|
中研网讯： 距十八届三中全会提出的国资改革思路已过去8个月，在央企版和地方版的国资改革方案纷纷出炉的背景下，国资委的国资改革终于在7月姗姗来迟。 从多渠道获悉，央企“四项改革”试点的第一批名单拟于今日公布，每项改革分别有两家试点企业，入围央企包括中粮、国投、诚通、国药、通用、中轻、国电、中国建材。其中中国建材作为第一批混合所有制试点企业，中粮、国投将是国有资本投资运营公司的试点企业。 今年，国企改革再次驶入快车道。自1月底国资委成立全面深化改革领导小组以来，国资委先后召开了14次会议研究讨论改革所面临的问题。从会议释放的信息看，国资委层面全面深化改革的思路和路径日渐清晰。7月3日，国资委召开全面深化改革领导小组第九次会议，宣布启动“四项改革”试点工作，即国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。 中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示，这四项改革看似单独进行，但又密切相关。国企改革的核心是管住国资，实现政资分离；而资本的变化又会在股权上有所显现，就需要推行混合所有制，改变以往国资独大的情况；股权发生变化后又需要和管理相适应，推动董事会制度，发挥市场的决定作用。而管理的变化又要求监管跟上，这就需要加强纪检工作，严打企业腐败。总体来看，这四项改革解决的正是国企改革面临的最迫切问题，而且又相互联系，牵一发而动全身。 “这四项改革都是遵循中央部署的工作要求所做的试点，有的实际上已经早就开展，比如派驻纪检组，便是在国资委巡视组的基础上所做的试点，董事会授权试点也早有酝酿。”国资委企业发展与改革研究部部长张志刚说。 据了解，在8家试点企业中，其中3家企业改革试点内容已经明朗，中国建材将作为第一批混合所有制试点企业，中粮、国投将是国有资本投资运营公司的试点企业。 事实上，早在今年2月国资委举办的混合所有制研讨会上，中国建材已经被国资委当做混合所有制企业的样本。公开资料显示，截至2013年底，中国建材所属企业中混合所有制企业占85.4%。国资委给的评价是，中国建材用少量的国有资本撬动大量的社会资本，实现了以小博大，圆满完成国有资产的保值增值，带动了民企共同成长，推动了全行业快速健康发展。 此外，国开投和中粮集团很可能将作为国有资本投资公司进行试点。“在这两家进行试点有典型性和示范意义，中粮集团是一家经营多元化的央企，以后推广经验时，其他搞多元化的企业都可以效法。”一位消息人士称，中粮集团下面有很多二级企业，本身也都实现了股权多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比较完善，相应的制度比较健全，企业经营业绩也比较好。而国开投本身就是一家投资公司，这次若纳入试点就更明确了它的定位。 虽然对于诚通、国药、通用、中轻、国电这5家企业具体进行那项改革还没确认，但梳理发现，国药集团是国资委第一批董事会试点企业，2006年即在二级公司建立了董事会，2007年9月，国务院国资委决定选择三家央企试行外部董事担任董事长，国药集团是其之一。而诚通也是国有独资公司董事会第一批试点企业。 崔长林指出，从此前公开的三家试点企业来看，这次政府选择的企业，都是在相关领域做得较好的标杆企业。诚通、国药是我国央企中最早董事会试点的企业，这次进行规范董事会制度试点可能性很大。而能源系统此前腐败案频发，中轻旗下公司领域众多，所以国电、中轻这两家企业进行纪检工作试点可能性更高一些。 |
|
|
