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2012年3月25日—31日，我参加江苏昆山党校的学习培训。从所学、所见、所闻、所感中，无不为昆山的发展速度之快、经济实力之强所震撼。昆山之所以连续蝉联全国百强县之首，关键在于他们一以贯之地坚持在招商引资中不断解放思想，在于他们敢想敢试敢闯的韧劲和干劲。 昆山招商引资的主要经验 自上世纪90年代初期以来，昆山抓住台湾资本当时不被普遍看重的机遇，下大力引进台资，很快就成为台商在大陆投资最密集的地区之一，并以每五年翻两番的惊人速度，创造了诸多国内“第一”和“唯一”。截至2011年全市完成地区生产总值2432.3亿元；财政收入602.2亿元；工业总产值8000亿元；进出口总额846亿美元；城镇居民人均可支配收入35190元，农村居民人均纯收入20212元。在《福布斯》公布的中国大陆最佳商业城市100强中，昆山蝉联县级市排名第一。其主要经验做法有以下四个方面。 （一）招商氛围浓 一是形成了“四人”共识。即，帮助招商引资的是“恩人”；来昆山投资发展的老板是“亲人”；能打开招商引资局面的干部是“能人”；影响招商引资环境的人是“罪人”。二是营造了“四种环境”。即，“老板怎么顺心怎么办”的政策环境，“老板怎么安心怎么办”的法制环境，“老板怎么开心怎么办”的服务环境，“老板怎么舒心怎么办”的人文环境。三是明确了招商定位。突出重点，抓小引大，大小并重，内外并举；培育专业载体，大到建开发区，小到一只蟹、一朵花、一座山、一个庙，都产生了极佳效应；抓住一个招商主体，可以是社团，可以是企业，可以是个人。四是创新宣传模式。瞄准台商，进行入岛宣传，在台湾的《经济日报》上开辟《昆山脉动》专栏，宣传昆山的投资环境，提高昆山在台湾的知名度，吸引台商投资；同时，市政府每年免费为当地台商赠送台湾《经济日报》数千份，方便台商及时了解台湾情况。五是确立领导联系制度。昆山市领导向台商公布手机号码，24小时开机，台商可以和市领导“直通车”联系。六是全社会动员。各级党政部门都有招商引资任务，同时，鼓励并督促各级领导去台湾考察调研，开展招商引资工作。 (二)服务机制优 一是建立项目全程服务体系。在项目审批时，开发区专门建立工作机构，实施一站式服务，对重大项目实行专人负责制，全程跟踪服务。二是建立部门与台商定期联系制度。每两个月举办一次“台商沙龙”，邀请台商与税务、金融、海关、交通、供电、电信等有关部门座谈，及时了解台资企业发展情况，协调解决遇到的问题。三是设立台资企业服务中心和投诉协调中心实行24小时服务。还专门成立了“马上办”办公室，实行“首接负责制，两问终结制”，通过制度切实提高政府机关的办事效率。 （三）招商方式新 昆山善于根据台资企业和台商特点，采取多种方式灵活招商。一是产业配套招商。根据台资企业群体协作明显、上下游关联度大的特点，坚持“引进一家、吸引百家”的原则，以先期落户的台资企业为基础，着力加强企业之间的配套能力，吸引相关企业进入，逐步形成产业集群。二是实施以商引商。昆山人深谙台商行业关联度高、群聚意识强、人脉观念重的特点，充分发挥已有台商的桥梁纽带作用，吸引和介绍外商来昆山投资发展。三是以企招企。注重充分发挥企业掌握信息多、接触客商广、把握投向准、招商效果佳等行政手段无法比拟的优势，把企业推向招商引资的第一线，充分发挥企业招商主体作用。 （四）专业队伍精 一是确立鲜明的用人导向。从2003年起就明文规定，拟提拔的干部一定要有半年以上招商引资经历；对在招商第一线有闯劲、有事业心、懂经济、干出成绩的干部，旗帜鲜明加以提拔重用。二是培育专业招商干部队伍。昆山市常年有600名专业干部工作在招商引资第一线。三是狠抓机关干部培训。昆山市委市政府要求，不管工作有多忙，每个月必须给干部上政治课、法律课、补理财课等。 几点启示 我们对比自身实际，探索“昆山之路”，借鉴昆山经验，对招商引资工作有以下几点启示。 （一）必须进一步解放思想 昆山经验告诉我们，思想解放是经济发展的先导，经济的大发展、大转型，始终离不开思想的大解放。思想的大解放，体现到招商引资工作中，就是要牢固树立“发展先于一切，招商引资重于一切”的观念，在全社会真正形成“重商、安商、富商、亲商”的浓厚氛围。 (二)必须进一步健全工作机制 一是健全有效的工作协调机制。充分整合政府相关部门的工作职能，统筹协调形成招商引资工作整体合力。建立部门联动机制，定期召开联席会议通报招商引资工作情况，解决在招商引资工作中出现的突出问题。二是强化招商引资工作机构职能。建立独立的招商引资机构，代表政府履行其在招商引资中的组织协调和服务职能，全权代表政府负责招商引资工作。三是完善引资激励机制。要完善引资激励机制，对招商人员按业绩予以奖惩，对有突出贡献者予以重奖，进一步提高他们的积极性，使招商人员既有压力更有动力，释放出更大的能量。四是创立政府与企业之间的沟通机制。通过建立投资企业协会、企业家沙龙等形式，定期组织企业、协会与政府进行沟通交流，真心倾听企业的呼声，扎实解决企业发展中的矛盾问题。 (三)必须进一步优化服务 一是努力强化各级政府服务意识。二是切实提高部门服务水平。简化审批程序和办事流程，定点包干，跟踪服务，限时办结。三是不断完善配套服务体系。在充分发挥协会作用的基础上，大力发展各类中介服务组织。四是创造统一透明稳定的政策环境。尽可能降低税费标准、加强执法监督，着力为企业创造一个宽松的发展环境。 (四)必须进一步发挥园区的平台作用 一是要强化园区基础设施建设、公共服务设施建设，不断完善园区的各项职能。二是完善和明确各园区的产业规划，实现产业集聚、错位发展。三是加强对各园区资源的适当整合，使信息、土地、资金、人才等资源实现共享，尽快形成合理有序、功能齐全、各具特色、集聚力强、吸引力大的园区新格局。 (五)必须进一步创新招商方式 一是开展专业招商。除了开展常规性招商活动外，把主要精力放在组织专题招商、委托招商、专业招商、团组出访招商等新形式的招商活动上。二是推进项目招商。协调多方合作包装和推介项目，推进项目招商。三是鼓励上门招商。政府部门和各园区应联合组建招商小分队，瞄准世界500强、国内100强及行业龙头企业，梳理锁定重点目标企业，开展敲门招商。四是进行产业链招商。围绕产业定位，寻找和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业，有目的、有针对性地进行招商。 (六)必须进一步加强队伍建设 一是完善招商引资工作考核机制。由企业来评议部门工作，以企业的满意度来评价行政效率效能。二是加大干部培训力度，千方百计建设一支精干的专业招商干部队伍。三是规范干部招商引资行为，坚决杜绝干部在招商引资过程中发生虚假承诺、诓骗客商等不良行为。四是加强招商队伍建设。要在全社会公开招聘有较高理论水平、熟悉专业知识、有外语特长、素质全面的高层次人才充实到招商引资队伍，进一步壮大招商力量。 |
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