案何用？！
弊端之二，导致行政效力弱化。由于这种党政一把手分设的做法，在事实上造成了一个单位，两个“一把手”的现状，以致于行政效力大大降低。以一个局为例，通常，党政一把手分设时，局长同时任党组副书记，党组书记同时兼任副局长。在我国，“东西南北中，党是领异一切的”，而行政机关实行的是行政首长负责制。分设后，相互配合好的，长年不开党组会，党组织形同虚设；配合不好的，你开你的行政会，我开我的党组会，各定各的调，各干各的事，相互不是搭台而是拆台。遗撼的是，发生后一种情况的机率远远大于前一种情况，以致于在一个部门，形不成合力，办不成事情。
弊端之三，助长了买官卖官之风。一些热衷于做官又不能担当大任的人，想方设法请客送礼托关糸，买个“党组书记”当当，过过“一把手”的瘾、享受“一把手”的待遇；一些手中“官帽”不多，却又受人所托、得人所惠的头面人物，则乐于将一顶官帽“分拆”卖，了却他人心愿，保住自已实惠。但却使一些地方风气大坏，拿钱的不做事，干事的不拿钱（享受不到相关待遇），由此而形成实质性的任吏腐败。我敢说，那些充任党政分设中的书记的,没几个能干事的，也没有几个有真才实学的。
党政职位分设的弊端是显而易见的，它不利于维护法制的尊严，不利于行政效力的提高，不利于党政风气的好转，尤其是不利于巩固中国共产党的执政地位。故而，从上到下，应迅速对此做法加以清理，并以有效措施杜绝此类情况继续发生。
|
