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原标题：6家央企入选首批试点名单
□晨报记者 谢 磊 昨天下午15时，国务院国资委召开新闻发布会，通报在其所监管的中央企业开展“四项改革”试点工作的有关情况。据介绍，国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司6家公司入选本次“四项改革”的试点企业。国资委表示，开展“四项改革”试点不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要试出新体制、新机制、新模式。 1 试点内容 “四项改革”指的是国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。 国资委新闻发言人、国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗首先介绍了6家入选“四项改革”试点工作的央企：在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点； 在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点； 在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。据介绍，选择上述6家央企试点，主要是出于稳步推进的考虑。 2 试点详解 “四项改革”中，备受资本市场关注的是混合所有制的试点改革。 彭华岗表示，混合所有制试点，主要探索发展混合所有制经济的有效路径，重点在6个方面进行探索：一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构。二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度。三是探索市场化激励和约束机制。四是探索混合所有制企业员工持股。五是探索对混合所有制企业的有效监管机制。六是探索混合所有制企业党建工作的有效机制。 彭华岗介绍，改组国有资本投资公司试点，主要是从国资监管层面和国资运营层面，探索以管资本为主加强国有资产监管的体制模式。 董事会授权试点，主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。具体来说，进一步明确国资委与董事会的职责权限，将国资委依法履行出资人职责和董事会自主决策有机地结合起来，试点企业董事会将在国资委的指导下，完善各项制度，开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理权试点工作。董事会行使薪酬管理方面，彭华岗强调要“真正实现业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降”。 针对“四项改革”试点是出自什么考虑，彭华岗称这是国资委和中央企业贯彻落实三中全会精神的具体举措，具有三方面意义：一是通过试点和企业一起探索破解改革难题。二是通过试点进一步总结经验。三是通过试点以点带面，有序推进改革。 3 试点步骤 此番试点不搞政策优惠，没有设定具体时间表。 试点将坚持顶层设计与先行先试相结合、市场化方向与问题导向相结合、大胆探索与坚守底线相结合、整体推进与重点突破相结合的主要原则，坚决防止国有资产流失。 据介绍，试点工作在国资委党委的统一领导下，由国资委改革领导小组统一组织，成立四个专项小组分别负责组织实施和协调推进。实行一企一策，并由企业提出试点方案。同时，结合简政放权，对取消或下放的审批事项，率先在试点企业落实到位。复旦企业研究所所长张晖明表示，从本次会议公布的一系列试点内容来看，国资委从多领域、多层次展开了探索。他尤其赞同试点中“一企一策”的实行，认为这表明了国资委在推进改革过程中，因企制宜、实事求是的态度。 “对试点需要解决的政策性问题，从有利于改革的角度研究解决，在不越法律法规‘红线’、不碰国有资产流失‘底线’的前提下，多开‘绿灯’、少踩刹车。”彭华岗说，将通过试点，为全面深化国资国企改革提供强有力的实践支撑。 |
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制图/邵竞
