为贯彻落实中纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》和《湖北省廉洁文化进企业实施办法》，根据《中国中铁股份公司关于进一步加强企业廉洁文化建设的实施意见》要求，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，在全集团大力营造“廉荣贪耻”的良好风尚，促进领导人员廉洁从业，为集团公司和谐、健康、持续发展提供服务保障，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧密围绕集团公司生产经营中心，着力培育廉洁理念，广泛开展廉洁文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的良好风尚，为进一步加强党风廉政建设，实现集团公司“十二五”发展规划提供思想保障和文化支撑。 二、总体目标 通过开展丰富多彩的廉洁文化活动，培育具有大桥局特色的廉洁从业理念，建设形式多样的廉洁文化阵地，营造崇廉尚俭的廉洁文化氛围，规范领导干部廉洁从业行为，培育清正廉洁型干部队伍，创建和谐廉洁型企业，构建起与企业发展相促进、与优良传统相传承、与国家法规相统一、与惩防体系相协调、与企业文化建设相配套的具有鲜明特色的大桥局廉洁文化体系。 三、基本原则 坚持服务企业改革发展的原则，紧密围绕企业改革发展，大力倡导诚信、守法、廉洁经营理念，保证和促进企业和谐健康发展；坚持以人为本的原则，从尊重人、爱护人、关心人出发，以满足员工的文化需求、丰富员工精神生活，提高员工的道德修养为落脚点，以灵活多样、喜闻乐见的方式增强廉洁文化的吸引力和感染力，提高全体员工的思想道德水平和职业道德规范；坚持教育引导的原则，大力宣传党中央和国资委、中国中铁股份公司和集团公司党委关于反腐倡廉工作的战略部署和要求，宣传企业廉洁理念，宣传反腐倡廉工作成果和先进人物模范事迹，积极引导广大员工恪尽职守、爱岗敬业、克已奉公、不懈进取。 四、组织领导 为切实加强对廉洁文化建设活动的领导，成立领导小组。 组 长：文武松 副组长：张跃进、秦汉桥 成员部门：纪委、工会、司办、人力资源部、财务部、审计部、组织部、宣传部、党办、团委 五、活动内容 1.培育廉洁从业理念，增强渗透力。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体规划，大力培育和践行“遵纪守法、廉洁敬业、建桥育人、和谐发展”廉洁从业理念。要树立正确的权力观、地位观、利益观，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导人员正确对待和依法行使权力。着力加强领导人员党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。领导人员要把廉洁从业道德建设放到更加突出的位置，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。要把廉洁从业理念渗透到集团公司生产、经营、管理等各个领域，培养员工高尚的精神境界、健康的价值观念、良好的道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守，提升企业文化品位。 2.开展廉洁文化“六进”活动，增强生命力。结合集团公司实际，围绕生产经营中心工作，深入开展廉洁文化“进班子、进机关 、进项目、进岗位、进架子队、进家庭”活动。 廉洁文化进班子：以“干净干事、团结和谐”为要求，把廉洁文化建设与深化“四好”领导班子三级联创活动相结合，把廉洁内容纳入党委（党组）中心组专题学习，开展“读书思廉”活动。开展主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课等活动。建立领导班子成员“廉洁档案”,定期进行廉洁测评,把职工群众的意见和建议,作为对其民主测评和考核的重要依据。 廉洁文化进机关：以“清廉高效、服务发展”为要求，把廉洁从业教育与学习《党章》和“争做岗位主人翁”活动相结合，组织职工学习发生在身边的警示案例。利用电子屏、局域网大力宣传廉洁文化，在《桥梁建设报》“每月一谈”专栏、专题及创先争优先进人物及典型的宣传报道中，增加廉洁文化理念和在创建廉洁示范点过程中好的做法的宣传。制作展板，悬挂或张贴反腐倡廉图片、制作廉洁文化台历、发送廉洁短信、大力营造崇廉尚廉氛围。结合“作风建设年”和“创先争优”活动，定期组织开展机关作风建设，在“领导点评”阶段，把促使机关工作人员在履行职责和创新作为点评重点，促进服务质量和办事效率的提升和改进。 廉洁文化进项目：以“廉洁诚信、依法经营”为要求，把廉洁文化建设纳入集团公司“三化”管理之中，纳入以业绩为导向的项目经理业绩考评制度中，有严格的廉洁从业约定。结合集团公司《关于开展“盈利光荣、亏损可耻，共创价值、共享成果”主题活动的通知》要求，，大力开展项目经营效能监察，营造“盈荣亏耻、共创共享”舆论氛围，树立“盈利光荣、亏损可耻”的荣辱观和“共创价值、共享成果”的价值观。签订项目合同时，必须签订《廉洁从业承诺书》，把对责任人员实行“双诺双述”、试行廉洁保证金、“一岗双责”等考核监控保廉措施纳入合同条款。结合《项目塑形标准化手册》要求，添置必要设施，办好有廉洁文化内容的“职工书屋”、宣传栏、电教室、活动室。在施工现场的醒目位置，悬挂廉洁从业标语，设立廉洁从业警示牌，张贴廉洁从业规范，充分发挥廉洁文化对员工的教育作用。 廉洁文化进岗位：以“诚信做人、清廉做事”为要求，结合《建设“四个一流”职工队伍实施办法》，制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的廉洁从业行为规范，把廉洁从业要求融入工作岗位职责，纳入从业人员行为规范。开展廉洁从业主题活动、廉洁敬业岗位创建、廉洁从业知识测试等活动，加强对重点岗位及关键领域人员的廉洁教育。在重要岗位设立廉洁“警示牌”、“提示牌”，充分发挥廉洁文化预防教育作用。建立岗位保廉检查考核制度，与年终岗位绩效挂钩，加强检查考核，规范重要部门和关键岗位人员的用权行为，促进岗位保廉。 廉洁文化进架子队：以“深化队务公开、推进民主管理”为要求，把廉洁从业要求融入架子队日常工作全过程。结合架子队管理特点，设立架子队廉政报刊阅览点；组织职工深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律，提高执行制度的自觉性；利用架子队活动场所，设立廉洁文化专栏，张贴廉洁从业宣传画，举行廉洁从业座谈会，利用身边案例进行廉洁从业教育。实行架子队“队务公开”，发挥劳务队伍参与民主管理的积极作用和勤廉建设的监督作用。 廉洁文化进家庭：以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求，组织领导人员家属学习廉洁规定、阅读廉洁刊物、观看警示片，接受廉洁教育。与领导人员家属签订家庭助廉承诺书，召开家庭助廉座谈会，向领导人员家属发送助廉倡议书、赠送学习资料、传送廉洁短信。开展争创“清廉之家”、评选“廉内助”等活动，充分发挥示范引导作用。与集团“文明家庭”和“优秀女职工”评选活动相结合，选树、总结、推广家庭助廉的典型，构建“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉洁文化氛围。 3.强化廉洁从业教育和监督，增强约束力。坚持把廉洁从业教育贯穿于领导人员培养、管理和使用的全过程，引导领导人员讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。加强廉洁从业行为规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从业的先进典型，努力形成有利于落实廉洁从业行为规范的浓厚氛围。大力培育员工廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，提高员工道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大员工的行为准则。加强对“三重一大”和党政联签落实等情况的监督检查，加强对劳务队伍选用、物资设备采购、机械设备租赁、废旧物资处理等关键环节和重点部位的全过程监督，防止不廉洁行为的发生。 4.完善廉洁从业制度，增强保障力。健全并落实党风廉政建设责任制、廉洁合同制度、廉洁从业承诺制度、廉洁保证金制度，重点完善和落实信用制度、项目评审、招标投标、项目公开等管理制度。坚持“三谈两述一承诺”制度，坚持任前谈话、定期谈话、诫勉谈话，真正做到常敲警钟，强化党员干部秉公用权，依法办事的观念。坚持领导人员述职述廉和廉洁承诺制度，提高廉洁从业意识，增强自身免疫力。 六、活动要求 1.高度重视，加强领导。要充分认识廉洁文化进企业的重要性和必要性，把廉洁文化建设作为企业反腐倡廉建设的一项重要内容，纳入企业建设的总体规划，与企业改革发展、党的建设、宣传思想等工作统筹安排，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各级领导干部要做廉洁文化建设的组织者、倡导者和实践者，把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围。各级纪检监察组织要加强对廉洁文化建设的组织协调和督促检查，在惩防体系建设和企业文化建设的大格局中不断把廉洁文化建设引向深入。 2.明确责任，形成合力。要建立廉洁文化建设工作领导机构，完善责任机制，落实责任分工，形成责任体系。纪委及组织、宣传等部门要认真履行组织协调职能，工团组织要发挥在群众性文化活动等方面的作用，经营管理部门要发挥在建立健全生产经营管理制度等方面的作用，逐步建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。 3.突出重点，整体推进。要有计划、有重点、有步骤地组织实施。要把廉洁文化理念的征集、提炼和宣传作为重要环节来抓。要加强廉洁文化软硬件建设，为廉洁文化建设提供必要的资金支持和物质保障。要充分发挥示范引领作用，搞好廉洁文化示范点创建。 4.结合实际，注重实效。要保证廉洁文化创建与其他各项工作协调开展，相互促进。一是做好与企业文化的结合，将廉洁、守法、诚信的理念渗透、充实到企业文化之中，培养广大员工高尚的精神境界、价值观念和廉洁操守。二是做好与反腐倡廉教育的结合，把廉洁文化建设纳入宣传教育工作格局中，增强教育的广泛性、针对性和有效性。三是做好与制度建设的结合，进一步健全廉洁文化的体制和机制，以制度和规范作保障，做好与惩防体系建设的有机结合，注重制度的执行和监督，提高源头治理腐败的效果。 5.立足创新，提炼特色。要注意树立典型，善于总结经验，创新工作思路，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法。要注意发挥廉洁文化理论对实践的指导作用，积极组织理论学习、理论研讨、专家讲座等活动，促进企业内部、企业与外部开展廉洁文化建设的工作交流，不断提高廉洁文化建设的能力和水平。各单位要注意总结开展廉洁文化活动的方法和经验，加强信息沟通，及时交流工作情况，为集团公司廉洁文化建设提供经验。 |
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